关于印发《赤溪镇2020年春运工作方案》的通知

各村（居）民委员会、镇级各单位：

经镇政府同意，现将《赤溪镇2020年春运工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

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赤溪镇2020年春运工作方案

2020年春运从1月10日开始至2月18日结束，历时40天，为全面提升春运服务水平和保障能力，确保春运期间道路交通运输的安全畅通，保障人民群众安全出行和生命财产安全，维护社会稳定，根据上级文件精神，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、指导思想

按照“科学组织、协调配合、安全有序”的原则，动员和依靠各方面力量，精心组织好春节期间旅客运输工作，确保广大旅客出行及时、出行安全、出行满意。

二、工作目标

牢固树立交通安全红线意识和底线思维，全力以赴实现“安全、顺畅、优质、有序”的春运工作目标，确保辖区不发生较大道路交通安全事故和因管理不到位引发的严重交通堵塞等现象，努力构筑安全畅通、和谐有序的道路交通环境。
   三、工作任务 

(一)落实监管责任，形成工作合力

春运期间，各村（社区）、镇级各部门要对照各自的职责，认真抓好落实，形成信息共享、措施得当、预案对接的联动机制，相互协作，形成合力。

各村（社区）要落实干部“三包”责任制，完善安全相关目标责任书、安全告知书。村交通协管员加强重点时段、重点路段、重点场所和重点违法行为的管控力度，有效整治行车秩序。对检查存在的问题，要及时上报镇交管办，镇交管办按时牵头组织相关部门进行联合执法。

(二)强化安全监管，杜绝安全隐患

春运开始前，镇安办和各村要集中力量对在辖区内的交通运输工具和设施进行安全检查，并督促年审年检，发现问题及时整改，确保车辆行驶中其处于良好状态，确保车辆行驶安全，要加强日常监管，及时掌握动态，严禁不符合安全条件的运输工具和设施投入使用。各村要组织以支部书记、村主任为组长的巡查小组对村、社道路，特别是重点路线进行巡查，排查安全隐患，保障道路畅通；严格审查驾车人资格，加强对司乘人员、经营者的安全教育，防范超载、超速、疲劳驾驶、酒驾、无证驾驶等违章违法行为，确保行车安全；对参与接送学生、民工的车辆，要认真做好排查和专项整治。

(三)加强宣传引导，营造和谐氛围

春运期间，各村（社区）、镇级单位要充分利用村村通、微信群等社交软件多形式广泛开展春运安全宣传活动，及时发布春运动态等信息，发挥舆论宣传的正确导向作用，弘扬正气，批评不正之风，并配合交通部门做好禁止携带易燃、易爆和危险品乘车的宣传工作，把春运交通安全送到千家万户。

(四)科学应对，做好应急防范工作

镇政府已制定春运工作应急预案（见附件1），各村（社区）和镇级单位要完善相应的专项应急预案，健全春运应急指挥协调机制，加强春运监测，及时掌握各类群体性事件动态，一旦出现突发事件，及时启动相应级别的应急预案，将突发事件控制在萌芽状态，最大程度地预防事故和减少损失。切实加强协调配合，建立反应快速、应对正确、处置果断的应急管理机制；正确实施交通管制，遇到冰冻恶劣天气影响交通安全时，要首选控制车速、限制车种、间断放行等办法，尽量不封路、少封路，在迫不得已必须封路时，也要尽可能缩短管制时间、缩小管制区域，尽最大可能地确保道路畅通。

四、工作要求

（一）加强组织领导，统筹安排

镇成立春运工作领导小组，办公室设立镇安办，负责统一组织协调春运工作。各村（社区）、镇级单位要按照要求，成立春运工作领导小组，依据各自职责和实际制定春运工作方案 ，确定专人具体负责。春运期间，要实行24小时值班和负责人带班制度，全面及时了解本地区本部门的春运情况，确保信息畅通，并认真做好值班记录，及时发现并协调解决突发事件和重大问题。 

（二）严明纪律，严格问责

各村（社区）、各单位要明确职责分工，把责任落实到岗位、落实到人员、落实到具体环节，推进春运工作规范化。对于工作落实不力执行不到位，造成责任事故或不良社会影响的单位和责任人，将依纪依法追究责任。

（三）积极配合、及时反馈

各村（社区）、镇级各单位之间要相互沟通，保持信息畅通，在发生事故的第一时间通知镇政府，确保小事就地化解，大事联动处理。各村（社区）、镇级各单位要于2020年1月22日前将本辖区、本单位的春运领导机构、巡查小组和值班电话报镇安办，并及时向安办报告春运工作动态，每5天将春运工作情况报镇安办一次。春运结束后，各村和各单位要认真进行春运工作总结，并与2月25日前将书面总结报镇安办。

附件1

赤溪镇2020年春运工作应急保障预案

根据国家统一部署，2020年春运工作从1月10日开始至2月18日结束，共计40天。为最大程度预防和减少春运期间不确定事件的发生，降低突发事件及特殊情况的危害和影响，提高应对和处置能力，确保春运工作安全、有序、高效地进行。结合我镇实际，特制订本预案。

适用范围

处置春运工作中发生或可能发生在我镇行政区域内的突发事件适用本预案。

应急类别

㈠因恶劣天气而导致交通中断，交通事故以及人员大量滞留；

㈡各种突发事件：

1.发生交通严重堵塞或重特大交通事故；

2.发生火灾、恐怖袭击、爆炸事件；

3.发生群体性事件；

4.发生其它突发事件

指挥机构

成立赤溪镇2020年春运工作应急保障指挥部，组成人员如下：

指 挥 长：王  乐    镇  长

副指挥长：吴  韬    人大主席

          王政民    党委副书记

          谢  刚     纪委书记

          侯季平    副镇长

          李兆桓    副镇长

          岳荟萍    副镇长

          冉莉平    副镇长

          杨新宇    政法宣传委员

成   员：刘明辉    经发办主任

          蒋  刚    交管办主任

          李  东     安办主任

          谢明英    民政办主任

          唐克江    财政所所长

          李  咪    党政办主任

          岳  攀    安办工作人员

各村（居）书记、主任、镇级单位负责人

镇春运工作领导小组下设办公室于镇安办，由李东同志任办公室主任，并负责办公室日常事务（值班电话：8258103）。

报告通报各村、镇级各单位应实行24小时值班制度，负责接收和报送突发事件信息。信息上报应及时、迅速、真实和准确，不得漏报、瞒报、谎报和缓报。突发事件发生后，事发地村和有关部门领导在第一时间到达现场后，必须快速将事件发生的时间、地点、性质、现场动态等情况首报镇春运办及主管部门。事件发生后的处置过程和善后处理情况要深入细报或多次续报。

应急措施

㈠当因恶劣天气而导致交通中断，交通事故以及人员大量滞留的紧急情况，采取以下措施： 

镇春运办迅速联系沙河交警中队调配公路应急运力疏运旅客，并配合沙河中队尽快排除交通堵塞，做好劝导工作，恢复交通。

㈡当出现突发事件时：

1.发生交通严重堵塞或重特大交通事故

当发生交通严重堵塞时，镇春运办、各村（居）两委、交通协管员迅速赶往现场进行处置，同时向县春运办报告；当发生重特大交通事故时，要尽快排除交通堵塞，镇春运办做好事故处理，恢复交通，同时向上级部门报告。

2.发生火灾、恐怖袭击、爆炸事件

如发生火灾、发现可疑爆炸物品、爆炸事件时，现场执勤人员要迅速组织人员疏散、维护现场秩序、划定警戒区域，同时立即向镇政府报告，必要时联系消防部门迅速派遣消防车辆和人员到达现场救援。值班人员接到报告后立即向领导汇报并迅速组织人员前往现场处置，实施救护。

3.发生群体性事件

⑴如运输长时间受阻，滞留人员聚集闹事，现场执勤人员要及时做好劝导和秩序维护工作，并立即向镇政府报告。

当出现不法分子趁乱进行打砸抢等违法犯罪活动时，现场人员要坚决制止，做好监控、取证为事后依法处理提供依据。立即向党委政府报告并请求沙河中队增援，并根据现场情况对故意破坏人员，要立即予以扣留，交由关部门审查处理。

4.发生其它突发事件

当发生其它突发事件时，涉及的相关部门应及时到现场进行处置。  

实施机构及主要任务 

镇春运工作领导小组负责《春运工作应急预案》的启动、指挥、协调工作。镇春运工作领导小组各成员单位及各村、各相关单位负责组织具体实施，并按各自职能制定本单位、本部门的春运应急实施预案。

突发事件发生后，春运工作领导小组应及时设立现场应急救援指挥部。主要任务：制定突发事件现场应急行动方案；指挥、协调处置现场各项抢险救灾和善后处理工作；了解和掌握现场事态发展情况。

根据突发事件的性质、特点和现场情况，现场应急救援指挥部设立若干个工作小组。各工作小组的组成与主要任务：

1.抢险救援组：组长：王乐，成员：王政民、李兆桓、谢刚、侯季平、刘明辉、蒋刚、李东、岳攀。主要任务：迅速撤离现场及周边人员，营救被困人员；划定危险区域，封闭、隔离或限制使用危险场所；排除可能引发次生、衍生和耦合事件的隐患，防止和控制事态的蔓延等先期应急处置工作，抢修道路等公共设施。

2.医疗救护组：由赤溪镇卫生院负责。主要任务：设立现场医疗急救站或临时救护点，组织医护车辆和医疗人员现场急救受伤人员，快速转送就近医院治疗；统计现场死亡人数和住院治疗人数等。

3.人员安置与生活保障组：组长：吴韬，成员：谢明英、王雪和事发地村负责。主要任务：疏散和安置现场和周边危险地带受到威胁的人员；负责现场指挥部、各工作小组、抢险救援人员和避让场所安置群众必需的食宿等生活保障。

4.治安警戒与交通管制组：组长：侯季平，成员：沙河派出所、综治办、交管站、司法所等单位人员组成。主要任务：建立警戒区域，保卫撤离区域重要目标和群众人身财产安全，维持安置区社会治安秩序，打击各种犯罪分子；负责事发地道路交通管制，及时疏导交通堵塞，保障救援物资、救援队伍、疏散人群、伤员运送车辆的顺利进行，并引导进入指定地点。

5.物资与经费保障组：组长：岳荟萍，成员：镇财政、民政、卫生院等部门和单位人员组成。主要任务：组织、调集、运送应急救援物资和药品，尽速启动财政应急经费到位。

6.新闻发布与报道组：组长：杨新宇，成员：组织办、党政办协助负责。主要任务：负责突发事件的新闻报道管理，新闻报道搞拟定后，应经镇党政办主任审稿后，再报镇党委、政府主要领导审批后，方能向媒体和社会发布。

7.技术咨询组：由突发事件发生类别涉及的相关部门和单位组成。主要任务：负责抢险救灾工作的技术咨询，评估突发事件现场发展趋势，预测突发事件发展后果，为制定现场抢救方案和领导决策提供参考。

8.事件调查组：由突发事件发生类别所涉及的或法律法规授权的相关部门组成。主要任务：及时、准确查清突发事件的性质、原因和责任，总结事件经验与教训，提出防范与改进措施，并对负有责任的单位和个人提出处理意见。

9.社会动员组：由镇党政办负责。主要任务：动员和组织机关、企事业单位、社会团体、志愿者参与应急救援工作；根据突发事件紧急情况急需向公民、法人和其他组织征用或借用必要的应急救援物资、设备、设施和场地，并临时出具紧急征用或借用凭据。

10.善后工作组：由镇劳动保障办、民政办及事发地村和相关部门等单位组成。主要任务：调拨和发放救灾物资，保证群众基本生活；临时保管遇难者遗体；为遇难者家属查找亲人下落提供咨询服务，安抚遇难者家属，安定稳定群众情绪等。