仁和镇第十九届人民代表大会第六次全体会议政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位同志提出宝贵意见。

2020年工作回顾

2020年是“十三五”收官之年，也是高水平全面建成小康社会决胜之年。一年来，面对严峻复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，深入学习贯彻落实党的十九大，十九届四中、五中全会精神以及省市县委全会精神，团结带领全镇干部群众，开拓进取、攻坚克难，扎实推进城乡建设，着力改善社会民生，深化创新社会治理，全镇经济社会保持了平稳、健康、有序发展。

一年来，我们以守护生命为使命，抗击疫情，群众生命安全得到保障。坚持人民至上、生命至上，把新冠肺炎疫情防控作为头等大事来抓，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，落细落实联防联控、群防群控举措。全面贯彻落实“外防输入、内防扩散”要求，坚持“一张网格表，三项硬措施”的工作措施，全力预防疫情扩散，为全镇人民群众的生命安全和身体健康筑起行之有效的“防火墙”。一是“网格管理”。在疫情警报拉响的第一时间，全镇范围内紧急设置监测点共计20个，合理制作《监测点组织机构图》、《疫情防控网格化管理表》、《疫情防控值班表》，着力构筑上下联动、信息公开、行动迅速的防控大网，确保管控对象有措施、管控任务能完成、管控职责能落实。二是防输入。对所有外来人员、车辆都实行“一查四清”工作机制，即“一查，查体温;四清，做到身份清、时间清、接触人员清、行动轨迹清”。同时，严格实行24小时值班值守，将防输入措施落到实处。三是防输出。通过指导各村增设疫情防控便民服务点，帮助群众购买米面油、蔬菜、药品和生活日用品，衔接镇卫生院及时为各村卫生室补充所需日常用药，保障患病人群就医治疗，全面减少群众因生活需求频繁出入活动。四是防扩散。指导各村建立流动宣传队伍，不间断开展防护知识、防护政策流动宣传，劝散赶集、宴饮、娱乐等聚集人群，提高群众自身防护意识，避免出现人群聚集感染。

一年来，我们以乡村振兴为契机，推动项目，基础设施条件得到改善。一是农村公路再升级。2020年完成原严山村村组道路建设近3公里，碑河村幸福路建设6公里，五凤村村内道路建设1公里，通组公路硬化率达到100%以上，解决了群众出行难的问题。二是水利事业再提升。2020年完成铁山村安全饮水巩固提升工程，完成蓼叶沟乡镇集中式饮用水水源地保护项目建设，完善各村安全饮水工程制度建设，加强饮水设施管理和养护，全镇饮水安全得到进一步保障。三是人居环境大改善。保持和扩大仁和良好的生态优势，持续加强村级治理，不断改善人居环境，群众生活更舒心、更健康。2020年，在仁和村新建污水处理厂1座，实施了中坝村、仁同坪村2处农村环境污水整治，新建农村无害化处理户厕86个、公厕1个，改造高标准卫生厕所1800多个和公厕1个，常态性开展“三清两改一提升”村庄清洁行动，禽畜粪类综合利用率高达75%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率高达95%，规范社区垃圾中转站运行和农村垃圾清运，投放无公害化垃圾处理箱79个，规范社区车辆停放、摊点摆放。

一年来，我们以服务群众为中心，改善民生，社会保障水平得到提高。一是教育医疗全面保障。认真落实“三免一补”政策，落实营养餐补助计划，改善寄宿学生住宿条件。加强食药监管，进一步完善“明厨亮灶”工程。开展免费医疗体检和义务诊疗，推广中医理疗技术，累计体检1491人次，义务诊疗1200人次。发放高龄补贴4073人22.8万元，发放计划生育奖励扶助资金、独生子女死亡伤残特别扶助资金413人50.04万元，发放残疾人护理补贴18989人10.663万元，发放特困救灾资金1029人5.6870万元、临时救助资金20人1.92万元、春令秋荒救助资金212人18万元，发放低保资金198068人399.6426万元，城乡居民医疗、养老保险参保率均保持在98%以上，符合条件的城乡低保和五保对象全部纳入保障范围。二是就业培训不断提升。积极开展劳动技能培训活动，帮助扩大就业，累计培训电工、厨师等各类工种技术200人次，持续开办农民夜校培训农村种养实用技术及农民工维权法律知识3827人次，依托东西部协作扶贫输送劳动力到浙江务工108人。解决就业困难人员公益性岗位6个，贫困劳动力公益性岗位82个， 就业率大幅度提高。三是社会治理不断完善。积极开展交通安全、校园安全、森林防火、院户防火、用电安全、烤火安全、食品药品安全、防洪度汛、地质灾害、建筑安全、疫情防控等领域教育宣传、防范排查、巡检督导、问题整改活动，加强公共卫生防疫，多举措开展非洲猪瘟防控，安全事故发生率持续走低；抓实宗旨维稳工作，开展禁毒、反邪、治盗等专项整治活动1次，帮教转化邪教人员、刑满释放人员26人次；持续开展“七五”普法工作，开展法律七进活动15次；紧扣美丽乡村建设目标，持续推进“四好农村路”创建，落实“河湖长制”和“路长制”工作要求，强化河道、道路执法监管，环境整治，大力实施城乡基层治理，推进乡村德治、法治、自治建设，全镇形象实现较大幅度提升；认真做好巴中市12345政务服务热线回复和矛盾纠纷排查化解，2020年共处理信访事件12起，网上回复信访件21起，排查矛盾纠纷54宗，调处矛盾纠纷54宗，调解率达100%，调解成功率达95%，社会日益安定和谐，信访矛盾日益减少；紧抓人武工作不放松，开展征兵宣传活动1次,国防政策宣传3次，输送优质兵员8人，慰问抗美援朝老军人3人，慰问现役军人家属32户。

一年来，我们以建设“三农”为根本、优化结构，产业发展规模得到壮大。2020年，实现粮食总产量11923吨（其中稻谷4551吨、小麦464吨），油料总产939吨（其中油菜857吨）。肉牛出栏1500头、存栏3000头，生猪出栏8500头、存栏5000头，养殖鸡、鸭等小家禽40000余只，发展龙虾、青草鲢鱼四大家鱼水产560亩，种植食用菌50亩，发展大棚蔬菜200亩、露地蔬菜3700亩，新植金银花1000亩，新植金丝黄菊200亩，新植核桃200亩，低改核桃1600亩。一是大力发展特色产业。积极推进国家现代农业产业园建设。已修建年存栏300只以上黄羊规模场2个，年存栏100只以上家庭羊场20个，年存栏30-50只以上黄羊大户20户，建成优质牧草基地500亩，种植金银花1000余亩，形成了以中坝村为中心的黄羊养殖产业区和以五凤村为中心的银花产业园区。二是大力引进产业业主。坚持发挥致富带头人的示范带动作用，积极引进业主发展产业，2020年成功回引返乡创业人士8人，同时引进蓝润集团、浩唐盛世实业集团有限公司等龙头企业2家，培育专合组织等新型经营主体41家，为仁和产业升级打下了坚实基础。

一年来，我们以砥砺初心为举措、强化担当，履职水平不断得到提升。一是选优配强干部队伍。2020年完成了建制村调整改革和村民小组优化调整，按照顺向调整、中心聚集、群众认可的原则将原19个行政村调整合并为13个行政村，将原86个村民小组调整为51个村民小组，并做好调整改革后半篇文章，选优配强村（社区）“两委”班子，村（社区）支部书记、主任一肩挑实现全覆盖，常职干部整体学历有所提升，年龄结构更趋优化。二是有序推进基层治理。推广“四议四调四评”工作法，推行党员积分管理和乡村道德银行建设，开展各类先进评选活动4次，落实党员干部社区双报到工作，组建党群志愿服务队伍6支，开展文明劝导、环境治理等社区共建活动8次。三是狠抓党风廉政建设。落实“一岗双责”制度，加强反腐倡廉宣传教育和体系建设；加强行政监察、财政监管和审计督查力度；坚持用制度管人、管权、管事，重点加大对重点项目、惠农资金的监督管理，从源头上断绝腐败的可能性。2020年共查处违纪人员1名，有效推进了惩治和预防腐败体系建设，努力做到了干部清正、政府清廉、政治清明。

“十三五”重点工作回顾

五年来，经济发展指标稳步上升。立足区位优势、坚持问题导向、创新工作方式、凝聚内生动力，经济工作取得了可喜成绩。通过加快土地流转步伐，成立专业合作社，引进企业业主等有力措施迎来了产业发展新局面。全镇南江黄羊存栏量达3500余只，银花产业园规模突破1000亩，核桃种植面积累计达5000亩，初步实现了以黄羊、银花、核桃三点为支撑的产业发展大格局，因地制宜，一村一品的产业发展思路变成了现实。全镇实现地区生产总值由2016年6010万元提高到2020年1.12亿元，同比增长86.3 %；农民人均纯收入由2016年8189元提高到2020年1.24万元，同比增长51.4%。

五年来，基础设施条件明显改善。新建并硬化村道公路98公里，通村硬化率达100%，交通运输条件得到全面改善；新建63处集中供水工程和14处分散供水工程，安全饮用水得到全面保障；新建改建10kv高压线50公里，低压线395公里，安装变压器57台，农电升级改造19个村，加工照明用电得到全面保障；镇便民服务中心、卫生院、中心校建设全面达标，11个行政村便民代办站、卫生室、文化室均建成投入使用，配套服务性功能机构更加完善；完成宽带网络建设27处，4G基站建设15座，广播电视户户通全覆盖，群众对外沟通交流更加方便快捷;中坝村、仁同坪村“厕所革命”完成整村推进，新建污水处理站3处，垃圾中转站2处，生态文明建设持续向好。 

五年来，脱贫攻坚工作成效显著。紧紧围绕“两不愁三保障”关键指标，创新工作思路，突出重点、多措并举，认真组织实施脱贫攻坚各类工程，实施653个扶贫项目，其中易地扶贫搬迁116户、农村危房改造1485户（贫困户321户）、土地增减挂钩44户、地灾灾害避险搬迁88户。累计发放扶贫小额信贷399户1734.7万元；累计发放四小产业到户奖补资金304.59万元；实现贫困人口就近或外出务工5610人。2019年，全镇实现建档立卡贫困户全部脱贫、贫困村全部消号，2020年顺利通过国家脱贫攻坚普查和脱贫攻坚成效验收。

2021年重点工作计划

2021年是“十四五”开局之年，是第二个百年奋斗目标起始之年，更是开启现代化建设新征程的起步之年。新时期、新愿景、新作为，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻中央、省、市、县有关重要会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，为全力奋进社会主义现代化建设新征程贡献力量。

（一）扎实推动乡村振兴

一是强化基础设施建设。持续改善全镇道路交通工程、改造安全人饮工程，改善群众生产生活环境，规划实施仁同坪村村内道路建设2公里、佛尔岩村连村道路2.5公里，完成铁山村长沟水库除险加固项目，完成2021年农村危房改造年度目标任务。

二是着力整治农村环境。为持续加强村级治理，不断改善人居环境，让群众生活得更舒心、更健康，2021年规划完善仁和社区污水支管网建设，确保污水收集率达到90%以上。规划完成五凤村国家现代产业园宜居乡村污水处理项目，为产业发展提供保障。完成五凤村和原严山村、枞树村、原回龙场村4社的农村厕所革命任务，新建长征社区垃圾中转站，规范农村垃圾清运，加强饮水、交通等基础设施管理和养护，持续强化“四好公路”创建。

三是大力发展农村产业。以乡村振兴为契机，持续推进产业发展。2021年新植金丝黄菊200亩，种植灯笼椒1000亩，新增出栏清峪猪1000头，新增出栏巴山土鸡4000只。并以建设国家现代农业产业园为抓手，着力打造以五凤村、白鹤嘴村为中心的金银花产业生产基地，2021年预计种植金银花100亩，建金银花冷链烘干加工厂生产线一条；大力发展以中坝、园峰、白鹤嘴、观音井村为中心的黄羊养殖产业，2021年拟建黄羊养殖规模厂4个，家庭场12个，培育养殖大户13户；持续在核桃低改管护和生猪养殖上做文章，争取实现核桃产生效益，促进生猪增长。

（二）不断增进民生福祉

一是持续加大民生保障力度。统筹做好惠民资金发放。重点围绕困难人群生活保障、退役军人服务管理和优抚优待、劳动保障、医疗保险、养老保险等工作，全面兑现落实残疾人护理和生活补贴、城乡低保、医保报账、养老金等惠民资金。

二是不断强化民生政策宣传。加大政策宣传力度，提高养老保险、小额人身意外保险、政策性农业保险参保率，实现医疗保险全覆盖。低保、特困人员、精神病患者、残疾人等特殊困难人群应纳尽纳。加强计生政策宣传，提高计生服务水平，持续夯实社会保障。

三是积极发展卫生健康事业。强化党委、政府对卫生院、卫生室的监督管理，继续落实签约医生服务工作制度，强化疫情防控及应急处置，组织完成辖区内新冠肺炎疫苗接种，做到应种尽种。积极联系县级医院到镇到村进行义务诊疗。组织健康适龄人群无偿献血。持续开展婚育新风进万家、孕前检查、二孩政策等宣传活动，贯彻落实计生奖励扶助政策。

四是扎实推动农村素质教育。继续保持义务教育入学率100%。普通高中教育入学率达到60%，职业技术教育入学率达40%。学校全面落实“三免一补”政策、营养餐补助计划及其它教育扶贫政策。强化平安校园建设，坚持德智体美劳全面发展，着力培育身心健康、品行端正、活泼有知的优秀学生。

（三）维护社会和谐稳定

一是抓好重点领域安全生产工作。聚焦道路交通、安全生产、食品药品、森林防灭火、疫情防控、地质灾害等关键环节，开展拉网式大排查大整治，确保不留死角、不留盲区。强化辖区内学校教学管理，强化校区周边环境整治。抓实安全生产工作，确保做到宣传到位、领导组织到位、责任落实到位、应急设备准备到位，杜绝安全责任事故发生。

二是抓好信访稳定工作。深入开展走基层活动，加强政策宣传，向群众讲政策不缺斤少量、缩尺走寸。常态开展信访大排查工作，做好隐患消弭化解。充分利用维稳、大调解两网络平台和“12345”政务服务热线处理矛盾纠纷。聚焦扫黑除恶和宗教工作，全力推动综治维稳和意识形态工作。

三是推进政府法治建设。加强法治政府建设，大力推进“八五”普法工作，常态化开展“法律七进”活动和“法律知识进乡村”活动，确保党员、干部、职工、群众知法、用法、守法。进一步加大“法律明白人”培养力度，充分发挥法律顾问和法律明白人在推进法治乡村建设的作用，积极开展法治示范创建工作。做好国防宣传教育和镇人武部阵地建设工作，完成县人民武装部下达的征兵、应急抢险等工作任务。

（四）抓实“生态文明”建设

践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打好“三大保卫战”。坚定不移打好“蓝天保卫战”，严格落实“河（湖）长”制，强化饮用水源地保护，积极强化“净土保护战”相关要求，开展污染源排查整治工作，切实从污染源头防控。抓好生态建设，严格禁止捕鱼行为，一经发现，立即制止并向相关部门报告，依法进行处理。对境内已开办的养殖场、加工厂实行严格监管，对出现污染水体、空气、土壤等影响群众生活的污染事件，责令相关责任主体立即整改，并上报环保部门，对新开办的专合组织、家庭农场、企业等经营主体严格落实环保“三同时”制度。积极实施好退耕还林、公益林建设，加强造林补植、补造和抚育管理工作。

（五）加强队伍自身建设

一是强化党建引领，发挥组织保障。不断夯实组织基础。持续抓好基层党组织分类定级工作，做好软弱涣散党组织整顿“回头看”，帮助一般党组织向先进党组织转化；大力实施乡村组织振兴战略、人才振兴战略，强化村（居）“两委”班子建设，强化干部队伍管理，积极培养后备干部。全力抓好镇村两级换届选举。严格按照县委、县政府统一部署，营造换届选举浓厚氛围，严肃换届纪律和换届风气，加强换届法规政策宣传，严格遵循选举程序推动镇村顺利换届。

二是提高行政效能，倡导勤政务实。依法履职，加快政府职能转变，切实履行好经济调节、市场监管、公共服务职能。依托镇便民服务中心和村便民服务代办站持续深化“马上办、网上办、一次办、就近办”，全力打通为民服务“最后一公里”。全面推进政务公开，保障公民、法人和社会组织依法获取政府信息，不断提高政府工作透明度；自觉接受监督，充分发挥政府网站、举报信箱和公开电话的作用，接受人大、政协和群众监督。

三是挺纪法前，确保廉洁行政。不忘初心，继续前行，加强对党员、干部的学习教育，回顾党的光荣历史，牢固树立为人民服务的根本宗旨；落实“一岗双责”，以高压态势持续抓党风廉政建设，让咬耳扯袖、红脸出汗的教育方式成为关心干部成长的常态做法，不断加强党性教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”；领导干部以身作则，以上率下，廉洁自律，不断优化营商环境，确保政商关系清白；开展重点项目、资金领域作风问题专项治理，提升班子整体政治素质和道德操守，确保一心为民、廉洁从政。

“十四五”重点工作规划

（一）做好乡村振兴开篇布局

一是大力发展特色产业。做好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，合理规划好经济发展产业布局。大力发展南江黄羊、南江核桃、金银花种植等县域支柱产业，规划建立国家现代农业产业示范园区，促进全镇经济增长和群众增收。二是打造生态宜居新村。抓好农村人居环境整治，持续推进“四好”农村路建设，继续实施农村危房改造，推进农村饮水安全巩固工程，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，改善农村人居环境，提升群众生活质量。

（二）扎实推进农村基层治理

一是加强党建引领。持续抓好乡镇行政区划调整改革“后半篇文章”。选优配强村（社区）“两委”班子，积极培养后备力量。充分发挥基层党建引领带动作用，积极探索“四个一”工作模式，积极鼓励乡贤参与基层治理，确保工作出实效、面貌有转变、形象有提升。二是推进综治建设。推进农村依法治理、综治维稳和扫黑除恶工作，加快推动“雪亮工程”建设，积极创建平安乡镇、平安村庄、平安家庭。促进干部队伍提能升级，加强基层治理体系建设，不断提高服务群众、维护稳定的能力和水平，让百姓住的安心，吃的放心，过得舒心，实现乡村环境美、生活富、百姓乐的大和谐、大统一。

（三）大力推动绿色持续发展

深入践行习近平生态文明思想，把生态优势转化为经济优势。建立绿色低碳发展产业体系，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建行动。继续打好“蓝天碧水净土”保卫战，严格落实“河（湖）长”制，强化饮用水源地保护，积极强化“净土保护战”相关要求，开展污染源排查整治工作，切实从污染源头抓防控。提升畜禽粪污和农作物秸秆资源化利用率。实施好退耕还林、公益林补助政策，加强造林补植、补造和抚育管理工作。

各位代表！“十四五”现代蓝图令人向往，“新征程”美好仁和催人奋进，铸梦未来唯有实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，抢抓机遇、锐意进取，奋力开启新阶段现代化美好仁和建设新征程，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！