高桥镇人民政府关于印发《高桥镇2020-2021年自然灾害受灾群众冬春生活救助实施方案》的通知

各村(居)民委员会：

为认真贯彻落实中央、省、市下达关于自然灾害冬春生活救助资金的有关要求，特制定《高桥镇2020-2021年自然灾害受灾群众冬春生活救助实施方案》，现印发你们，请立即组织实施。

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(联系人：陈键    联系电话：18188319101)

高桥镇2020-2021年自然灾害受灾群众冬春生活救助实施方案

为认真贯彻落实中央、省、市、县下达关于自然灾害冬春生活救助资金的有关要求，切实保障我镇2020年受灾群众温暖过冬及冬春期间基本生活，特制定本方案。      

一、工作目标

严格按照“工作程序规范、救助对象精准”的总要求，以“保障民生、维护稳定、促进和谐、服务发展”为目标，全力做好受灾群众冬春生活救助工作，确保受灾困难群众有饭吃、有衣穿，切实让受灾困难群众温暖过冬、安全过冬。

二、救助原则

(一)严格对象、分类救助。坚持“分类救助、重点救助”的原则，重点解决2020年12月至2021年5月期间自然灾害受灾人员当年冬寒和次年春荒在住房、口粮、饮水、衣被、取暖、医疗等方面遇到的基本生活困难。对需救助人员按因灾造成住房倒塌损坏、农作物减产绝收、致伤致残等情况实行分类排队，优先考虑倒房重建户和受灾的低保户、散居五保户、残疾人家庭、困难优抚对象、建档立卡贫困户等特殊困难人员的救助，做到分户施策，实施精准救助。

(二)严格标准、统筹兼顾。坚持以保障受灾困难群众基本生活需要为主，按照困难群众受灾程度、家庭类别和经济状况等因素确定，原则上实行现金救助。具体分为两类，一类对象为受灾的倒房重建户、因灾致伤致残人员及受灾的特困家庭、散居五保户、孤残家庭，救助期限为4-6个月，二类对象为受灾的城乡低保户及其他受灾户，救助期限为1-3个月，一、二类对象每人每月的救助标准分别不高于600元和300元。因特殊情况超幅度进行救助的，应履行单独审批手续，由乡镇申请、县应急管理局现场核实和审批同意，资金需求在分配到乡镇的指标中进行扣减。

(三)严格程序、规范透明。坚持公平、公正、公开的原则，根据民政部《受灾人员冬春生活救助工作规程》和省应急管理厅制定的《冬春生活救助工作指南》要求，严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序确定冬春需救助对象， 并对需救助对象和拟救助金额进行公示。

(四)严格监管、注重实效。坚持“专款专用、重点使用、无偿使用”的原则，严格按照省应急管理厅《关于切实做好当前自然灾害生活救助资金管理使用工作的通知》(川应急函〔2019〕129号)规定要求，切实管好用好冬春救助资金。按程序最终识别的救助对象，其救助资金经社保“一卡通”一次性发放到户到人，救灾资金不得优亲厚友、不得平均发放，不得对春冬季外出务工及未从事农业生产的人员发放，严禁用于行政管理、工作经费支出或平衡预算，严禁以慰问金形式发放。

三、工作步骤

(一)摸清底数、建立台账。各村（社区）在前期报送需救助人口台帐基础上，再次对冬春救助对象进行清理核查，认真做好摸底工作，确保不漏一户一人。要详实调查了解受灾困难家庭基本情况，灾害损失情况，自救能力以及口粮、衣被、取暖等方面存在的困难和需求，各村(社区)务必做到底数清、情况明、对象准，建立完善相关台账并上报镇应急管理办。

(二)精准救助、完善资料。各村(社区)抓紧按程序实施冬春救助工作，完善和上报相关资料。

1.个人申请。个人申请及填报《受灾群众自然灾害救助申请审批表》（附件1）1至8行，申请人户口簿复印件，身份证复印件，一卡通复印件。

2.民主评议。由村(居)民委员会组织召开村(居)民大会或村(居)民代表会议，民主评议选出符合条件的救助对象。

3.张榜公示。评议选出的救助对象在村(街道)范围内上墙公示7个工作日，公示内容包括救助对象户主姓名、家庭救助人数、救助类别、救助金额及举报联系电话等。公示结束后，村(居)民委员会完善《受灾群众自然灾害救助申请审批表》相关基础信息并报乡镇人民政府。

4.乡镇审核。各村(社区)对《受灾群众自然灾害救助申请审批表》进行审核后，如实录入《南江县应急管理局审定XX镇(街道)自然灾害救助对象一览表》,并上报至镇应急管理办。

5.县级核定发放。县应急管理局在收到乡镇上述资料后，视情组织专门人员深入乡镇、村组进行实地抽检。在完成审批后15个工作日内，县财政协同应急管理局将救助资金拨付到位，经社保“一卡通”一次性打卡到户，并标注与“救灾”有关字样。

四、工作要求

(一)强化思想认识。该项工作由驻村领导及驻村干部负责指导和把关，驻村干部与村(社区)“两委”干部具体负责。冬春救助是自然灾害救助工作的重要组成部分，在帮助受灾困难群众安全温暖过冬、维护社会和谐稳定等方面发挥着重要作用，是一项民生兜底保障工作。各村(社区)要加强思想认识，提高政治站位，把冬春救助工作作为当前民生工作的重点任务抓紧抓好。

(二)强化工作落实。冬春救助政策性强，社会关注度高，各村(社区)要认真调查摸底本辖区内实际困难户，务求需救助对象精准，按照规定时序推进冬春救助工作规范开展，及时发放救助资金，确保受灾群众温暖过冬。

(三)强化监督检查。镇、村(社区)均要建立冬春救助工作台账，认真填写《南江县应急管理局审定XX镇(街道)自然灾害救助对象一览表》等相关表格，保存救助申请、公示图片等资料，建立完善救助档案。要积极配合上级相关部门开展监督检查，主动公开相关信息，自觉接受社会公众和新闻媒体监督。镇应急管理办将根据工作进展情况，与镇纪委一起到各村(社区)开展专项指导和督导。

(四)强化纪律问责。各村(社区)要严格执行政策，严明工作纪律，对任何单位和个人虚报、滞留、挪用骗取资金的按照相关规定追究责任，镇举报电话：0827-8617074。

受灾群众自然灾害救助申请审批表

高桥镇XX村(社区)自然灾害救助对象

一览表

(救助类型：     )

单位盖章：     制表时间：   年   月   日

经办人： 审核人：

注：救助类型分类填写。即填写冬春生活救助、倒损住房恢复重建救助、过渡期生活效助、应急救助(紧急转移安置救助)、遇难人员家属抚慰补助、旱灾临时生活困难救助中的一类，不得混合填写。

高桥镇XX村(社区)自然灾害救助对象

公示表

单位盖章：     制表时间：   年   月   日

经办人：

审核人：

公示时间为7个工作日，举报联系电话：0827-8617074