仁和镇关于2021年法治政府建设工作总结的报告

2021年我镇在县委、县政府的坚强领导下，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持党的领导、法治引领和司法为民，维护宪法法律权威和社会公平正义，根据《南江县人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排》（南府办〔2021〕14号）和《南江县人民政府2021年度法治政府建设重点工作安排任务台账》（南法建办发〔2021〕1号）等相关文件精神，履行法定职责，规范行政行为，扎实开展一系列法治政府建设工作，取得了较好实效，现将工作总结报告如下。

      一、主要工作举措和成效

（一）坚持高位引领，保持组织领导刚劲有力

1.聚焦“关键少数”，全面落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，及时调整仁和镇法治政府建设工作领导小组，落实党委主体责任和班子成员“一岗双责”，进一步形成了分管领导具体抓，各业务办公室协同推进的工作局面。把法治政府建设列入重要议事日程，全年多次召开专题会议，研究部署依法治理、扫黄打非、“八五”普法、矛盾纠纷多元化解、城乡基层治理等法治政府建设重点工作，确保中央、省市县委各项部署落地见效。

      2.强化“督查考核”，将法治政府建设工作纳入镇对村年度重点工作目标绩效考核中，并不定期开展法治政府建设专项督查，持续加强基层法治阵地建设，保障习近平法治思想深入基层，确保“八五”普法与“法律七进”发挥实际效能，创造浓厚法治氛围，保障基层群众合法利益。

（二）依法全面履职，保障经济社会稳健发展

1.深化“放管服”改革。一是简化部分行政审批程序，政务服务业务办理系统与省一体化政务服务平台完成对接，实现更多政务服务事项“一窗通办”；二是持续推进“最多跑一次”改革标准化、规范化建设，民政、农业、社保、计生等涉及民生的办事流程上墙公示，推出办理事项清单制。三是加快推进“互联网+政务服务”建设，建立民生大数据平台，推广使用智能终端办理城乡居民医保、养老、失业登记等业务。四是全面落实政务服务“好差评”，继续推行民事代办制度，提升村（社区）服务惠民能力。

2.优化营商环境。以公开为常态，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。主动清理和废止制约市场主体公平竞争的规范性文件，进一步规范涉企现场检查，为创业人士上门服务，积极协调解决创业、就业过程中的政策、手续、土地等问题，严厉打击各类影响营商的违法违规活动，营造和谐稳定的发展环境。

3.推进社会信用体系建设。全面推行行政执法公示制度，在政务公开栏上开辟“行政许可和行政处罚等信用信息公示”板块。坚持“谁生产、谁公示、谁负责”“公开为常态、不公开为例外”“多方公示、信息共享”的原则，结合各村社、镇级单位实际情况落实“双公示”信用信息公示工作，做到过程透明、百姓放心，重点清查债务融资、严格执行政府采购规定流程、公开公平招标投标，全方位塑造政府公信力。

（三）健全制度机制，保证依法决策科学民主

1.强化规范性文件管理。一是突出规范性文件监督管理。完善规范性文件签批程序，落实审查制度，实行党政办对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，按照法定要求和程序予以公布。二是建立并完善规范性文件清理长效机制。及时清理有关规范性文件，清理结果向社会公布。

2.严格遵循重大行政决策程序。深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善重大行政决策程序制度，强化决策法定程序的刚性约束。完善集体讨论决定程序制度，重大事项必须经党委会、党政联席会议集体讨论决定。

3.深入推行政府法律顾问制度。聘请片区司法所工作人员担任法律顾问，为政府的重大决策、依法行政提供法治保障。依法参与村规民约（居民公约）与村（居）民自治制度的建立，确保其合法性，在基层自治立法领域发挥重要作用。

（四）严格执法督察，提高行政执法规范水平

认真贯彻上级行政执法的有关要求，规范执法行为，在执法过程中严格要求各执法部门在执法过程中全面做到执法依据充分、执法决定准确、执法程序规范、执法行为文明礼貌，全镇没有发生因执法决定不准确、执法行为不文明等造成的群众来信来访。同时，建立健全公开办事指南，规范工作内容，督促机关各办公室办事依据、范围、责任、程序及处罚办法、行政事业收费标准、收费依据等制度公开上墙，接受人民群众的监督，促进各项工作制度化、规范化发展。

（五）扩宽监督渠道，强化行政权力制约监督

1.强化行政行为监督。一是认真执行向本级人大及其常委会报告工作制度、报备政府行政规范性文件等制度。二是认真研究人大及其常委会对政府工作提出的有关审议意见并按程序办理。三是邀请政协、法律顾问等参与行政执法督察中来，多方位监督行政执法。

2.深化政务公开。一是充分利用镇公示栏、门户网站以及各村（居）宣传栏做好公开工作，对镇、村两级重大事项实行全程公开，使镇党务、政务公开和村（社区）“三公开”走上民主化、法治化的轨道。二是加快推进“12345”政务服务热线资源整合，按照“统一签批、归口管理、限时办结”的原则，确保群众合理诉求“事事有回音、件件有答复”。全镇“12345”市民服务热线共办理62件，办结率100%。

（六）坚持主动创新，依法探索多元化解矛盾

1.加强队伍建设，完善调解机制。全镇建立村（社区）人民调解组织13个，根据换届时期人员变动，及时调整完善人民调解委员会成员，确保组织力量不松散，基本形成了以仁和镇人民调解委员会为统揽，村（居）民调解组织为基础的调解网络，增强了人民调解队伍力量。

2.注重制度建设，规范调解程序。全镇成立了人民调解领导机构，建立完善了人民调解员工作制度，邀请下两司法所同志对我镇人民矛盾调解工作进行专业指导，保障我镇调解工作流程规范化，定期开展矛盾纠纷排查，基本实现“五有”“五统一”的标准化要求。

3.坚持改革创新，激发调解活力。建立人民调解、司法调解、法律仲裁有机配合的“矛盾多元化调解”工作机制，形成大调解格局。加强法律专业人员对人民调解工作的指导，积极邀约司法人员融入大调解工作格局之中，推动人民矛盾调解与行政调解工作稳步开展。

（七）推进依法治理，提升群众法治获得感和满意度

认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，以“法律七进”、“八五”普法为载体，加强法治宣传教育。一是加强领导干部的法律教育，突出抓好领导干部这个核心和重点，严格执行《仁和镇领导干部会前学法制度》，切实提高领导干部的用法水平和守法意识。二是加强学校法治宣传，学校聘请派出所工作人员担任学校法治副校长，通过法治讲座、主题班会、模拟法庭、法治征文、法治竞赛、法治展板等多种形式加强青少年学生的法治宣传教育。三是加强村（社区）干部的法律宣传教育，积极组织各村（社区）干部、法律明白人参加法律法规学习培训，从而增强各村（社区）干部、基层法律服务人员在日常工作中依法行政、依法办事的能力，促进全镇社会和谐稳定。四是组织开展“12·4”国家宪法日宣传教育活动，推动全社会树立宪法意识，维护宪法权威。五是常态化开展疫情防控，引导动员约274名党员群众积极参与联防联控，通过“十户联防”工作机制，团结带领群众共同参与疫情防控。

二、存在问题

一年来，仁和镇法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与全面建设法治政府的目标还有差距，主要表现在：一是构建一流的法治化营商环境有待进一步优化。存在主动服务意识不强、服务措施不多等现象。二是基层综合行政执法规范化水平有待进一步提高，行政执法不规范的情形也还存在，乡镇行政执法在人员配备、工作条件保障等方面还有待进一步加强。

三、下一步工作计划

      以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，持续加强法治政府建设。

（一）“学”字当头，以更生动的形式学习习近平法治思想。深入学习贯彻习近平法治思想的重要指示和党中央有关决策部署，坚持用科学理论武装头脑，坚持边实践边学习，采取多种方式进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领全镇法治政府建设。

（二）“严”字为先，以更规范的标准推进重大行政决策制度，不断完善决策风险评估机制，进一步推行行政决策科学化、民主化、法制化，严格执行重大行政决策合法性审查和集体讨论决策程序。推行重大行政决策事项公示制度，健全相关利益方列席政府有关会议制度，提高科学决策质效。切实发挥好法律顾问在重大行政决策、决定和规范性文件审核等工作的积极作用。

（三）“实”字为要，以更扎实的举措规范行政执法行为，持续深化行政执法体制改革，切实履行工作职责，准确把握依法行政工作要求，提高依法行政能力水平，推行行政执法监督常态化，进一步完善执法程序，改进执法方式，创新执法机制，严格执法责任追究，把权力关进制度的“笼子”。杜绝粗暴执法、选择性执法、钓鱼执法现象，有效解决乱执法、不执法问题。

    （四）“稳”字为重，以更严厉的要求推进法治社会建设。加强社会治理法治化能力建设，高质量推进防邪禁毒宣传帮教工作、着力开展意识形态教育、常态化推动扫黄打非、严厉打击电信诈骗等工作，维护全镇社会治安持续稳定，不断提升人民群众安全感、满意度。切实发挥多元化解纠纷法律服务效能，多措并举推进“八五”普法，弘扬社会主义法治精神。为加快法治政府、法治社会一体化建设奠定坚实基础。