仁和镇加强基层河湖管护全面推广“解放模式”建设实施方案
一、总体要求
（二）基本原则。坚持生态优先。顺应人民群众对优美生态环境和美丽幸福河湖的热切期盼，强化河湖长制在村级层面落地落实，多措并举推动农村水环境持续改善。坚持问题导向。以农村河湖存在的突出问题为导向，深化完善村级河湖管护措施，加大中小河流治理力度，切实解决群众身边的河湖问题。坚持因地制宜。立足不同地区不同河湖实际，发挥河长制工作平台作用，着力破解河湖生态保护高质量发展中的重点、难点和热点问题。坚持高效运行。建立高效的村级河湖管护体系，充分整合各类资金和人员，加强农村基础设施建设，提高村级河湖管护水平。
（三）工作目标。到2023年底，全面建成以村为单位的基层河湖管护“解放模式”并正常运转，建立长效机制，有效解决河湖（包含水库、重点山坪塘等水利工程）功能衰退、水域岸线侵占、水环境恶化等突出问题，农村河湖面貌持续好转，群众爱水护水意识明显增强，为加快实现乡村振兴、打造宜居宜业和美乡村总体目标创造有利条件。
（四）推广范围。在全镇设立村级河湖长的行政村全面推广“解放模式”建设。
二、基本任务
（一）设立村级河长工作室。在推广村落实工作场所，配备固定工作人员，设置“河长工作室”门牌和“河湖管护意见箱”；配套办公设备；制作水系图并上墙；制作河长工作室组织框架、河湖管护队伍示意图并上墙；制定村级河湖长履职规定、河长工作室规定、问题处置流程图等。
（二）组建村级河湖管护队伍。包括但不限于党员志愿巡护队，负责协助村级河湖长开展巡护活动，及时将发现问题反馈村级河湖长和河长工作室；巾帼志愿宣传队，每季度开展河湖长制工作宣传，常态化开展入户宣传，呼吁老百姓爱护水环境；河湖保洁队，原则每日开展河湖保洁工作；制定相应工作制度并上墙。
（三）设立乡风文明生态超市。与现有“道德银行”等相结合，落实积分奖励资金和物资，定期开展评比积分，通过用评比积分在乡风文明生态超市兑换日常生活用品的形式，对积极参与河湖管护治理的农户进行激励奖励。根据地方实际情况，在“解放模式”基础上创新管护做法，落实河长工作室、河湖管护队伍，明确乡风文明生态超市具体工作职责、运转方式，建立健全配套制度，推进生态超市规范有序。
（四）成立村级河湖管护评议小组。所有村级河湖管护“解放模式”试点村，要成立5人左右的河湖管护测评小组，由本村党员、政协委员、人大代表、机关或企事业单位退休职工、群众代表等人员组成，本村干部原则上不作为测评小组成员。测评小组通过实地查看河湖水域岸线是否存在“乱占、乱堆、乱建、乱采”，是否有污水直排入河，是否存在白色垃圾等问题，对河湖管护成效进行测评打分，具体测评细则由村自行制定。原则上每季度开展一次测评，测评结果将作为年终镇级考核村河长履职情况的依据。
（五）建立村级河湖管护配套制度。建立完善村级河湖长履职尽责、动态调整、日常巡查、信息报送、举报投诉、问题处置等工作制度，明确管护标准、管护频次及管护职能等要求，结合试点推广经验，进一步完善村级河湖管护激励、考核、评优、奖惩等配套制度，形成常态化制度机制，实现村级河湖管护工作有章可循、运作规范、责任明晰。建立健全相邻村间的联防联控机制，提倡每位村级河湖长“多走1公里”。
（六）定期开展河湖水质检测。乡镇（街道）委托第三方检测机构对试点村重点河流（溪沟）和塘库每半年进行一次水质抽检，检测结果作为衡量管护成效的重要依据。
三、创新任务
本次全面推广“解放模式”，至少一个村进行创新类探索，可以选择以下但不局限以下创新探索，总结提炼。村级河湖管护“解放模式”推广分类标准和具体要求根据《仁和镇人民政府关于印发<仁和镇村级河湖管护“解放模式”试点推广工作方案>的通知》参照执行。
（一）建立“党建+河长”引领机制。充分发挥党建引领作用，发动广大党员干部及志愿者主动参与河湖保护工作，加强基层党组织与河湖管护队伍结队联建，以高质量党建促进河长制工作“有力、有效、有能、有序”开展，进一步加强水资源保护，推进水环境综合治理成果，用红色力量守护一方碧水清流。
（二）建立“河长+田长”协作机制。有效衔接农田灌溉用水保障和农药面源污染防治，坚定以保护水资源、改善水生态、治理水污染的持续发展理念助力守护粮食安全底线、耕地保护红线，形成“河长+田长”的工作合力，牢固树立“一盘棋”思想，开展好巡河和巡田协调工作。强化领导，压实责任，聚焦聚力，细化举措，进一步探明“污河”因素，强化“管河”措施，加大“护河”力度。
（三）建立“河长+链长”发展机制。立足南江县资源禀赋的优势，以河湖保护，构建良好生态环境为契机，深入挖掘文旅康养、食品饮料、生物医药和新能源新材料产业等“1+3”主导产业的发展潜力，建立生态产业链，形成“河长+链长”发展机制，加快形成以“1+3”主导产业为重点、绿色为核心竞争力的现代产业体系。促进水环境保护治理与产业发展深度融合、协调发展，以良好生态带动产业兴旺、打造绿色产业链，促进生态资本加快增值，进一步释放生态红利，努力构建起人与自然和谐共生的河湖管理新局面。
（四）建立“河长+林长”协作机制。树立大生态、大环保理念，统筹发挥河湖长、林长在河道、水库及岸线林、水源涵养林的监督管理作用，以保护水资源和森林资源，防治水污染、改善水环境、修复水生态、提升森林生态功能等为主要任务，密切配合，形成工作合力，建立起山水林草共管的协作机制。
（五）建立“河长+路长”协作机制。建立“河长+路长”协作机制，通过河流两岸路长的监督、宣传教育和舆论引导，劝阻沿河居民随意开道下河开展涉水活动，减少岸线侵蚀，解决岸上生产生活垃圾入河污染水体，着力改善沿线水生态，提升沿线水风貌，合力打造“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的美丽幸福河湖。
（六）建立“河长+园长”协作机制。坚持“因水而生、依水而兴、以水而荣”的理念，坚持系统思维，以水生态为引领，握牢兴水兴产“金钥匙”；依托河湖沿线绿水青山优势资源，以河湖为脉络，助推国、省、市、县现代农业、林业园区建设，形成“河长+园长”协作机制，通过推行河长制，以治水为牵引，助力农业园区、林业园区等产业转型升级，追求绿色GDP，走出高质量发展的新路子。
四、工作要求
（一）制定工作清单。以试点推广阶段开展的调查摸底成果为基础，进一步梳理农村河湖基本情况、管护治理现状以及存在的突出问题，以村为单位梳理体制机制、基础设施建设等方面存在的短板以及河湖管护治理存在的问题，针对性制定具体工作清单，明确工作任务和时间节点，形成村级河湖管护的“一村一策”。
（二）迅速组织实施。抓紧时间组织开展推广工作，按照9月1日前全面完成的要求有力有序推进，并及时将推广工作情况以及形成的典型经验做法、意见建议书面报送至镇社会事务管理办。
（三）强化督查考评。村级河湖管护“解放模式”全面推广工作纳入2023年镇级河湖长制工作考核中，镇委、镇政府也将从推广工作进度、体系运转效果、工作创新等方面对各村考核。镇社会事务管理办将对未按要求开展推广工作的村或对存在问题不整改、整改不到位的予以提示、通报、约谈，并作为年终考核扣分依据。
（四）加强宣传引导。各村要充分利用广播、微信等媒介，加强对村级河湖管护“解放模式”的宣传。做到家喻户晓、深入人心，形成全社会广泛关注村级河湖管护工作的浓厚氛围。
川公网安备51192202000102号