仁和镇石峰村2024年度乡村振兴重点帮扶村工作方案

按照中央、省、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署，按照县委、县政府工作安排，为切实做好2024年乡村振兴重点帮扶村工作，促进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，立足我村实际，结合区域特色，特制定如下实施方案。

一、发展目标

2024年，持续拓展脱贫攻坚成果，乡村主导产业有效培育，村级集体经济持续发展，就业扶持稳步推进，易地扶贫搬迁后续帮扶取得明显成效，农村人居环境有效改善，乡村治理能力进一步增强，农村居民收入水平持续稳定增长，重点帮扶村工作取得阶段性成果。

二、重点任务

（一）扎实抓好产业就业，促进群众持续增收

1.发展特色产业。持续做大做优做强现有产业，因地制宜、科学规划发展黄羊养殖，探索中药材淫羊藿种植，开发乡村旅游、健康养老等新业态。支持重点帮扶户，培育家庭农场，创建农民种养专业合作社。扎实做好脱贫人口小额信贷工作，支持稳定脱贫户和监测户通过发展生产持续增收。

2.壮大村集体经济。深化村集体产权制度改革，积极进行资源整合和规范利用，完善集体资产所有权、经营权、收益权实现形式。完善村集体经济组织法人治理结构，建立成员大会、理事会、监事会，不断健全村集体经济组织治理和管理体系，为实现村集体经济组织管理规范、治理有序，村集体经济发展水平明显提高创造有利条件。

3.促进稳定就业。常态化收集掌握全村农民工务工地、 从事行业、技能水平、就业状况、创业意愿、返乡返岗时间等信息，依托东西部协作等平台，精心组织农民工务工返岗。积极引导优秀农民工、大中专毕业生等创新创业，提供创业指导、培训等信息服务。合理利用乡村道路维护、清扫保洁、护林员等乡村公益性岗位，优先安置符合条件的脱贫人口，低保人口，特别是其中的半、弱劳动力。

（二）提升民生保障水平，全面增强服务能力

1.加强教育保障。坚持过渡期控辍保学工作同脱贫攻坚要求不变、责任不减，持续做好控辍保学工作，协助家庭经济困难学生争取资助政策，确保义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。

2.加强医疗保障。做好脱贫人口、易返贫致贫人口参保动员工作，确保应保尽保。督促农村特困人员、低保对象、易返贫致贫人口参保，发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能，防止发生因病致返贫。

3.加强住房保障。建立住房安全常态监测机制，利用危房改造、灾后重建、地质灾害避险搬迁等政策，对重点低收入群体，农村低保边缘家庭以及未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户，通过农户自筹资金为主、同时争取政府适当补助方式，采取加固改造、拆除重建、选址新建等方式解决住房安全问题，做到不安全住房发现一户、解决一户，确保全村低收入群体住房安全有保障，避免农户因建房而致贫返贫。

4.加强饮水保障。因地制宜补短板、强管理，不断提升重点帮扶供水保障水平。地理条件复杂、住居分散的户，通过新建水池，增加管道设备等方式，增强水量保障和水质处理能力。

5.加强易地扶贫搬迁后续扶持。认真落实各级易地扶贫搬迁后续扶持巩固拓展脱贫攻坚成果工作方案、强化搬迁群众就业帮扶，促进产业发展。

6.做好易返贫致贫人口监测和帮扶。严格按照“早发现、早干预、早帮扶”要求，采用“常态监测+集中排查”方式，探索实施网格化管理，扎实做好脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户的跟踪监测工作，做到遇灾必查、生病必访、开学必问、有诉必帮。对符合条件的监测对象及时按程序开展认定，逐户落实监测联系人、制定帮扶措施后开展精准帮扶，及时消除致贫返贫风险。坚持应兜尽兜，对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力，依规纳入农村低保或特困人员救助供养范围。建立残疾人跟踪访视机制，对纳入监测范围的残疾人家庭，重点围绕社会保障、产业就业帮扶等落实“一户一策”帮扶措施开展精准帮扶。

（三）大力推进乡村建设，加快夯实振兴基础

1.推进交通道路建设。争取连县道路建设，实施社道路硬化，新建旅游环线路，抓实“四好农村路”创建，力争村、社主干道通畅，村民出行方便，有效促进区域经济和产业发展。

（1）解决石峰村三社、四社辖区的连乡连县通道路8公里硬化，促进144户，503人（脱贫户28户，114人）黄羊产业发展，增加集体经济收入，解决出行困难，有效带动连县区域经济发展。

（2）全面落实农村公路“路长制”，用好日常养护资金，常态开展农村公路安全隐患排查治理，提升农村公路管理养护水平。

2.推进美丽乡村建设。以“水资源有保证、水安全有保障、水环境有质量、水生态有保护”为目标。

3.推进村级综合服务设施建设。完善村便民服务体系，有效提升村便民服务水平，推动村级便民服务点标准化规范化便利化建设，实现村民办事不出村。推动一体化政务服务平台，将村级便民服务和城乡基层治理、两项改革“后半篇”文章、市域社会治理有机融合，切实保障村民办事便捷。

4.推进农村厕所革命。开展农村厕所革命建设，因地制宜实行农村户用厕所改造，计划2024年新建厕所20处，改建厕所44处，三格化粪池59个，引导农户在新建、改建住房时必须配套建设粪污无害化处理设施。

（四）深入推进社会治理，大力培树乡风文明，完善基层社会治理机制

1.完善村党组织建设，确保党的工作全覆盖。开展环境卫生保洁机制、公共秩序维护机制、网格力量整合机制、志愿服务引领机制、法治文化培育机制等“微改革”，健全村规民约、村民说事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会、志愿服务协会，推动自治法治德治深度融合。筑牢乡村振兴基层战斗堡垒，发展壮大村集体经济，提升基层党组织凝聚力和战斗力。

2.建强基层司法体系。全面推进依法治村，邀请法官、民警、律师进村开展法律服务、法律援助等工作。充分发挥人民调解员、网格员和村民议事会、红白理事会等作用，深入开展法治宣传教育，培育农村法律明白人。加强矛盾纠纷排查化解，建立矛盾纠纷就地化解制度，确保小事不出村，大事不出乡镇。深入推进“六无”平安村建设，常态化推进农村扫黑除恶。

3.广泛开展文明创建活动。大力开展文明家庭创建活动，推进“道德银行”建设，大力开展“最美家庭”“星级文明户”“好媳妇”“好婆婆”等评选活动，完善村规民约，有效整治高价彩礼、人情攀比，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。组建乡村文化志愿服务队，设立志愿服务站， 宣讲村史、传播农耕文化，进一步传承优秀历史文化，承载乡风乡愁。

4.强化农村安全隐患治理。抓好村内的地质灾害巡查排查工作，全面查清地质灾害隐患点的威胁情况、变形变化情况，特别抓实汛期交通、村民居住防灾措施和防灾人员落实到位情况。按照险情轻重缓急、因地制宜和分类施策等原则，逐点细化监测、避让、治理等分类措施。实施消防安全隐患排查进村社、进房屋、进特殊人群、进受灾户的原则。加强房屋消防安全管理，加强生态护林员工作，统筹开展农村地区火灾隐患治理。

三、保障措施

（一）强化工作统筹，形成工作合力。坚持镇领导、村两委负总责，驻村工作队全力配合，做好规划项目的具体实施和政策落地，特别是帮扶部门和驻村帮扶工作队要全力全程协助做好各项建设工作。

（二）强化力量配置，汇聚帮扶合力。村主要负责人、镇驻村责任人要亲自研究、亲自部署、亲自推动落实，驻村帮扶工作队员真驻、真帮，用心、用情开展工作，实行责任捆绑。

（三）强化考评检查，确保工作质量。统筹推进村建设、检查、评议等工作。定期开展“三会一课”及召开村民大会，评议村委、驻村工作队工作，定期向镇党委及主管部门汇报工作，接受上级监督，项目实施公开公示，主动接受社会和群众监督