红光镇人民政府关于印发《红光镇撂荒地整治十条措施》的通知

各村民委员会、职能办公室：

经研究，现将《红光镇撂荒地整治十条措施》印发给你们，请认真抓好落实。

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红光镇撂荒地整治十条措施

一、强化领导、压实责任。成立由镇党委政府主要领导任组长，分管领导任副组长，镇农业综合服务中心、乡村振兴办和各村主要负责人为成员的撂荒地整治专项工作领导小组，全面压紧压实全镇撂荒地整治责任。由镇农业综合服务中心负责全镇消除撂荒地统筹协调、数据收集、技术指导;由镇乡村振兴办负责督查检查、情况通报、目标考核;由各村全面负责对本辖区内撂荒地进行全面排查、建立台账、制定措施、组织整治等工作。

二、加大宣传、营造氛围。各村通过多种方式及时宣传《农村土地承包法》、《农村土地经营权流转管理办法》、《基本农田保护条例》等法律法规和“耕地地力保护补贴、种粮大户补贴、稻谷补贴”等系列种粮惠农政策和治理撂荒地的措施，使农户认识到恢复撂荒地耕种是应尽义务，教育引导农民爱惜土地，种好土地，充分调动农民种粮积极性。不得擅自调整已划定的粮食生产功能区、不得违规建设种植和养殖设施、不得违规纳入退耕还林还草范围、禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地和连续两年弃耕抛荒耕地等不得享受耕地地力保护补贴等政策宣传到千家万户。充分利用特色产业基地，采取套种玉米、间作大豆等多种模式种植粮食作物，提高耕地复种指数，提高土地产出率，以多种、扩面提高粮食单产和总产。

三、摸清底数、建立台账。以村为单位，组织镇村干部迅速深入田间地块对闲置、撂荒土地进行全覆盖、地毯式排摸，摸清底数，建立排查台账；对弃耕撂荒耕地承包人、撂荒原因、撂荒面积、流转和撂荒年限等基本情况逐一登记造册，重点理清新型经营主体流转土地撂荒情况、明确整治责任；建立撂荒地网格化包片管理措施，实行“月中调度、月底通报”，进行逐一销号。

四、落实限期恢复，消除撂荒。对无力耕种的（包括弃农经商，长期外出务工等），由村委会通知承包户限期复耕，如不能按期复耕的，交由村委会或者村集体股份经济合作社等进行委托管理，种植收益归托管方，农户可继续享受耕地地力补贴。对弃耕抛荒超过两年（含两年）又不委托管理的，暂停发放该承包户的耕地地力补贴，待复耕后才可从新纳入补贴范围。鼓励返乡创业成功人士通过流转、承包等方式大力发展粮食产业、粮经复合产业，大力发展家庭农场。

五、鼓励代耕代种，消除撂荒。针对农户有种植意愿但无能力耕种土地和全家外出农户无人耕种形成的土地撂荒，在征求农户自愿的基础上，鼓励将土地交由本村亲朋好友代耕代种，采取“谁种谁受益”的方式消除撂荒地。

六、鼓励托管服务，消除撂荒。对劳动力缺乏的农户，探索组建5-10户互耕互助小组，统筹劳动力、农用机械开展联合互助耕种;依托农机专业合作社、农机大户等新型经营主体和集体经济组织，成立农业助耕服务队，全面消除撂荒地。对于长期撂荒耕地，在征求群众意愿的基础上由政府零租金托管，积极探索将撂荒土地耕地地力保护补贴统筹整合用于撂荒整治。

六、鼓励领种、消除撂荒。积极鼓励城镇居民、公职人员通过流转或领种零散撂荒土地进行耕地自种自食，通过开展生活体验、绿色种植方式，解决边角、零散耕地撂荒。

八、加大投入，消除撂荒。多渠道、多方位筹集资金，加大农业农村基础设施建设投入，兴修农田水利，完善交通基础设施，增强抗灾能力。大力推广农业科技，改良耕地土壤，提升耕地质量，增加耕地单产效益，彻底改变现有的靠天吃饭的农业生产现状，提高耕地种植率，解决耕地撂荒问题。

九、政策保障，消除撂荒。将耕地地力保护补贴、农机购置补贴、稻谷种植补贴、种粮大户补贴等惠农补贴资金及时足额兑付到位，确保惠农政策全面落地落实。积极组织开展大小春粮食作物种植、田间管理、病虫害防治等业务知识培训，推广先进适用农机装备，降低农民劳动强度，稳步提升粮食单产、促进农机农艺融合发展。强力推动种植户购买农业保险，扩大农业保险的覆盖面，健全农业保险赔付机制，严格落实防灾减灾救灾工作措施，防范农业干旱、洪涝、风雹等自然灾害风险，确保不因灾造成大面积减产减收。加快培育农村经纪人农产品运销专业户和农村各类流通中介组织,进一步加大对农村市场体系建设的扶持力度，保障农产品流通渠道。

十、强化督查、严格考核。将开展撂荒地整治工作列入2022年农业农村年度工作目标考核，镇乡村振兴办、农业综合服务中心严格督查检查、情况通报、目标考核，对在解决耕地撂荒中做出显著成绩的村和个人，给予表彰奖励。对解决耕地撂荒工作不力，耕地撂荒隐瞒不报，出现较大面积撂荒耕地的村，将严肃追责问责。