政 府 工 作 报 告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2019年工作回顾

一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，持续巩固脱贫成果，不断壮大特色产业，努力增进民生福祉，全力以赴强弱项、补短板、夯基础、惠民生、优生态，团结带领全镇广大干部群众，真抓实干、务实创新，较好完成了镇十九届人民代表大会第二次会议提出的各项目标任务。

2019年，实现地区生产总值15568万元，同比增长7%，全社会固定资产投资1.4亿元，非税收入3.2万元；农民人均纯收入9831元，增长9.6%；城镇化率提高3个百分点；城镇登记失业率控制在4.3%以内；居民消费价格增幅控制住4%左右。

过去一年，我们毫不放松抓巩固，脱贫攻坚成效显著

始终坚持把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，严格聚焦“两不愁、三保障”，对标村“一低五有”、户“一超六有”脱贫标准，倒排工期，挂图作战，着力补齐短板。严格执行驻村工作队纪律管理办法，压实帮扶干部责任，坚持吃住在村，坚持物质脱贫与精神脱贫相结合。扎实开展脱贫攻坚“对标补短”大排查专项行动，累计排查问题378条，建好问题台帐，逐一全面整改销号。再次梳理安全住房问题，对排查有安全隐患的48户124人实施危房改造。抓实抓好产业扶持、技能培训、劳务输转、教育扶贫、健康扶贫等专项扶贫，多渠道增加群众收入，有效防止了返贫。全镇556户2113人贫困人口全部脱贫。锅口村、景坪村顺利通过省级脱贫攻坚三方评估和专项访谈。

过去一年，我们创新机制抓提升，特色产业稳步发展

始终坚持长短结合、以短养长，构建“一主两辅”产业发展新格局，把茶叶产业确立为全镇的生态绿色主导产业，把黄羊和四小产业作为群众短期增收辅助产业。以“一干道三环线”为轴心，严格按照“强管护、重培训、壮龙头、抓示范、促脱贫”的工作思路，通过政府产业发展资金、产业扶持基金、扶贫小额信贷等政策，新植茶园1040亩、管护幼龄茶园5800亩，低改茶园1500亩,建成4个南江大叶茶育苗基地，年出苗1000余万株。全镇新增农村新型经营主体3家，黄羊养殖大户5户，大型家庭羊场1个，出栏南江黄羊2000余头。新植核桃园200亩，道地药材100亩，出栏巴山土鸡13000只，成功实现“村有主导产业、户有增收项目、人有一技之长”的目标。

过去一年，我们突出项目抓建设，基础设施不断改善

始终坚持“项目引领、共建共享”，着力强化基础设施建设，“四好农村公路”创建顺利通过省级验收。硬化石笋村产业园区路2公里、石笋村至正直镇福字寺村联村路1.3公里，新建中梁山村产业路基工程4公里，修复南鹰村快速通道水毁工程，确保道路畅通。大力补齐安全饮水工程短板，实现了安全饮水全域覆盖。全面完成11个村农网升级改造扫尾工程，确保全镇居民的安全用电率达到100%。持续推进通信基础设施建设，新增通信基站2处，大力实施宽带乡村工程和互联网+项目，通信网络实现全覆盖。实施白虎村旅游扶贫重点村项目，强力推进“六小”工程建设，建旅游标识标牌20个、停车场1000余平米、旅游厕所1个、露天营地2个，微博物馆1个。持续解决好制约发展的“硬环境”。

过去一年，我们聚焦民生抓服务，幸福指数持续增强

始终坚持民生至上，以民为本，着力解决人民群众最现实、最需要、最期盼的问题。代缴贫困人口城乡居民医疗保险2118人次、基本养老保险77人次，实施医疗救助43人，为136名重度残疾人发放护理补贴，1947人享受城乡最低生活保障，235名老人享受高龄补贴，103名群众享受计划生育奖特扶政策，落实25名困境儿童生活待遇，1252名义务教育阶段学生享受三免一补，142名贫困家庭学龄前儿童享受幼儿园保教费减免，151名贫困家庭学生享受中高等职业教育补助政策，全年发放各类民生资金600余万元。全镇义务教育适龄儿童无因贫辍学现象。严格落实健康扶贫政策，组织镇卫生院医护人员，深入村（社区）全面开展健康检查。常态开展河湖长制工作，抓实安全生产，全年未发生较大安全事故。非洲猪瘟防控成效明显，扫黑除恶纵深推进，社会大局和谐稳定。人武、政协、工会、统计、档案、统战、妇联、老龄、残联、共青团等工作取得了可喜的成绩。

过去一年，我们围绕重点抓改革，发展动力充分释放

始终坚持对内全面深化改革，对外充分开放合作，向改革要动力，向市场要活力。乡镇行政区划调整改革顺利完成，将元顶子社区整体划入黑潭乡，设立云顶镇，全镇上下焕发了新容颜，迎来了新机遇。推进“马上办、网上办、一次办、就近办”“最多跑一次”“全程网办”，政务服务快捷高效，服务效能全面提升。在村（社区）建立便民服务代办点，制定办事流程、严格值班值守，方便群众办理事务。规范完善12个村（社区）活动室、文化室和社区日间照料中心建设，丰富群众日常生活需求。招商引资工作有新成果，积极走出去寻商、请商、邀商，坚持“以诚招商、以情招商”。成功邀请巴中市南江美华农业有限公司到我镇黑潭村投资1500万元建设孔雀养殖基地，目前，已建成孔雀孵化、规模养殖和肉兔养殖等4个大棚，存栏成品孔雀500余只，养殖土鸡5000余只，肉兔1500余只。

过去一年，我们严格要求抓作风，自身建设不断加强

始终坚持以新发展理念引领发展实践，进一步转变政府职能，努力建设人民满意的服务型政府。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。自觉接受人大监督，主动向人大主席团报告工作。进一步完善行政决策程序，健全政府议事规则，坚持会前学法。认真落实中央八项规定及实施细则和省、市、县有关规定，驰而不息纠正“四风”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真落实全面从严治党主体责任和一岗双责。“三公”经费持续下降，巡察、审计问题扎实整改。大力整治“中梗阻”，深入开展“一卡通”、招投标等领域专项整治，严肃查处侵害群众利益行为，党风政风行风持续好转。政府系统做到了目标同向、工作同频、行动同步，形成了勇于担当、开拓进取、清正廉洁的新风正气。

各位代表、同志们：

成绩来之不易,奋斗喜获丰收。一年来，面对国家脱贫验收，乡镇行政区划调整，我们提升政治站位，闻令而动，涉险滩、闯深水；面对防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治三大攻坚战，我们持之以恒，克难攻坚；在“逢山开路、遇水搭桥”的艰难跋涉中砥砺前行，取得可喜的成绩，得到了县委、县政府充分肯定。顺利迎接了脱贫攻坚省级第三方评估和专项访谈，先后迎来了香港各界扶贫促进会，省政协副秘书长、九三学社四川省委专职副主委沈光明等领导考察调研，云顶镇先后被评为省级卫生乡镇，被县委、县政府表彰为特色农业产业发展先进单位，黑潭村、锅口村被评为省级卫生村，茶叶特色产业发展经验被市、县多家媒体报道。

各位代表：

这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，也是全镇广大干部群众苦干实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表，向全镇人民，向所有支持云顶镇建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表：

在肯定成绩的同时，我们更加清醒地认识到，发展仍面临不少问题与挑战，一是政府自身建设仍需加强，服务意识仍需提升；二是基础设施建设滞后，村集体经济发展后劲不足；三是主导产业发展重栽植轻管护，助农增收成效不明显；四是实现乡村振兴的基础还不够牢固。在今后工作中，我们将坚持以问题为导向，采取有力措施，切实加以解决。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，更是新云顶的起步之年。面对新形势、新机遇、新要求，全镇上下必须顾全大局，团结一心，为我镇“十四五”规划谋好篇、布好局。

2020年全镇工作的总体思路是：始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会、市委四届九次全会和县委十三届十七次全会精神，紧紧围绕县委“加快建设生态经济强县”的发展路径，牢固树立高质量发展理念，全力以赴真抓实干，坚定走好生态优先、茶旅融合、绿色发展之路，努力实现全镇经济社会持续健康高质量发展。

2020年全镇经济社会发展的主要预期目标是：2020年，实现地区生产总值16500万元，同比增长6%，全社会固定资产投资2亿元，非税收入3.5万元；农民人均纯收入12740元，增长9%；城镇化率提高3.5个百分点；城镇登记失业率控制在4.3%以内；居民消费价格增幅控制在4%左右。要实现以上目标，我们必须扎实抓好以下五个方面的工作。

一、巩固脱贫攻坚成效，夯实云顶发展新基础

全面摸排补齐短板。严格按照“两不愁三保障”“工作落实、责任落实，政策落实”标准，常态化开展扶贫对象“回头看”“回头帮”，按照“缺什么补什么”的原则，结合对标自查等工作，精准摸排、全面补齐各项差距短板，确保高质量完成脱贫攻坚国家普查任务。抓好精准帮扶工作。紧盯因病、因学、重大灾害、突发事件以及新冠肺炎疫情影响等易导致返贫致贫关键因素，重点对脱贫监测户、边缘户、临时困难户开展常态预警监测，因户施策，精准帮扶，有效防止发生新的贫困。有机衔接乡村振兴。系统研究谋划2020年后的扶贫思路，将脱贫攻坚作为乡村振兴的重要内容，积极申报乡村振兴示范镇、示范村创建工作。用好用活各类政策，确保小康路上“不漏一户、不掉一人”,为实施乡村振兴战略打下坚实基础。

二、做优做强特色产业，谋求云顶发展新突破

壮大特色产业。根据我镇资源禀赋和自然条件，因村因地制宜，把茶叶产业发展作为全镇主导优势产业来抓，同步抓好其他特色产业发展。2020年，力争出栏黄羊2000只，生猪10000头，巴山土鸡13000只，新植茶叶2000亩、低改500亩、新建茶叶苗圃基地200亩。提升种管质量。对现有老茶园和幼龄茶园进行全力管护，按季节做好“施肥浇水、清沟排湿、修枝定型、合理套作、中耕除草”，全面提高栽植质量和成活率，确保新植茶园在第三年能够投产。引导农户适度套种经济作物，以种促管、以短养长，在春秋两季完成断档脱节区域的补缺补植工作，确保群众有持续稳定收入。推进产业转型。大力宣传引导，鼓励业主、农户采摘加工夏秋茶叶，推出不同档次的茶叶产品，提升茶叶产业综合效益。适时启动建设茶叶鲜叶交易市场，注册“云顶”手工茶。编制好“云顶茶乡”全域旅游规划，做好天府旅游名县创建“云顶篇章”。将我镇建设成集茶叶种苗繁育，茶叶收购、加工、销售、旅游为一体的镇。

三、聚力民生保障政策，提升云顶发展新温度

办好民生实事。全面兑现残疾人、城乡低保、特困人员、困境儿童等各项民生补助。关爱农村留守老人，对鳏寡孤独、重特大疾病、临时变故等特殊困难群体和低收入家庭，加大社会救助力度。将贫困人口县域内住院自付费用控制在10%以内。持续提高城乡低保对象、重度残疾人等特殊困难群体的医保资助水平。全额资助贫困人口、重度残疾人的基本医疗、养老保险。精准落实义务教育政策，不让一个义务教育阶段孩子因贫失学、因贫辍学。抓好退役军人服务管理、优抚优待工作。发展民生事业。深入实施就业优先政策，统筹做好重点群体就业。持续加大民生事业发展，不断加大公共公益设施管护力度。多措并举防控好非洲猪瘟，新冠肺炎疫情，坚决守住人民群众的警戒线、保障线、生命线。同时，狠抓教育质量，注重培养学生德智体能全面发展。推进民生项目。启动建设锅口村至石笋村3.4公里产业环线路，硬化石笋村产业路2.3公里，窝坪村产业路2.6公里。启动黑潭村等5个村厕所革命建设。抓好蒲家坪、樟木小二型水库的除险加固工作。做好污水处理厂、垃圾中转站的规划编制、选址等工作，力争年内启动建设。持续抓好集镇、景区管理工作。

四、纵深推进改革创新，释放云顶发展新动能

深化“放管服”改革。持续推进“马上办、网上办、一次办、就近办”“最多跑一次”“全程网办”，大幅提高全程网办比率，让数据多跑路，群众少跑腿。推动同一事项无差别受理、同标准办事、有可预期结果，推进咨询环节标准化建设，按要求公开事项办理流程,全面提高审批效率。抓好重点改革。扎实做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章，稳步推进村级建制调整改革，鼓励村（社区）支部书记通过法定程序担任村（社区）主任，不断提升村级治理体系和治理能力。激活农村资源。根据要求有序推进农村综合改革，全面完成农村房屋登记、颁证工作。持续完善“土地入股分红”“订单农业”“土地托管”等利益联结机制，发展多种形式的适度规模经营。鼓励通过多种方式盘活农地、农房、林木、小型水利设施等资源资产。

五、加强政府自身建设，树立云顶发展新形象

建设法治政府。严格落实中央八项规定，“三重一大”事项集体决策制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。深入贯彻依法行政相关要求，坚持会前学法，用法治思维和法治方式开展工作，严格执行政府行政权力和行政责任清单制度，坚决反对官僚主义、形式主义。持续推进扫黑除恶专项斗争向纵深推进。建设阳光政府。坚持政务公开、村务公开，不断规范公开内容，丰富公开形式，加大政府信息公开力度。加强事前公开，规范事中公示，推动事后公开，多平台多渠道公开。创新日常监督方式方法，健全完善长效机制。密切联系群众，坚持定期深入村（社区）联系指导工作，了解群众的热难点问题，全心全意为群众排忧解难。同时，抓好代表意见的有效落实。建设廉洁政府。严控“三公”经费等一般性支出，确保财政资金使用规范。始终坚持惩治腐败“零容忍”，紧盯群众身边的“微腐败”，严查贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等问题，大力整治“中梗阻”。全面落实“一岗双责”，增强干部廉洁自律意识，扎牢不能腐的笼子，筑牢不想腐的堤坝，促进廉洁从政，持续巩固风清气正的政务服务环境。

各位代表，新云顶、新起点，扬帆起航正当时；新机遇、新挑战，乘风破浪立潮头。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以坚如磐石的信心，只争朝夕的劲头，坚韧不拔的毅力，干在实处、勇争一流、谱写新篇，为加快建设生态旅游镇而努力奋斗！