南江县云顶镇人民政府

关于印发《云顶镇2020年度扑救森林火灾应急处置预案》的通知

云顶镇2020年度扑救森林火灾应急处置预案

一、总则

为认真贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针。做好各项扑救火灾准备和制定科学的扑救措施，规范指挥程序和紧急事物处理方法，确保扑火工作高效有序进行，把森林火灾造成的损失降到最低程度，依据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》和《国家林业和草原局处置大火灾事故的预案》及相关规定，结合云顶镇实际，特制定本预案。

二、工作原则

（一）统一领导、分级负责，加强协调配合、确保快速反应

在云顶镇人民政府统一领导下，云顶镇森林防火指挥部负责制定和协调组织实施本预案，同时指挥全镇各村（居）森林防火机构制定本辖区内森林防火处置预案，按照分级管理、辖区负责的要求形成合力，确保预案实施的快速有效。

（二）以人为本、安全防范，坚持策战结合、警钟长鸣

扑救森林火灾要坚持保护发生地的居民、扑火人员的生命安全为最基本的工作原则，切实保护人民群众生命财产和林区火灾设施的安全，保护森林资源、把火灾损失降到最低限度；经常性地做好应对突发事件的思想准备、机制准备和工作准备，做到常备不懈，建立应对森林火灾的长效机制。

三、火灾报告及预案启动

按照《森林防火条例》规定，各村（居）森林防火机构在发现森林火情时应立即上报镇森林防火指挥部，如果荒火不能及时有效控制，仍继续蔓延时，经镇森林防火指挥部批准，启动本预案。

四、云顶镇森林防火指挥部名单

指 挥 长：易世军    镇  长

副指挥长：袁  强    副镇长

          何  勇    副镇长

          陈俞全    副镇长

          王婷婷    副镇长

成    员：李韵霖    党政办主任

李  景    卫生院院长

马玺贤    九义校校长

          李文忠    集镇办主任

谭桂林    安办主任

杨海波    农业服务中心主任

张云婷    民政所长

          向  璨    农业服务中心工作人员

贾  宇    林业站工作人员

各驻村（社区）干部、支部书记、主任    

森林防火指挥部办公室设于镇林业站，由贾宇负责日常事务。

五、明确职责

在镇人民政府统一领导下，森林防火指挥部积极协调相关部门调动扑火力量，采取行之有效的应对措施扑灭火灾。各相关单位要在防火期间保证值班电话通畅，交通工具、灭火器具完好，并能行之有效地发挥作用。

一旦发生火情，各相关机构要切实做好后勤保障。指挥部各成员单位要充分发挥职能作用，做好物资、药品供给，全力以赴支援扑救。镇森林防火指挥部有权就近调动一切车辆投入扑救，辖区森林防火机构要根据扑火进展情况、火场地形和森林资源情况、火场气候、火场事态、火情发展趋势及扑火战术进行科学分析、研判，为指挥部提供合理、科学的建议。

维稳办要协助灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制、预防和打击各种违法用火活动。民政办负责协调灾民临时安置和生活保障工作。卫生院做好灾区急需药品支援、卫生防疫、受伤人员的救治工作。

六、火灾扑救

（一）扑救原则

1、在扑救过程中，首先要保护人民生命财产，扑救人员、居民等重要设施的安全。

2、镇森林防火指挥部在接到火情报告后，应立即了解起火地点、起火原因、起火时间、火场范围、天气形势及组织扑救情况，提出处理意见。指挥长在，由指挥长指示启动预案，指挥长不在，由副指挥长指示启动预案。相关单位应立即进入工作状态，按照规定的职责、任务开展工作。

3、镇森林防火指挥部还必须设立前线指挥部，指挥长在，指挥长要亲临现场指挥，指挥长不在，由副指挥长亲临现场指挥。掌握火情动态、合理调配人员、注重关键部位、保持清醒头脑、镇定情绪、及时指挥，最大限度减少损失。

4、一切山火必须做到打早、打小、打了，交通方便、人口集中的地方必须短时间内扑灭，偏远地方也必须在几个小时内扑灭。

5、扑救山火以村、社自己组织扑救为主，毗邻村、社救援为辅，充分发挥义务扑火队的作用。不能动员老、弱、病、残人员和儿童参加扑救，同时要做好扑火人员自救教育。在组织扑救的同时及时上报镇森林防火指挥部，镇森林防火指挥部按规定及时上报县森林防火指挥部。

（二）、扑火力量

各村、社必须组建一支20人义务扑火队，扑火时以义务扑火队为主、其他力量参与扑救为辅，若当地扑火力量不足时，请示镇政府批准，实施跨区增援计划。

（三）扑火战略、战术

扑救山火采取整体围控、各个歼灭、重点扑救、彻底清除；实施阻隔为主、正面扑救为辅等多种方式和手段进行补救，尽量减少森林资源损失的战略，扑救山火尊重自然规律，采取“阻、抑、清”相结合；做到快速反击、集中优势兵力打歼灭战的战术。

（四）落实责任

扑救山火根据火场情况，采取分段包干负责制。坚持扑火和清理现场、看守火场责任制的原则。做到责任到人、任务到人。真正体现火场就是战场，火警就是命令。

（五）扑火安全

在扑火过程中、参战人员要始终树立“安全第一”的思想，现场指挥人员必须认真分析火场环境、火场事态。对扑火队伍行进路线科学指挥，时刻观察天气和火势变化，确保扑救人员的安全。

七、火灾评估

镇森林防火指挥部对火灾面积要进行科学的预测和评估，如实上报火场面积和森林的损失情况，镇人民政府根据有关规定，妥善处理好受灾、受伤群众的善后工作，稳定情绪。

八、工作总结

扑火工作结束后，村、镇森林防火指挥机构要及时进行全面工作总结，重点总结分析火灾发生的原因和应吸取的教训，提出整改措施。

九、奖励及责任追究

对在扑火工作中贡献突出的单位和个人的表彰奖励，依据《森林防火条例》相关规定执行；对在扑火工作中牺牲人员需追认烈士的,依据国家相关规定由退役军人事务部门和部队系统办理；对火灾肇事者的责任追究，由当地司法部门依法审理；对火灾事故负有行政领导责任的追究，依据国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》及相关规定执行。

本预案自发布之日起实施