云顶镇第十九届人民代表大会第四次会议工作报告

各位代表：

现在，我受镇人民政府委托,向大会报告工作，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

刚刚过去的2020年，是脱贫攻坚决战：决胜全面建成小康社会之年，也是“十三五”规划的收官之年，更是新云顶的起步之年。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，以及新冠肺炎疫情的严峻考验，我们立足新起点，开创新局面，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终将党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中及省市县委全会精神贯穿到疫情防控和经济发展全过程。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，镇人大的监督支持下，我们紧紧围绕“水墨茶乡·诗意云顶”的发展定位，发扬实干精神，保持发展定力，真抓实干，攻坚克难，切实实现了产业发展有突破、基层治理有创新、社会事业有进步、脱贫成效巩固有思路，全镇各项经济指标平稳上行。全年完成地区生产总值2.4亿元，同比增长3.7%，社会固定资产投资2亿元，非税收入3万元，农民人均纯收入1.25万元，增长6.7%，城镇登记失业率控制在3.8%以内。

过去一年，我们始终坚持凝心聚力，全面战疫，共同捍卫“健康新云顶”

我们怀揣着高度的责任感和使命感，在新冠肺炎疫情肆虐的关键时期，坚决落实县委、县政府突发公共卫生事件响应部署，主动担起抗击新冠肺炎疫情的政治责任，团结带领全镇干群在抗疫一线持续作战。第一时间积极响应。全镇干群以“零懈怠”的速度跑赢疫情传播，以战天斗地的豪情挥洒热血，大兴抗疫宣传热潮，采用线上、线下同步的宣传方式，形成全镇上下联防联控的工作格局。线上累计推送宣传知识120余条，LED显示屏投放150条，“村村响”全天候滚动播放。线下共张贴疫情防控倡议书600余份，防控公告1200余张，悬挂宣传标语横幅32条，出动宣传车辆160余台次，奏响了疫情防控“最强音”。第一时间严防死守。“让党旗飘扬在战疫最前线”。在全镇12个村（社区）（村级建制调整改革前）充分发挥网格化疫情防控力量，构建“十户联防”体系，组织发动村社干部、村民代表、党员、志愿者、医护人员200余人次，齐心协力完成体温检测、四类人员摸排登记、重点区域消毒等抗疫工作。累计排查中高风险地区来（返）镇重点人员270人次，织牢了疫情“防控网”。第一时间全力保障。大力倡导全民防疫，在全镇范围内发放消毒剂12桶，共计120kg，发放口罩3000余只；实行代购上门服务，鼓励发动村社干部、联户长为村民实行生活日常用品代购上门服务；有序推动经济复苏，全面落实县委、县政府关于企业复工复产的决策部署，帮助辖区内民营企业、商超、农贸市场、餐馆、景区等共计40余家综合经济体有序做好复工复产工作，实现了疫情防控与经济发展双战双胜。

过去一年，我们始终坚持项目引领，优质发展，努力打造“魅力新云顶”

我们紧抓“重大项目推进年”历史机遇，按照“茶旅融合”发展战略思路，谋项目、争项目、建项目，为全镇经济社会发展提供强劲支撑。特色产业迈上新台阶。采取“龙头企业+专合组织+大户”“党员示范+农户”等模式大力发展茶叶产业，新植茶1500余亩，新建母本园100亩，育苗圃150亩，管护茶园6700亩，低改500亩，全镇茶农占比提高到60%。全镇新增农村新型经营主体2家，黄羊养殖大户5户，大型家庭羊场1个，出栏南江黄羊5000余只。新植核桃园200亩，道地药材100亩，出栏巴山土鸡18000只，存栏青峪猪800头。被县委、县政府授予“特色产业发展”先进集体。项目建设取得新突破。硬化黑潭村至石笋村联村路5公里，黑潭村村组道路2.74公里，石笋村村组道路2.3公里，景坪村村组道路1.72公里。完成蒲家坪和樟木水库整治工作。投资2600余万元启动建设污水处理厂及管网工程。完成垃圾中转站选址及项目规划编制工作，并投入40万元启动建设。投资15万元完成集镇路灯设施安装。新建集镇露天停车场1个，增设停泊车位110个，投入30余万余元对“云顶茶乡”景区进行美化。茶旅融合呈现新亮点。借助“文旅强县”的契机，编制完成“茶旅融合·景镇合一”的茶旅镇全域旅游规划，助推“茶叶+旅游”深度融合，用心用力做好天府旅游名县创建“云顶篇章”，在“天府旅游名县”创建验收中展现了云顶靓丽“风姿”。

过去一年，我们始终坚持改革创新，提质增效，努力打造“活力新云顶”

我们把改革创新作为第一发展动力，深化理论武装、夯实基层基础、团结带领镇村干部共画“同心圆”。两项改革释活力。将元顶子社区整体划入黑潭乡，设立云顶镇。完成村级建制调整改革工作和村民小组优化调整改革工作。全镇行政村从11个减少到6个，减幅达45%；村民小组从41个减少到24个，减幅达41%，有力整合精简了基层组织机构，充实了战斗堡垒力量，实现了人口集中、产业集群、资源集约、功能集成、人才集聚。“放管服”改革提效能。持续推进“马上办、网上办、一次办、就近办”“最多跑一次”“全程网办”及“放管服”改革，大幅提高全程网办比率，让数据多跑路，群众少跑腿。竭力优化营商环境，推动同一事项无差别受理、同标准办事、有可预期结果，推进咨询环节标准化建设，全面公开事项办理流程,提高审批效率。激活资源增收益。根据要求有序推进农村综合改革，农村房屋登记、颁证工作。持续完善“土地入股分红”“订单农业”“土地托管”等利益联结机制，发展多种形式的适度规模经营。鼓励通过多种方式盘活农地、农房、林木、小型水利设施等资源资产，持续壮大集体经济。景坪村被县委组织部确定为集体经济发展帮扶村，并给予100万元帮扶资金。

过去一年，我们始终坚持化解矛盾，破解难题，全力守护“和谐新云顶”

我们积极唱响社会大局稳定和谐“主旋律”，联村领导团结协作，广大镇村干部分区监管，及时化解重点领域内各项矛盾难题，共谱“和谐”符。安全生产形势稳定。编制完善《云顶镇综合应急预案》等工作方案，成立镇综合应急救援队，建立健全“镇级调度，片区包干，分区联动，合力共治”突发性联动应急机制，开展安全生产大检查和重点领域专项整治行动，共排查整治118余次。开展道路交通专项检查60余人次，全年未发生较大及以上生产安全事故。扫黑除恶专项斗争持续推进。信访矛盾化解有力。成立云顶镇信访矛盾化解工作领导小组，层层夯实信访工作主体责任，注重源头防范，深入开展老难信访矛盾纠纷排查3次，实时掌握重点领域内的信访动态，深入排查可能引发较大规模聚集上访和群体性隐患事件2次，并开展专项整治。全年累计接收信访件47件，有效化解47件，确保事事有着落，件件有回音，切实形成了“小事不出村，大事不出镇”的良好局面。生态环保强力推动。扎实开展生态环境问题整改，督促辖区内3家企业完成排污整治。深入开展农村人居环境整治，开展爱国卫生运动6次。“五禁烧”工作稳步推进，发放宣传资料200余份，联合辖区派出处所对野外乱烧行为给予行政处罚1人。常态开展河（湖）长制工作，开展巡河40余次。

过去一年，我们始终坚持改善民生，增进福祉，不断升温“幸福新云顶”

我们聚焦人民群众美好期盼，始终怀揣为民情怀，大力发展民生事业，倾力推进民生工程。巩固脱贫成效显著。严肃驻村干部脱贫帮扶工作纪律，扎实开展对标自查行动，全面补齐各项差距短板，开展脱贫攻坚对标自查及问题整改清零工作，分类建立台账，务实整改，共排查整改问题497个。紧盯因病、因学、重大灾害、突发事件以及新冠肺炎疫情影响等易导致返贫致贫关键因素，重点对4户脱贫监测户、17户边缘户、临时困难户等开展常态预警监测，因户施策，精准帮扶，有效防止发生新的贫困。在脱贫攻坚国家普查中，交出了满意答卷。乡村治理初见成效。石笋村以提升基层治理质效、改善民风民俗为目标，以村规民约为抓手，为村民建立诚信档案，对村民实行诚信记录，在乡村治理中探索出一条新路子，取得新成效，被县委组织部纳入县级基层治理示范点。通过“诚信档案”建设，“点亮”了文明新风，其治理经验被市、县多家媒体报道。社会事业扎实推进。积极响应国家“点名”号召，8个村（社区）组建人口普查队伍60余人，走进千家万户，完成第七次全国人口普查。全面兑现491户1204人城乡低保人员，207名困难残疾人，137名重度残疾，55名特困人员，4名孤儿等各项民生补助资金300余万元。为“四类人员”代缴养老保险1611人次，代缴医疗保险2271人次，申报特门诊36人，顶梁柱保险理赔28人，医疗救助56人。实施危旧房改造13户。为49人落实公益性岗位，组织17人参加南江县2020年东西部扶贫劳务协作贫困家庭劳动力就业技能培训。

过去一年，我们始终坚持依法行政，务实作风，持续营造“清风新云顶”

我们严格按照法定权限、法定程序行使权力，履行职责、清正廉洁，在有责有为的执政道路上稳步前行。着力建设法治政府。严格落实中央八项规定，“三重一大”事项集体决策制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。深入贯彻依法行政相关要求，坚持会前学法，用法治思维和法治方式开展工作，严格执行政府行政权力和行政责任清单制度，坚决反对官僚主义、形式主义。着力建设阳光政府。坚持政务公开、村务公开，不断规范公开内容，丰富公开形式，加大政府信息公开力度。加强事前公开，规范事中公示，推动事后公开，多平台多渠道公开。创新日常监督方式方法，健全完善长效机制。密切联系群众，坚持定期深入村（社区）联系指导工作，了解群众的热难点问题，全心全意为群众排忧解难。同时，抓好代表意见的有效落实。着力建设廉洁政府。严控“三公”经费等一般性支出，确保财政资金使用规范。始终坚持惩治腐败“零容忍”，紧盯群众身边的“微腐败”，严查贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等问题，大力整治“中梗阻”。全面落实“一岗双责”，增强干部廉洁自律意识，促进廉洁从政，持续巩固风清气正的政务服务环境。

同时，人武、政协、工会、统计、档案、统战、妇联、老龄、残联、共青团等工作也取得了长足进步。

各位代表：

一分耕耘，一分收获。过去一年，我们虽历经艰难险阻，却成功克服了疫情防控、经济发展重重困难，取得了显著成绩，成绩的取得来之不易，弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是深入贯彻中央、省、市、县委全会精神的结果，也是县委、县政府及镇党委坚强领导的结果，更是1.2万云顶儿女万众一心、团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民和各位代表，向为全镇新冠肺炎疫情防控和经济发展做出突出贡献的社会各界人士表示由衷的感谢！并致以崇高的敬意！

各位代表：

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。我们在肯定成绩的同时，也更加清晰的认识到，全镇经济社会发展中还存在一些困难和薄弱环节。云顶农民可支配收入不高、产业推进滞后、发展不平衡不充分的问题依然突出；脱贫成效巩固不彻底，脱贫易返贫风险依然存在，与乡村振兴有机衔接的基础不够牢靠；产业不优、设施不全、机制不活的僵局还没有完全打破；全镇旅游资源开发力度还不大，茶旅结合的发展缺乏后劲，创新驱动不足；法治政府的建设距离新时代的新要求还有一定差距。对此，我们一定直面这些问题，在新一年的工作中主动担当作为，聚焦薄弱环节，采取有效措施，以实际行动诠释云顶担当，高质高效完成政府各项工作，也恳请各位代表一如既往支持我们、监督我们！

2021年工作安排

2021年，是中国共产党建党100周年，十四五扬帆起航起步之年，更是向第二个百年目标奋进的一年。新的一年里，我们的工作总体思路是：始终坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届五中全会和省委十一届八次全会、市委四届十一次全会、县委十三届二十一次全会精神，紧随县委、县政府“生态立县、文旅强县、和美善治、同步振兴”的战略总基调，结合云顶发展实际，在稳步推进疫情防控和经济持续向好中，重点抓好脱贫攻坚同乡村振兴有机衔接，不断发展壮大特色产业，提升基层治理能力和治理水平，全力增进民生福祉，努力打造“水墨茶乡·诗意云顶”的茶旅镇。

2021年全镇经济发展预期目标是：实现全镇地区生产总值2.55亿元，同比增长6.5%，完成社会固定资产投资2亿元，农村人均可支配收入同比增长7.3%，城镇居民人均可支配收入同比增长8.1%，镇域民生显著改善，社会大局和谐稳定，经济实力稳步提升。

一、奋力巩固脱贫成效，接续推进乡村振兴。一是精准对标防止返贫。统筹推进住房保障、产业扶贫、就业扶贫、基础建设、政策保障、社会扶贫、生态扶贫、环境治理、励志扶贫、防止返贫“十大行动”，重点解决好“三边村”群众出行难、就医难、上学难问题，重点关注低收入群体、鳏寡病残特困群体，切实抓好易地扶贫搬迁群众后续发展、公共设施营运管护，同步抓好东西部扶贫协作，扶贫档案整理归档，坚决防止擦线脱贫、脱贫返贫、新增贫困人口等问题，确保小康路上1户不落、1人不少。二是努力壮大集体经济。不断强化农业基础设施，有效拓展农民经营性收入来源；增加农民转移性收入；通过鼓励支持各种股权设立、参与股权分红的资产收益方式，助力脱贫户持续增收。开展集体土地整理、宅基地复垦、撂荒地整治、土地流转等，盘活闲置集体资产，挖掘农村集体经济新的增长点，不断发展壮大集体经济。三是培树社会文明新风。一体推进自治、法治、德治“三治”融合的基层治理体系建设，健全完善村(社区)治理体制机制，鼓励支持村(社区)成立红白理事会等自治组织，健全完善村规民约和居民公约。以“乡村道德银行”建设，“诚信档案”为抓手，充分发挥监督、奖惩、规劝、约束作用，规范引导群众形成喜事新办、丧事简办等新风尚。持续整治规范宗教寺庙和民间信仰场所，破除封建迷信活动，积极引导广大群众向善向上向美，推动形成家风正、民风淳、乡风美的社会新风。

二、奋力实施产业转型，持续推进绿色发展。一是提质扩面特色产业。根据资源禀赋和自然条件，因村因地制宜，把茶叶产业发展作为全镇主导优势产业来抓，同步抓好其他特色产业发展。2021年，新植茶叶1300亩、低改1500亩、管护5466亩，力争存栏黄羊4820只，出栏生猪19500头，巴山土鸡15000只。引导农户在茶地适度套种经济作物，以种促管、以短养长、长短结合，在春秋两季完成断档脱节区域的补缺补植工作，确保群众有持续稳定收入。积极申报市级特色农业产业发展示范镇。二是做好“茶游融合”大文章。多方式促进茶旅融合发展，大力推行“茶叶+旅游”模式，依托“云顶茶乡”AAAA级景区优势，举办好“云顶茶乡”茶文化旅游节，开展互动体验活动，让游客现场体验采茶、制茶、品茶、购茶，实现以旅促茶、以茶带旅、茶旅融合。三是建设幸福美丽乡村。严格落实河（湖）长制，深入实施农村人居环境整治及爱国卫生运动，坚定不移打好“蓝天保卫战”，加强“五烧”管控。适时启动“厕所革命”，加快污水处理厂及污水管网建设，力争年内实现集镇生活污水集中处理率达95％以上。6月底前，完成垃圾中转站建设工作，并投入使用，镇域内的生活垃圾实现统一收集、运转、处理。加快推进社会治安防控体系建设，全力防控重大安全风险，确保不发生较大及以上生产安全事故和因自然灾害致人死亡事故。持续深化扫黑除恶专项斗争，纵深推进全民禁毒治理。全面加强法治宣传教育，强化舆论引导、加大矛盾化解、净化社会环境，着力绘就幸福乡村美丽画卷。

三、奋力办好民生实事，持续拓宽幸福之源。一是常态化抓好疫情防控。始终坚守防疫底线，充分利用村村响广播、农民夜校、党员学习教育等平台，通过线上、线下同步宣传和学习教育相结合的多样化形式，大力宣传疫情防控基本知识，凝聚防疫共识。坚决直面严防死守，坚持“外防输入、内防反弹、内外联防、人物同防”，精准摸排中高风险地区来（返）镇人员，全面保障防疫物资。完成四川天府健康通扫码，力争实现镇域范围内绿码覆盖率达95%以上；扎实推进新冠肺炎疫苗接种工作，力争6月底前完成3513人疫苗接种，年底前完成6659人疫苗接种。二是持续抓好民生事业。深入实施就业优先政策，统筹做好重点群体就业。抓好退役军人服务管理、优抚优待工作。加大社会救助力度，全面兑现落实各类社会保障政策。全额资助贫困人口、重度残疾人的基本医疗、养老保险，不断提高城乡居民参保比例。大力发展老龄事业，大力支持教育卫生事业。严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。加强对农村宅基地申请、审批、使用的全程监管，严防乱占耕地和乱搭乱建行为。全面落实环境保护督查、森林防灭火、违建大棚别墅问题整改。持续对“小诊所、小卖部、小饭桌”开展专项整治。三是着力推进民生项目。完成通畅改建工程云凤村0.96公里，云顶茶村0.3公里。适时启动红光至云顶茶乡旅游景区公路建设，赤溪西厢至云顶茶乡旅游公路改造。力争启动黑潭村垮龙口至云凤村土地垭的道路建设。争取完成一批病险塘库除险加固，抓好地灾隐患整治，景区、集镇管理。

四、奋力推进改革创新，持续释放发展动能。一是持续深化“放管服”改革。依托镇便民服务大厅实行“一窗受理、多部门受理、限时办结”的运作方式，持续深化“马上办、网上办、一次办、就近办”，全力以赴优化营商环境，对便民服务事项清单中明确的政务服务事项实行“一枚印章管审批（服务）”，努力提供高效便捷的政务服务。通过制度上墙、公开公示等形式，主动接受群众监管，消除行政审批灰色地带，规范和优化政务服务水平；落实班子成员轮值接访制度，依托“12345”政务服务热线，畅通群众诉求反映渠道。二是做实两项改革“后半篇”文章。理顺涉改村（社区）的运行机制，实现各项工作有序衔接，资产债务全面转接，干部队伍全面融合，产业发展布局更加合理，保留撤并村便民服务代办站，稳步提升基本公共服务水平和基层治理能力，真正把改革成果转化为发展红利，增强广大人民群众的获得感。三是创新城乡基层治理模式。探索建立“互联网+”治理模式，充分发挥党的群众工作优势，组建老党员、老干部、老教师、老代表、老劳模等“五老”志愿服务队，引进社会爱心人士、公益组织、志愿者和公益基金会共同参与基层治理工作，引导乡贤志愿参加农村社会事业，为社会治理贡献新生力量。

五、奋力加强自身建设，持续争创满意政府。一是坚决做到忠诚担当。旗帜鲜明讲政治，始终将政治建设摆在首位，坚持把党的领导贯穿政府工作全方位、全过程，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣落实上级党委、政府和镇党委的决策部署。开展好党史学习主题教育，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保学习教育成果深度融入到民生保障、班子队伍建设、意识形态建设、产业发展、项目建设等各项工作，真正让全体干部职工明理、崇德、增信、力行。二是坚决做到公平正义。严格执行重大事项行政决策程序，全面落实政府法律顾问、重大决策法治审查制度和安全风险评估制度，落实行政决策后评估责任追究及倒查机制。加强行政执法“三项制度”执行力度，加快形成权责统一、权威高效的行政执法体系和依法行政的政府治理体系。自觉接受人大法律监督和工作监督，广泛听取社会各界意见建议。深入推进政府系统党风廉政建设，从严从细落实中央八项规定及省市县实施细则，切实强化廉政风险防控，全面加强重点领域、环节、人群监管，持续深化涉农领域腐败问题和作风问题专项治理。三是坚决做到勤政为民。将人民群众对美好生活的向往作为工作的出发点和落脚点，时刻把群众安危冷暖放在心上，坚持言出必行、行必有果，全心全意办好民生实事和民生工程。把抓落实放在突出位置，坚决兑现政府承诺，不断提升政府执行力和公信力。坚决克服思想懈怠、本领恐慌，主动担当作为，敢于攻坚克难，严格落实效能督查、跟踪问责、绩效考评等制度。坚决整治形式主义、官僚主义。带头过紧日子，压缩一般支出和“三公”经费，保障民生支出。

各位代表：

新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。今天的云顶已经站在新的历史起点上，让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全面落实中央、省市县决策部署，同心同德，锐意进取，勇挑重担，奋发作为，开拓创新，高质高效完成全年目标任务，以云顶百姓富、生态美、美美与共的诗意画卷迎接党的百年华诞！

谢谢大家。