关于印发《赤溪镇2020年信访工作计划》的通知

各党支部、村（居）民委员会、镇级单位：

《赤溪镇2020年信访工作计划》经党委会研究通过，现印发于你们，请认真抓好落实。

                   中共赤溪镇委员会   

                           2020年3月10日

赤溪镇2020年信访工作计划

根据目前的信访形式和任务，按照上级信访工作重点和目标要求，以控制和减少群众性越级上访为重点，加大防控和解决问题的力度，以规范信访工作秩序，畅通信访信息渠道为目的，加快信访信息化系统建设，提高信访工作制度化、规范化水平，创新工作理念，完善工作机制，畅通信访渠道，强化工作、落实责任，确保群众合理诉求得到及时有效解决，着力构建大信访工作格局，全力维护社会稳定，为赤溪镇经济社会发展提供稳定和谐环境。

一、 信访工作目标

（一）基本目标：1.做好日常信访接访和信访系统案件办理工作，确保信访事项依法依规按期办结，不断提升群众满意率。2.做好日常信访法规政策宣传教育工作，正确引导信访群众依法逐级走访。3.扎实开展信访矛盾排查化解和积案化解工作，力争年度内化解一批信访疑难案件，减少信访增量、降低信访总量。

（二）重点目标：1.做好全国“两会”等重点时期信访维稳工作，确保年度内到省进京零非访零上访、赴市零群体访，不发生大规模的赴县群体访。

二、信访工作重点

（一）强化领导，构建信访工作责任体系

加强对信访工作的组织领导，成立由党委书记任组长、分管副书记任副组长，班子成员和相关业务办公室负责人、村（居）两委负责人为成员的赤溪镇信访工作领导小组。进一步调整和充实各村、社区的信访工作组织，在全镇建起横向到边，纵向到底的信访工作网络，达到领导重视到位，思想认识到位，工作措施到位。按照“谁主管、谁负责”和“分级负责，归口办理”的原则，落实信访工作责任制，实行工作日有值班领导轮流到便民服务中心接访，落实“领导包案，包重点人员”管控体系，变群众上访为干部下访到户的信访机制。

　（二）强化信访排查预测，掌握信访工作主动权

　高度重视初信、初访的处理，努力把问题解决在始发阶段和萌芽状态，坚决杜绝矛盾上交和推诿、拖延、扯皮现象，切实提高初信、初访一次性办结率。充分发挥司法信访联动服务中心作用，实行信访与司法调解、综合治理“三位一体”，力量统一调配使用，发挥整体合力。力求做到小事不出村、社区，一般事不出镇，大事不出县，形成就地化解矛盾纠纷的工作机制。加大对不安定因素的分析和预测，及时掌握信访动态，灵通信息主动超前解决问题，发现信访苗头和重要情况，特别是群体性集体上访苗头，要及时报告并积极研究对策及采取措施，防止矛盾的扩大和激化，做到就地化解矛盾和解决问题。进一步完善矛盾排查调处预警机制。建立健全常态摸、一月一报、一季度一研判的工作机制 ，预警排查随查随报、应急排查即查即报、专项排查专查专报，牢牢掌握工作主动权。

（三）强化信访办理工作，努力在解决问题上下功夫

　切实加大调处力度，提高调处率，按照“分级负责、归口办理”，“谁主管、谁负责”的原则，建立领导包案化解工作机制。认真做好每件信访案件，做到职责范围内对符合法律、法规和现行政策规定的，及时处理，尽快解决，对条件暂不具备，一时解决有困难的，积极创造条件，争取早日解决，对不符合政策规定或不切合实际的要求，耐心做好思想工作，向群众解释清楚，坚持说服疏导，争取群众的理解配合，对群众反映的一些突出问题，要依据急事急办，特事特办，难事尽力办的要求，合力采取各种办法和措施，及时妥善加以处置。对属地管理内的矛盾纠纷上交一次，扣年终考核0.2分；矛盾纠纷上交全年累计三次及以上的，扣年终考核1.0分，并在全镇通报批评；凡进县、市上访由辖区负责人接返，到省、进京上访接返费用由辖区单位承担，年终考核扣2.0向党委做出书面检讨。

（四）强化基层工作，努力在控源治本上出实效

1、村、社区基层单位是信访问题的发源地，也是化解矛盾的主阵地，充分发挥调解委员会的作用，完善村、社区、单位信访领导组织，正确处理信访领导小组与调解组织的关系，做到相互促进，良性运行。进一步完善信访工作目标管理责任制和考核办法，明确和分解工作职责，责任到人，将信访工作列入干部岗位考核内容。加强民主监督，实行政务、财务公开，凡涉及村(居)民切身利益的热点问题，必须提请村(居)民代表会议讨论决定，对实事项目建设，实行招投标，并对项目的经费使用进行公布，提高工作透明度。要适时抓住信访热点、难点问题，有针对性开展重点治理活动。对倾向性、苗头性、普遍性的问题，认真开展调研，及时总结经验教训，制定和完善政策，寻求切实可行的处理方法和解决途径。对一些可能越级上访的问题，要实行领导包案处理、集中化解和跟踪督查。

2、做实重点人员群体和老难信访人员的教育引导和管控并建好重点人员和老难信访人员台账。要全面排查涉稳重点人员，采取“解、疏、盯、跟、控”的方法进行疏导化解、严防死守，特别是在重大节庆活动期间和特殊时间，要对一般重点人员通过各种渠道进行管控，掌握其行踪；对可疑重点人员抽调专人进行盯防，使其不脱离视线；对不稳定重点人员进行严控，采取一盯一，多盯一进行稳控，严防越级群体访等现象发生，确保各个重要时期和敏感时段重点人员不脱管、不失控，确保到省进京“零”上访。

（五）强化队伍建设，努力提高自身素质

　要加强信访干部队伍建设，建立健全纵向到底、横向到边的信访工作组织网络，通过加强学习培训、开展活动等途径提高信访干部队伍的政治素质和业务技能。继续强化村、社区、基层单位信访工作，发挥基层组织协调、化解矛盾的功能。树立良好的信访干部窗口形象，维护党和政府的威信，密切党群关系。加强学习，不断提高政治业务素质，进一步增强政治责任感和事业心，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，牢记树立不忘初心，牢记使命的主题教育，牢记群众利益无小事，坚持与时俱进，更好地履行工作职责，努力为党和政府分忧，为人民群众解难，为维护稳定作贡献。

三、工作要求

（一）切实加强领导。各村（居）委会、各镇级单位要高度重视，将信访矛盾化解攻坚战工作作为一项重要任务来抓，主要领导要亲自过问，亲自抓，要成立信访矛盾化解攻坚战工作领导小组，分管领导要具体抓，明确专人负责，抓好工作落实。

（二）强化工作措施。各村（居）委会、各镇级单位要结合各自工作实际，按照每月一排查、每季一研判工作要求，进行全面、详细排查，做到底数清、情况明、责任实。各单位要在镇党委政府统一领导下密切配合，在深入分析案情、找准问题症结基础上，采取有力措施，狠抓工作落实，确保信访矛盾化解攻坚工作取得实实在在的成效。工作成效将纳入年度综治考评。

（三）加强督导检查。镇纪委办、信访办要定期不定期对各村（居）委会、各镇级单位信访矛盾化解工作推进情况进行检查督导，跟踪问效，确保信访矛盾化解攻坚工作取得实效，对工作不力并造成重大影响或后果的将进行问责。