南江县2022年东西部协作云顶镇新型农业茶旅融合示范园建设项目实施方案

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央和省、市、县关于“发展优势特色农业”的部署要求，按照“突出重点、集中使用、创新方式、专款专用”的原则，重点用于产业园联农带农增收、提升产业服务能力、延伸产业链、促进主导产业升级。鼓励统筹整合相关资金渠道，通过政府与社会资本合作（PPP）、政府购买服务、以奖代补、贷款贴息等方式，撬动更多金融和社会资本建设产业园。紧紧围绕农业供给侧结构性改革，巩固脱贫攻坚成果，实现乡村振兴产业兴旺的坚实基础和核心载体，努力建成一批“产业特色鲜明、加工水平较高、产业链条完善、设施装备先进、生产方式绿色、品牌影响深远、农村一二三产业融合、要素高度聚集、辐射带动有力”的新型产业园区。

（二）目标任务

按照“政府主导、群众主体、多方参与”的总体要求，依托云顶茶乡AAAA景区的辐射带动，将旅游元素融入茶园建设，推动以茶促旅、茶旅融合发展，深入开发茶文化游产品，形成以茶元素为主题，以茶基地为载体，以茶旅游为内容，以茶市场为动力，打造茶旅融合品牌，推动景区茶区、茶旅品牌、茶旅文化、茶旅康养一体化发展，将云顶镇新型农业茶旅融合示范园建成南江县一流乡村产业示范园区，形成农业、观光、旅游、体验于一体的复合型生态产业园。

（三）编制依据

1.《巴中市人民政府关于印发<巴中市2021年浙川东西部协作项目资金计划>的通知》（巴府函〔2021〕94号）；

2.《四川省南江县国家现代农业产业园建设规（2020-2024年）》；

3.《四川省南江县国家现代农业产业园创建方案》；

4.《四川省南江县国家现代农业产业园中央奖补资金使用方案》；

5.《中共南江县委 南江县人民政府关于印发<南江县农业产业化发展激励扶持办法>的通知》（南委发〔2020〕8号）；

6.《南江县文旅融合发展“十四五”规划》；

7.园区总体规划、地形测量等。

（四）基本原则

1.政府引导，协调服务。强化政府在规划引领、政策支持、要素保障等方面的作用，夯实园区基层设施配套建设，鼓励多方共同参与园区建设。

2.绿色生态，持续发展。推广绿色生态模式，发展绿色生态业，建立绿色、生态、低碳、循环发展长效机制。通过茶叶采摘体验、乡村旅游、茶旅融合，实现农业园区绿色生态和可持续发展。

3.科学规划，因园制宜。推动农业园区建设与辐射村协同发展。依据资源禀赋、产业基础及村级片区发展功能定位，合理确定各类农业园区的发展方向，找准政策支持和配套服务的着力点，推动形成多种有效建设模式。

4.完善机制，利益共享。构建农业园区产业体系、生产体系、经营体系、服务体系，健全农村一二三产业融合发展利益联结机制，通过就业带动、股份合作、入股分红等形式，带动农民持续增收。

二、项目实施

（一）项目地点

云顶镇黑潭村、石笋村、云凤村、樟木村、云顶茶村、元顶子社区。

（二）项目内容

建成高标准新型农业茶旅融合示范园2000亩，高标准管护百年老茶园300亩

1.新型农业产业园区建设。

①建设“粮食+茶叶+蔬菜”产业园500亩。在黑潭村果园梁采取“粮食+茶叶+蔬菜”模式建设高标准产业园500亩，主要种植南江大叶茶，套种油菜、大豆等粮食作物，套种应季蔬菜。

②建设“粮食+茶叶+水果”产业园1100亩。在石笋村石笋湾采取“粮食+茶叶+无花果”模式建设高标准产业园600亩，在樟木村学堂湾采取“粮食+茶叶+无花果”模式建设高标准产业园500亩，主要种植南江大叶茶，套种油菜、大豆等粮食作物，套种无花果。

③建设“粮食+茶叶+中药材”产业园400亩。在云凤村采取“粮食+茶叶+中药材”模式建设高标准产业园400亩，主要种植南江大叶茶，套种油菜、大豆等粮食作物，套种金丝皇菊、黄精、芍药等中药材。

2.老茶园高标准管护。

对石笋村、云凤村、云顶茶村300亩老茶园进行高标准管护（除杂灌、修剪、施肥、垒厢）。

3.基础设施配套建设。

①新建园区茶叶采摘道路18公里；

②整治园区山坪塘5口，新建蓄水池12口，建设灌溉管道18000米；

③整理园区土地500亩。

④采取“互联网+”的模式，建成集病虫害防治、无人机管理、环境监测、气象监测、智能化平台管理一体的5G产业园区。

4.示范企业培育。

创建市级示范专业合作社2家，创建县级示范家庭农场2家、县级示范专业合作社2家。

5.乡村旅游民宿（茶笺小筑）建设。

拟投入300余万元（其中自筹100万元），在元顶子社区建设一个占地约10亩集旅游、休闲、度假、观光、娱乐于一体的乡村旅游民宿5-8间。

（三）补助标准

1.新型产业园区建设：新型农业茶旅融合示范园预计3年投入管护资金900万元（年投入300万元，至三年茶叶投产）；

（1）园区基地建设（约200万元）。包括农资投入（茶叶管护用肥等农资2000亩*400元/亩=80万元），劳动力投入（2000亩*500元/亩=100万元），绿色防控投入（2000亩*100元/亩=20万元）；

（2）老茶园管护。300亩*1000元=30万元；

（3）示范企业培育。约70万元。

2.新型产业园区基础设施建设：拟投入资金200余万元用于园区内基础设施建设（茶园采摘道、整治山坪塘、新建蓄水池、灌溉管网等）。

（四）进度安排

1.2022年1月完成方案制定；

2.2022年2-3月完成前期调研、规划建设内容；

3.2022年4-9月进行新型农业茶旅融合示范园产业提升，完成老茶园管护；

4.2022年10-12月完成茶旅融合示范片建设。

（五）效益分析

1.经济效益。预计2022年实现年产优质鲜叶200吨，油菜450吨、大豆260吨，无花果鲜果20吨，蔬菜300吨。

2.社会效益。在园区种植、管理、加工过程中,年均吸纳当地劳动力1200余人次,年人均增加收入2500元以上。同时园区充分发挥示范带动作用，通过共享技术、信息和销售渠道，在巩固脱贫攻坚成果、发展壮大强村富民产业、解决村民就业、技术推广示范和引领带动贫困户致富等方面都发挥着重要的作用。

3.生态效益。园区在建设过程中实施种养循环的共生模式，打好农业污染治理攻坚战，扩大畜禽粪便、作物废弃种茎、农用地膜等农业废弃物和农副产品副产物的资源化利用，有效降低农作物固体废弃物的排放。促进农业资源环境突出问题治理，加强农业资源与生态环境保护，推进化肥减施增效、农药增效控害、产地环境监测，强化试点示范。现代农业示范园的建设与示范，将有效降低农药、化肥的施用量，具有良好的生态效益。

（六）联农带农

1.加强专业助耕队伍建设。组建专业队伍对园区产业进行服务，重点进行机械作业。产业园计划购置耕整机械30台、割草机30台、灌溉施肥机械30台，园区机械设备重点推进无铅汽油使用，保证有机茶园建设生产，园区开展套作大豆、花生等废弃种茎资源肥料化、能源化和原料化处理，开展畜禽粪便资源化利用、农药包装废弃物和农田残膜回收利用处置等。

2.大力推行种养循环模式。为确保茶叶、粮食、水果、蔬菜无公害、低残留，坚决杜绝使用除草剂和农药，主要使用有机肥和农家肥，少用化肥。园区采取“公司+合作社+农户+互联网”的经营模式，积极引进新型经营主体，采用订单收购、技术合作、劳务招引等方式带动园区及周边农户发展相关产业或务工增收，进一步促进种植生产、加工、销售、观光休闲相互渗透、融合发展，多渠道促进农民增收。

3.大力推行电商服务平台。为了强化营销和提升品牌形象，引导茶叶加工企业，创建微信公众号、加入电商服务平台、与实体商超合作，保证园区产品绿色品质看得见摸得着，全面销售园区内产品，做到线上线下同步销售。

三、资金管理

（一）资金筹措。使用东西部协作茶叶产业项目补助资金900万元，其余资金由业主（农户）自筹解决。

（二）资金管理。严格按照新一轮东西部协作项目资金管理相关办法执行，全面加强项目资金管理使用，确保资金使用安全及项目建设效益最大化。

四、工作保障

（一）强化组织领导。成立由党委书记、镇长任组长，分管领导任副组长，农业服务中心、财政所等相关职能办公室负责人为成员的项目建设实施工作领导小组，领导小组下设办公室于镇农业服务中心，负责统筹协调解决园区建设推进中的具体问题，定期对任务落实情况进行专项督查,确保建设进度和质量。

（二）压实工作责任。对项目所涉及的单位和人员，实行责任清单制，持目标、任务、责任、进度“四到位”的原则，确保茶旅融合示范园区建设工程顺利推进。

（三）逗硬督查考核。推行项目公示制度，将补助政策、补助标准、建设内容、工程进度等纳入项目实施的公开内容，增强项目运作的透明度。建立项目督查考核机制，对参与项目建设的相关人员和单位纳入年度目标绩效考核。