2022年政府工作报告

各位代表：

现在，我受红光镇人民政府委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

2021年工作回顾

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年。一年来，我们坚决抗牢政治担当，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和党中央、国务院、省市县决策部署，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，统筹农村疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，按照县委“生态立县、文旅强县、和美善治、同步振兴”工作基调，凝心聚力、真抓实干，经济发展稳中加固、稳中提质，社会大局保持稳定，年度目标绩效考核位列全县第一，较好完成镇二十届人大一次会议确定的目标任务，实现“十四五”良好开局。全镇地方生产总值达2.48亿元，人均纯收入达到18325元。

这一年，我们聚焦乡村振兴，不断开拓发展路径。突出国土空间规划，在保持原有特色产业不变的基础上，一是优化农业产业结构和区域布局。坚持“粮猪安天下”理念，大力发展翡翠米产业5000亩，推广丰优香占、川优6203等优质粮油品种，打造以玉堂村、海棠村、房岭村为重点的粮油生产基地、“天府油菜”示范基地。构建以青山、玉堂、海棠、房岭、花石、黑池为重点的粮猪茶产业示范带；以柏山、黑池为重点的特色果蔬产业示范带；以房岭、海棠为重点的南江黄羊产业示范带。二是巩固提升特色产业。以东西部协作为契机，完成全镇茶叶产业基地科学管护、杨梅产业园修枝整形管护1000亩、雷竹产业园区除草施肥管护300亩，完成房岭村、海棠村南江黄羊规模场巩固提升，建成玉堂村茶叶加工厂1座。同时，以“两个主体”整治撂荒土地1679亩，发展杨梅、葡萄、脆蜜李、雷竹、蔬菜等特色果蔬。

这一年，我们聚焦改革创新，不断释放发展活力。着力推进乡镇行政区划和村级建制调整两项改革“后半篇”文章，积极探索新型集体经济、基层治理改革，努力把改革成果转化为发展红利和治理实效。一是探索推进集体经济“新型化”。在农村集体产权改革基础上，完善村合并后股份合作社章程和法人治理结构，清理登记颁证盘活集体经济。出台《村集体资产管理办法》，对经营性资产全部盘活，推动柏山试行的“三个三”盘活集体资产方式和“四股五分”的收益分配机制在全镇落实落地，推动村级集体经济融合发展、高质量发展。二是探索推进基层治理“精细化”。坚持以实现基层治理现代化为大着眼、以“十项微改革”为小切口，坚持法治、德治、自治三治融合。根据每个村实际情况不同，探索“5+1”治理改革模式，出台《红白理事会十条管理措施》，有效遏制农村办席相互攀比、铺张浪费的恶习。出台《红色轻骑队管理八条措施》，为代办人员购买赔偿“30+3”的赔偿保险，明确代办奖励、代办事项、代办对象，给代办人员吃了一个定心丸。

这一年，我们聚焦风险防控，不断夯实发展根基。坚持“发展为本，安全为要”理念，统筹好发展和安全。一是打赢森林防灭火攻坚战。把坚决落实习近平总书记重要指示精神作为重大政治任务，建立“末端发力、终端见效”工作机制，严格执行史上最严防火令，2021年辖区未出现一起因森林防灭火引发的人员伤亡。二是全力抓好安全生产。开展安全生产专项整治三年行动集中攻坚，开展安全生产大排查大整治和食品安全生产专项整治，辖区生产安全事故零发生。三是扎实抓好防灾减灾救灾。制定应对重大灾情方案，开展抗震救灾演习，完成城乡房屋建筑安全风险排查，有效应对2021年夏季多轮强降雨，安全转移群众18户66人。

这一年，我们聚焦基础建设，不断增强发展支撑。以补齐基础设施短板为抓手，切实提高社会发展条件。一是改善农村人居环境。持续开展农村人居环境整治行动、“五清一改”村庄清洁行动，深入推进农村厕所、垃圾、污水“三大革命”，完成户改厕616户，新建农村公厕所2座，建设完成沙溪场社区污水管网与污水厂，并投入处理运营，健全完善农村公厕保洁制度。二是织密农村交通路网。坚持补短板、强弱项，持续加强农、林、路、渠工程建设，硬化玉堂村、海棠村4.5m宽道路5.8km，硬化柏山村3.5m宽道路2.7km，新建柏山村步游道2公里，完成房岭村灾后重建渠道治理项目。同时，积极争取项目，将房岭村、柏山村、海棠村、玉堂村纳入2022年高标准农田建设项目2500亩。

这一年，我们聚焦民生福祉，不断共享发展成果。深入践行以人民为中心的发展思想，补齐民生短板，破解民生难题，兜牢民生底线。一是巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”“三个不脱”要求，统筹推进巩固脱贫成果“十大行动”，建立防返贫监测预警和动态帮扶工作机制，精准识别边缘易致贫户1户、脱贫不稳定户6户，综合运用城乡低保、特困供养、医疗救助等措施，有效防范化解规模性返贫风险，守住不发生规模性返贫底线。二是疫情防控慎终如始。坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，从严从实抓好疫情防控常态化工作，确保社会大局和谐稳定。建立疫情防控工作专班，织密基层防疫和农村防控保护网，用实际行动守护住了人民群众的生命健康。压紧压实疫苗接种任务，完成全程疫苗接种率达95%，构筑健康免疫长城。三是社会保障有力有序。切实织密兜牢困难群众基本生活保障底线，提高城乡低保、农村特困、重点优抚对象补助标准，实现动态管理下的应保尽保，2021年，全镇共发放低保669户1413人，实施临时救助50人次，帮助实时无人抚养儿童8人。加大就业扶持力度，发布招工就业信息55次，为205人提供就业岗位。

这一年，我们聚焦自身建设，不断强化政府行政效能。坚定不移提高服务效能，提升政府治理效能，着力营造风清气、干事创业的良好环境。一是政治建设切实增强。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，坚决服从县委、县政府和镇党委的领导，自觉接受镇人大工作监督、法律监督、民主监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表议案建议37件，办结率、满意率达98％。二是法治建设全面推进。落实2021年全面依法治镇工作任务，严格执行“三重一大”制度，严格遵守议事规则和决策程序，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，全面深化政务公开，大力推进“互联网+政务服务”。三是廉政建设成效明显。严格落实中央八项规定，坚决整治形式主义官僚主义，严肃查处不作为、慢作为、乱作为等问题。严格落实廉政建设责任制，强化“一岗双责”，加强监督问责，干部清正、政府清廉、政治清明加快实现。

各位代表，只有干出来的辉煌，没有等出来的精彩。回首风雨拼搏、砥砺奋进的2021年，最让人难忘的是：5月13日，全国加强中央衔接资金管理使用培训会在红光镇柏山村举行现场教学，国家乡村振兴局规划财务司司长黄艳、副司长刘玫，财政部农业农村司、国家发展改革委、农业农村部等相关司局同志，各省、自治区、直辖市乡村振兴部门、财政部门等相关同志参加会议，对柏山村扶贫资产后续管理给予了高度肯定。最为人称道的是：在两项改革“后半篇”文章工作上，推动农村集体经济改革，探索出“三个三”工作模式盘活集体资产，创新“四股五分”的有效分配机制，与四川省2021年8月出台《四川省集体经济组织条例》完全契合；最令人振奋的是：年度目标绩效考核位列全县第一，黑池村集体经济收入破百万，房岭村成功跻身为“2021年度乡村振兴战略工作示范村”。

成果丰收的2021年，让我们深刻体会到，推动红光高质量发展，必须始终坚持党的全面领导，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结带领2.2万人民群众，真抓实干、攻坚克难，凝聚起建设富饶美丽“花果红光·鱼米之乡”的磅礴力量；必须始终坚持新发展理念，聚焦高质量发展要求，把创新、协调、绿色、开放、共享五大理念贯穿于发展全过程，全力推动镇域经济社会跨越发展；必须始终坚持以人民为中心的发展思想，全力保障和改善民生，认真办好每一件民生实事，努力实现人民群众对美好生活的向往；必须始终坚持依法行政，自觉运用法治思维和法治方式，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，让权力在阳光下运行。

成绩来之不易，经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院、省市县委坚强领导的结果，是镇党委统筹推动的结果，是镇人大有力监督、大力支持的结果，是2.2万红光人民奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向所有关心支持红光改革发展的同志们及各界人士，表示衷心感谢。

2022年工作安排

今年是新一届政府全面履职的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。为起好步、开好局，我们要扑下身子、脚踏实地，认真贯彻落实中央、省市县委经济工作会议精神，坚持以经济建设为中心，把实事求是贯穿经济工作始终，落实“稳、防、提、创”四字策略，稳字当头、稳中求进，推动各项工作开好局、起好步，以优异成绩迎接党的二十大召开。2022年预期目标，实现全镇地方生产总值达2.75亿元，一般公共预算收入达960万元，人均收入达1.9万元。

围绕上述目标，重点抓好以下工作：

（一）以产业培育为主导，打造经济发展新优势

做精有机粮油种植。以县委“三区三地”建设为抓手，坚持好田好地种粮，推进“以粮为主、粮经统筹”现代农业示范区建设，稳玉米、扩大豆，重点发展粮—猪—茶产业示范带、特色果蔬产业示范带、南江黄羊产业示范带，全域发展优质水稻9000亩、玉米4400亩、大豆1500亩，养殖生猪60640头，全面推广玉米大豆带状复合种植1250亩，做强传统农业，打造“一片区一主业一特色”新格局。做强南江黄羊养殖。深入实施黄羊倍增计划，实现南江黄羊年出栏量超3600只，用好中组部百万扶持集体经济资金，发展玉堂村规模羊场1个，以集体经济股份合作社带头发展和大户自主发展，推动红光7个行政村村村发展家庭羊场，社社有大户，迅速掀起南江黄羊养殖的新高潮。做优特色产业深加工。巩固杨梅、葡萄、脆蜜李等优势特色产业，妥善解决产业发展遗留问题，引进深加工龙头企业，延伸发展链条，增加收益渠道，推动镇域杨梅、葡萄、脆蜜李等特色产业可持续发展。

（二）以成果巩固为主抓，谱写乡村振兴新篇章

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，落实对乡村振兴重点村支持政策，持续开展“五类人员”及低收入家庭“一超过两不愁三保障”跟踪监测，对标跟进“补、扶、引”帮扶措施，坚决守住脱贫攻坚成果。加大职业技能培训力度，强化提升脱贫人口专业技术能力，促进脱贫人口持续增收。全力保障粮食安全。严格落实粮食安全和耕地保护党政同责，坚持“藏粮于地、藏粮于技”，成立农机助耕队，以“两个主体”整治撂荒地，坚决遏制耕地“非农化”、严控“非粮化”。全面摸清耕地底数，加快恢复补充，守住耕地红线。

（三）以固强补弱为重点，提升城乡环境新面貌

夯实民生基础设施。积极争取项目资金，硬化村社道路，完成撤并村、联村路的拓宽升级建设；大兴水利建设，全面整治病险塘库，配套建设饮水灌溉工程；严格新（改）建住房审批，统一规划布局，强化质量监管。夯实基层组织建设基础。积极推行“党建引领+”社会治理模式，扎实做好村级建制调整改革“后半篇”文章，持续优化村“两委”班子配备，深入整顿基层软弱涣散党组织，织密建强基础组织体系。夯实生态环境基础。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，强力推进秸秆综合利用，推进生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界控制线划定与保护。巩固落实林长制、河长制，加强工业企业主要污染物排放监管。

（四）以民生事业为导向，推动社会事业统筹发展

疫情防控常抓不懈。强化“外防输入、内防反弹”，压实“四方责任”、落实“四早”措施，持续完善应急防控体系，继续推进新冠病毒疫苗接种，全面完成镇卫生院预检分诊、能力提升、防控物资储备等项目，强化值班值守、信息报送、会商研判、督导检查制度，做好应急准备，强化应急演练，全面提升应急处置能力。社会治理毫不放松。坚持党建引领，法治、德治、自治三治融合，持续推进城乡基层治理“5+1”工作模式，强化农村基层治理和社区治理同步推进；加强各类安全隐患排查，定期报送排查及整改情况，倒逼责任落实；健全应急管理机制，提升食品安全监管水平，妥善应对突发事件和自然灾害；强化退役军人服务管理，做好双拥优抚安置工作；全面落实社会保障制度，切实抓好社会救助、城乡低保规范管理，实现应保尽保、应助即助。惠民政策落地落实。坚持应保尽保、保障基本，尽力而为、量力而行，加快辖区农民养老保险办理进度，落实好低收入家庭帮扶、就业培训、文化健康等民生政策，建立健全防范和化解因病致贫返贫长效机制，强化基本医保、大病保险、医疗救助综合保障。群众精神文化生活持续丰富。组织开展传统节假日活动，培育和践行社会主义核心价值观，深化群众性精神文明创建。依托农家书屋，深入推进全民阅读。推进公共文化数字化建设，促进基层文化设施布局优化和资源共享，扩大优质文化产品和服务供给。

“一老一小”服务保障持续强化。建立完善海棠村养老基金，发展智慧养老新业态，打造“15分钟养老服务圈”，完善农村养老三级服务网络，用心用情守护最美“夕阳红”。严格落实三孩生育政策及配套支持措施。

（五）以政府建设为保障，推进红光各项工作新发展

坚持不懈“讲真话、做实事、去繁冗，有情怀、扬激情，反颓废”，大兴以上率下之风、主动学习之风、务实实干之风、改革创新之风、团结奋斗之风、担当作为之风、勤政廉洁之风，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。坚持将政治建设摆在首位。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固拓展党史学习教育成果，严格落实意识形态工作责任制，坚定捍卫“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面加强法治政府建设。深入贯彻习近平法治思想，全面推进依法治镇工作。落实“八五”普法工作，加强公共法律服务体系建设。认真办理人大代表建议，深入推进政务公开，自觉接受人大和社会监督。建设清正廉洁政府。严格履行全面从严治党主体责任，认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义、官僚主义，营造风清气正的政治生态。坚持过紧日子，严控“三公”经费和一般性支出，把更多财力用在民生保障和经济社会发展上。抓好廉政风险防控，加强财政监督和审计监督，树牢为民务实、清正廉洁的政府形象。

各位代表，同志们，率先征程任重道远，发展前景催人奋进，实现红光镇新的更大跨越发展，重担在肩、责无旁贷，使命光荣、任务艰巨。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，以更加饱满的热情，更加高昂的斗志，更加务实的作风，团结一心，抢抓机遇，创新实干，奋发图强，为实现红光镇高质量发展和建成“花果红光·鱼米之乡”而努力奋斗！