关于印发《赤溪镇加强自然资源动态巡查工作方案》的通知

各村（社区）、镇级各单位、各职能办公室：

《赤溪镇加强自然资源动态巡查工作方案》现印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。

                                  南江县赤溪镇人民政府

                                                            2024年3月21日

 赤溪镇加强自然资源动态巡查工作方案

为切实加强全镇自然资源日常监管工作，提高自然资源执法监管效能，认真贯彻执行“预防为主，事前防范与事后查处相结合”的执法监察工作方针，实现对自然资源违法违规行为的“早发现、早制止、早报告和早处置”，切实履行“保护资源，保障发展”职责，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平生态文明思想为指引，持续深入贯彻落实中央农村乱占耕地建房工作会议精神，坚决遏制新的违法占用耕地行为发生，对违法占用耕地建房行为采取“零容忍”态度。严格按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的执法监管总要求，加大执法动态巡查力度，采取“更加严格查处、更加严肃问责、更加严密组织”的措施，及时发现、制止和查处自然资源违法行为，依法严肃惩治各类自然资源违法行为，立行立改，坚决遏制增量，确保我镇自然资源有效保护和合理开发利用，助力乡村振兴战略顺利实施。

二、工作目标

通过细化岗位责任，细分巡查区域，分级负责，分片包干，压实责任等措施全面落实巡查责任制度，进一步提升巡查水平，有效增强日常监管的主体责任意识，实现“预防机制更加健全，执法水平整体提升，执法工作不断规范，违法行为大幅下降”的总目标。

三、巡查内容、区域

工作应当及时发现以下自然资源违法行为：

（一）巡查内容

1.未批先用、批少占多、未供即用等非法占用土地的；

2.占用耕地建窑、建坟或擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏耕种条件的；

3.占用永久基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏永久基本农田的；

4.占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼的；

5.在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物的；

6.改变设施农用地用途的；

7.无证勘查、开采矿产资源的；

8.法律法规规定的其他自然资源违法行为。

（二）巡查区域及频率

永久基本农田保护区、重点建设项目用地区域、重点矿产资源勘查开发区域，公路主干道两侧、村庄集镇周围、耕地集中区域、公路支线两侧和一般矿产资源勘查、开发区域。

巡查频率：定期巡查频率，重点区域巡查每月不得少于4次，全面巡查每月不得少于2次。

（三）巡查工作责任及分工

各村（社区）、驻村工作队，负责跟踪了解各村（社区）重点巡查区域内土地利用、矿产勘查开发和管理、耕地和基本农田保护等情况，驻村工作队负责指导各村（社区）保护责任，监督其落实巡查工作；赤溪镇国土办对动态巡查制度的落实情况进行指导、检查、视情况组织开展抽查；

（四）建立巡查台账登记制度

台账登记内容包括巡查人员、巡查时间、巡查线路和巡查情况。发现违法行为，应当记录违法地点、违法现状、制止措施、制止效果、后续处理、当事人或其他证人的简要情况说明等。

（五）实行巡查报告制度

巡查报告制度具体为定期报表和专项报告。

定期报表是指各村（社区）每月20日前，将巡查台账经各村（社区）支部书记盖章审核后报赤溪镇国土办。

专项报告是指各村（社区）、驻村工作队在巡查中发现的重大、突发违法行为；制止无效，暴力抗拒执法；公职人员参与违法；存在群体信访、舆情风险事件等情况，及时向赤溪镇人民政府书面报告。专项报告的内容包括：违法主体、违法时间和地点、违法类型、违法情节、已采取的处置措施、存在的问题及处理建议。

四、相关工作要求

（一）强化巡查责任落实。各村（社区）要严格落实动态巡查主体责任制，认真组织实施辖区内自然资源动态巡查工作，结合实际细化完善村级巡查方案，明确巡查区域、巡查频次和人员责任。健全完善自然资源领域事前事中事后监管职责。要结合耕地保护田长制工作，督促指导三级，四级（村（社区），网格员）田长职责，推动实现巡查网格化管理。对巡查中发现的自然资源职责之外的违法用地占地行为，及时报告相关办公室。

（二）加大案件查处力度。要重点查处实质性违法占用耕地、永久基本农田行为；重点查处在禁勘禁采区、生态保护红线区，影响国家粮食安全和资源安全的违法用地、采矿行为。充分利用农村乱占耕地建房问题整治等各类专项整治要求，倒逼违法案件查处，确保违法案件查处到位、执行到位、责任追究到位。通过公开曝光一批情节严重、影响恶劣的典型违法案件，增强全社会的自然资源法治意识。

（三）严格落实责任追究。自然资源动态巡查工作是自然资源执法监管重要的基础性工作，我镇将进一步提高各村在该项工作在年度目标责任考核中的权重。同时，强化日常巡查工作的督导检查，对工作安排不到位、开展不积极的进行通报批评；对巡查责任落实不力，对违法违规行为不制止、不查处、隐瞒不报和整改不力的，导致辖区内自然资源管理秩序混乱，土地、矿产资源等违法违规问题严重的，我镇将严肃依法依规追究相关人员责任。

附件：赤溪镇自然资源动态巡查工作记录表赤溪镇自然资源动态巡查工作记录表.xls