高桥镇人民政府2023年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

在高桥镇第二十一届人民代表大会第三次会议上

高桥镇人民政府镇长  张椿林

2023年4月20日

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是全面落实省、市、县党代会部署的开局之年，也是极具挑战、极为不易的一年。面对经济下行巨大压力、疫情散发多发和极端干旱天气等超预期因素影响，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大和学习贯彻党的二十大精神为主线，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”部署要求，全力以赴拼经济搞建设、惠民生保安全，奋力爬坡上坎、逐梦奔跑，实现经济发展质效双提升。

一年来，我们承压前行、奋力作为，经济运行稳健有力

一是全力稳住经济底盘。全镇地区生产总值实现3.15亿元，同比增长3.4%，其中出售产品收入0.72亿元，村组集体经济收入42.49万元，农业收入0.67亿元，其他收入0.33亿元。各项主要经济社会指标全面完成既定目标任务。

二是投资促进精准提质。开展招商活动8次，实地考察对接企业13家，引进深圳云金商业保理有限公司、四川本江电子商务有限公司等，建成高桥镇农旅融合示范片、农产品精深加工技术产业园，实现招引项目超5亿元1个，固定资产投资2.03亿元，转化开工项目5个、竣工项目4个，高质量承办全市第二季度投资促进现场会。

一年来，我们科学布局、强基固本，内生动力显著增强

一是基础设施持续夯实。全年硬化农村道路11.02公里，加宽2.65公里，改造提升47.33公里，黑化29公里，安装波形护栏10.1公里，成功创建县级“四好农村路”示范镇。建成桅杆村5处聚居点污水处理设施，完善高桥社区2处污水处理厂污水收集管网并规范运行。申请中央补短资金，建成高桥社区全民健身场并投用。实施平岗村以工代赈项目，整治山坪塘3口，升级改造道路1.7公里，整理土地300亩。启动土门村高标准农田建设项目、集镇停车场建设项目。完成小林村安全饮水工程项目前期勘测、设计。

二是粮食生产稳产保供。全面推行耕地保护田长制，坚决遏制耕地“非农化”，严格管控耕地“非粮化”，组建农机助耕队3支，购置耕、种、收等农用机械20余台套，整治撂荒地1400亩。全年种植大豆4580.5亩、玉米8542亩、水稻8257亩、油菜8520亩，推广大豆玉米带状复合种植2456.8亩，粮油生产播面达2.3万亩。

三是特色产业不断壮大。坚持“农业园区化”要求，巩固发展桅杆村“万亩”银花示范园，建成水肥一体智能灌溉基地2000亩，银花加工厂房1处，观景平台1处；探索规模化、机械化水稻种植、加工，建成土门村稻米精深加工厂1个。引进大果红花山茶油产业，在张公塘村种植山茶油树850亩；大力实施黄羊倍增计划，新增黄羊规模场1个，养殖大户1户，家庭羊场8个，新增存栏2440只。桅杆黄羊产业、土门稻米产业先后被中央电视台、四川卫视报道，全镇银花、肉牛产业多次接受市县领导调研。

一年来，我们以人为本、破题解困，交出民生福祉新答卷

一是民生兜底保障到位。健全防返贫监测和帮扶机制，紧盯全镇因病因灾易返贫致贫人群和685户2438人的脱贫人口，集中开展2次防返贫监测帮扶排查，每月召开风险线索研判会议，累计研判风险线索156条，新增识别监测对象3户11人。发放农村低保金、特困供养金等救助保障资金256万元，落实雨露计划教育补助156人36.6万元，完成脱贫人口小额信贷贴息167户20.13万元，开发农村公益性岗位115个，全覆盖开展就业技能培训，落实危改、避险搬迁等住房保障政策4户。

二是社会事业统筹发展。实施全民参保工作，积极推进基本养老、医疗保险扩面征缴，扎实推进平岗村基本养老保险示范村创建，实现全镇养老保险参保10351人，2023年医疗保险缴纳9243人，2022年重点人群和一般农户参保率达100%。发放低保、五保等社会救助资金2324万元。严格执行教育“双减”政策，开展“送文化下乡”活动12场次，就业创业培训2期128人，培育新型经营主体4个。

三是疫情防控科学有力。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总要求，扎实推进疫情防控“五社联动”，严格落实“日报告”“零报告”制度，开展疫情防控综合应急演练1次，接种疫苗15630针剂，完成6轮全员核酸，累计检测37730人次，实现零传播、零扩散。

一年来，我们转变作风、筑牢底线，稳定社会发展新局面

一是风险管控更加有力。开展安全生产大检查、大整治2次，整治各类隐患27处，开展上路检查48次，查处二三轮车违规载客14起，落实食品安全C、D级包保责任22人；开展森林防灭火、地质防治综合应急演练3次，全年安全事故“零发生”。严格落实“田长制”，卫片执法反馈案件11宗整改完成率100%。纵深推进污染防治“三大战役”，生活垃圾“收转运处”全覆盖，生态环境显著改善；严格落实“河（湖）长制”，饮用水源地保护不断加强。扎实开展“民生诉求大起底”“矛盾纠纷大化解”专项活动，实现一般性案件化解18件，老难案件化解6件。

二是依法行政持续深化。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、民主监督、社会舆论监督，高质量办理人大代表建议35件，沟通率、答复率、满意率均为100%。办理12345热线82件，办结率100%。严格落实重大行政决策程序和“三重一大”事项决策机制，全面推进行政执法“三项制度”。开展会前集中学法23次，主动公开政务信息96条，一窗办件434件，干部职工依法履职不断提升。

三是工作作风不断转变。始终把党的全面领导贯穿到政府工作全过程各领域，坚持重大问题、重大事项主动向镇党委报告。持续深化政府党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，带头过“紧日子”，严格控制“三公”经费和一般公共服务支出，不断提升财政资金使用效益，展现了为民、务实、清廉的政府良好形象。

此外，宗教、保密、工会、团委、档案等工作取得新进展，审计、统计、妇女儿童、青少年、老龄等事业取得新进步，民兵、征兵、粮食、交通、气象等工作取得新成绩。

各位代表：前进路上无坦途，历尽风霜见担当。过去一年，面对严峻复杂的外部环境、新冠疫情的反复冲击和经济持续下行给稳增长带来的压力，我们经受住重重考验、奋力冲破重重难关，经济社会发展在负重前行中能够取得这样的成绩实属不易，2022年全县综合目标绩效考核继续获得第一等次。这些成绩的取得，是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大有效监督推动的结果，是镇、村、社区全体干部职工锐意进取，担当实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向全体人大代表，向中国工商银行驻南帮扶组、镇级各单位，向奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持高桥发展的社会组织和各界人士，表示最崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表：经过认真研判反思，我们清醒认识到，全镇经济社会事业发展仍面临不少短板、困难和挑战。基础设施亟待完善，产业发展质效不高，集体经济仍然薄弱，债务化解方法不多，招商引资成效不显，群众持续增收难度较大，便民服务还需提升，基层治理仍有短板弱项，安全生产、生态环保、耕地保护等底线红线工作问题突出，部分干部责任心不强、业务能力欠缺，浮于表面、佛系躺平、庸碌无为等现象禁而未绝，作风转变还需猛药去疴。

2023年工作安排

2023年，是全面学习贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”承上启下之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，按照省委十二届二次全会、市委五届五次全会、县委十四届五次全会部署要求，聚焦“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”的总体思路和县委“两地三县一城”目标，围绕镇党委“12234”发展思路，抓项目、促投资，在特色产业提升、基础设施建设和公共服务保障等重点领域持续发力、埋头苦干，推动高桥经济社会高质量发展。

一、聚焦农业基础，续写乡村振兴新篇章

全面落实粮食生产。切实扛稳粮食安全政治责任，树牢“藏粮于地、藏粮于技”理念，全面落实粮食生产八条措施，确保2023年粮食总播种面积达32300亩以上，产量11841吨以上，其中：玉米8430亩、豆类2500亩，大豆玉米带状复合种植示范推广3200亩、油菜8520亩、稻谷8120亩、薯类3000亩。撂荒地全部复耕复种，做到应种尽种、种满种尽，所有村粮食生产均有示范片、示范点。

严守耕地保护红线。开展违法占地大起底，全覆盖摸清2020年7月3日后新增建设占地性质，坚决消除违法占地存量、严格遏制增量，深入落实进出平衡，遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，对新增违法占用耕地问题“一案双查”，牢牢守住粮食安全生命线。持续开展撂荒地“清零”行动，坚决杜绝耕地抛荒和非粮化。实施非粮化原地改造项目，合理整合土地资源，加大高标准农田建设，科学改造“山水田林路”和生产用电，逐步从物理上消除以户为单位的田坎地头，实现小田变大田、坡地变平地，荒地变良田，推动优质粮油产业集中化、规模化、机械化发展。

坚决守住防返贫底线。按照“四个不摘”要求，扎实开展防止返贫动态监测和帮扶工作，落实就业帮扶、产业奖补、“两不愁、三保障”兜底保障政策，突出抓好特色产业、技能培训和转移就业，多渠道增加农民收入，坚决守住不发生规模性返贫底线。围绕各村资源禀赋，大力培育新型农村经营主体，持续壮大村级集体经济，土门村、桅杆村集体经济收入力争达到50万元以上，其余各村均超10万元。确保稳脱贫群众和低收入群体持续稳定增收。

二、聚焦内育外引，挖潜经济发展新动能

全力抓好招商引资。深入贯彻落实市、县“双年行动”，坚持以项目释活力，凝心聚力抓招引，合理有效扩投资，不断筑牢高桥高质量发展根基和优势。利用乡贤和现有客商资源，积极参与招商团队活动，2023年力争完成招商引资1.5亿元。

全力抓好项目推进。谋划新建整治一批水利设施，持续推进神潭河等重点河道综合治理，抓好区域防洪排涝能力提升，提高防灾减灾能力；积极协调配合抓好高桥水库、杨家沟水库扩容工程前期工作；加快推进小林村饮水安全水源工程和土门村安全饮水提灌站项目进度。构建结构合理、衔接顺畅的交通运输体系，有序推进集镇停车场项目建设及农村交通综合运输服务站建设，确保6月底前完工并投入使用；硬化农村道路6.1公里，加宽1.35公里，实施安防工程24.68公里。

全力抓好主导产业。抓实黄羊倍增，围绕平岗、张公塘、桅杆黄羊产业带培育，新发展黄羊扩繁场1个、家庭羊场1个，改扩建大户黄羊养殖场30个，确保年内新增出栏黄羊1600只以上。围绕箭杆、铜锣生态肉牛养殖带，扶持壮大牛先生生态肉牛养殖场。依托国家现代农业产业园，用好用活县级银花产业扶持政策，逐步做大银花产业规模，扎实筹备今年6月份在我镇首次举办的南江县银花节。依托蓝润集团五仓农牧高燕猪场带动，抓好小林、土门生猪产业发展，确保年内新增出栏生猪2.1万头以上。同步抓好土门村千亩优质粮油示范基地建设，新增优质稻100亩，积极争取工行“1+N”助力乡村振兴项目，持续扩面张公塘大果山茶油产业，争取年内新植山茶油树1000亩。

三、聚焦风险防范，筑牢安全发展新保障

筑牢安全生产防线。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作机制和“三管三必须”要求，始终绷紧安全生产这根弦，健全事故应急救援和预警体系，常态化、全过程、无死角加强安全生产监管。突出隐患治理，强化宣传教育，全年重点对建筑施工、道路交通、食品药品、城镇燃气、烟花爆竹、消防安全、森林防灭火、防洪度汛、地灾防治等重点行业领域开展常态化大排查、大整治，严实推进道路交通联合执法专项行动，高标准落实安全生产提升年行动，以最大的决心、最硬的举措、最严的惩处，坚决遏制各类安全事故发生。

筑牢生态保护红线。每周调度“两违”、卫片执法、森林督查等各类重点图斑，及时完成图斑核查销号任务，确保各类图斑销号复耕复绿到位。坚决打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，巩固环保督察问题整改成果，加强烟花爆竹燃放、秸秆垃圾焚烧等污染防治力度。深化落实城乡环境大整治专项行动，完成180户农村“厕所革命”改造任务，协调推进桅杆村、小林村、平岗村农村生活污水治理设施运维管理，常态开展河湖“四乱”整治。落实河湖林田长制及镇级图斑整治网格化管理工作机制，发挥网格化管理作用，常态巡查、动态监管，坚决守住生态保护红线。

筑牢基层治理根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷调处化解中心工作机制，强化信访矛盾纠纷排查化解，依托镇综治中心，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。全年开展大接访2次，着力起底一批、化解一批突出矛盾和问题。常态化抓好扫黑除恶、防邪反邪、禁毒防艾等工作，依法严厉打击电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等突出违法犯罪，确保社会大局安全稳定。

四、聚焦民生福祉，提升人民幸福新指数

构建兜底有力的社会保障体系。坚持以人民为中心的发展思想，认真抓好就业创业职业技能培训，加快就业创业信息平台建设，确保高校毕业生、退役军人、在外能人返乡就业创业政策落到实处，统筹以工代赈、公益性岗位等力量安置未就业贫困劳动力，不断提升就业服务水平。统筹推进城乡居民医疗、养老等社会保险制度落实，做好低保、特困、孤儿、残疾人等特殊困难群体救助工作，精准兑现高龄津贴、优抚对象、耕地地力补贴等各项惠民惠农政策。

构建保障有序的公共服务体系。进一步减少非必要性支出，加大民生领域投入，确保民生支出占财政支出逐年增加。推进高桥、平岗“童心港湾”阵地建设，提高农村留守儿童权益保护能力。实施农村老年之家、日间照料中心建设，进一步优化养老服务供给能力。深入实施重点文化工程，大力开展文化惠民活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。

构建服务高效的营商环境。持续深化“放管服”改革，优化营商环境，提高便民服务中心服务效能，简化办事流程，打造先锋服务窗口、绿色服务窗口，提供“一站式”“红色代办”服务，探索打造具有高桥特色的便民服务经验做法。全面落实信贷扶持和减税降费政策，及时兑现奖补资金，切实解决企业实际困难，积极构建“亲”“清”新型政商关系。

五、聚焦忠诚廉洁，打造为民政府新形象

建设旗帜鲜明讲政治的政府。坚持党的全面领导，把忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现在实际行动上，不折不扣落实党的二十大精神、习近平总书记关于四川工作的系列重要讲话和指示批示精神，主动想事、谋事、干事。

建设为民造福的服务政府。践行以人民为中心的发展思想，坚持政府过紧日子，加强财政预算绩效管理，厉行节约、反对浪费，持续优化便民服务，集中更多财力保障重点工作和改善民生福祉，用政府的努力奔跑换取群众的岁月静好。

建设干净干事的廉洁政府。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠正官僚主义和形式主义顽症，持续加强干部纪律作风整顿，常态化开展警示教育，时刻坚守清正廉洁的底线。聚焦重点领域，大力整治各类违纪违法行为以及破坏营商环境的不良现象。2023年高桥镇人民政府将一如既往地支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体以及学校、卫生院、农信社、邮政的镇级单位开展工作，加强统计、民兵预备役、国防征兵、人防、供销、粮食、机构编制、民族、宗教、保密、史志档案、关心下一代等工作。

各位代表、同志们！前路漫漫、道阻且长、行则将至、做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，真抓实干、勇毅前行、团结奋斗，为加快建设“两地三县一城”，奋力谱写全面建设社会主义现代化南江新篇章贡献高桥力量。