下两镇“八五”普法工作方案

为深入学习贯彻习近平法治思想，提升公民法治素养，推动全社会尊法学法守法用法，全面推进法治下两建设，努力为全镇“十四五”时期经济社会发展营造良好法治环境，根据《南江县法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）的通知》指示精神，结合我镇实际，制定本规划。

一、 主要思想  

坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及省、市、县委各项部署，深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务“十四五”时期经济社会发展，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法针对性和实效性为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，促进提高社会文明程度，为全面建设社会主义现代化国家营造良好法治环境。

二、 组织领导

成立“八五”普法工作领导小组，由党委书记、镇长任组长，人大主席、党委副书记、纪委书记、宣传政法委员、组织统战委员、副镇长为副组长，司法所所长、派出所所长、法庭负责人和社会治理办、其他相关职能办公室、各村（社区）两委负责人、镇级单位负责人为成员。镇级各单位、村（社区）要高度重视，切实加强组织领导，抓好工作落实。

三、主要目标

到2025年，全镇公民法治素养和社会治理法治化水平显著提升，普法工作体制机制更加健全。公民对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度显著提高，全社会尊法学法守法用法的自觉性和主动性显著增强。多层次多领域依法治理深入推进，全社会办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显著改善。

四、工作原则

（一）坚持党的全面领导。把党的领导贯彻到全民普法全过程各方面，始终坚持正确政治方向。

（二）坚持以人民为中心。树立以人民为中心的普法理念和工作向导，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民，依法保障人民权益，促进人民高品质生活，夯实全面依法治县的社会基础。

（三）坚持普法服务大局。紧紧围绕中央和省、市重大决策部署和县委、县政府中心工作有针对性地组织开展普法，促进依法维护社会公平正义，促进在法治轨道上推进南江治理体系和治理能力现代化。

（四）坚持与法治大融合。坚持全民普法与科学立法、严格执法、公正司法一体推进，坚持自治、法治、德治相辅相成、有机融合，持续弘扬社会主义核心价值观，把普法融入法治实践、融入基层治理、融入日常生活，融入全面依法治县全过程。

五、明确普法重点内容

（一）突出学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全县坚定不移走中国特色社会主义法治道路。把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行。把习近平法治思想融入学校教育，做好进课堂、进头脑工作。通过多种形式，运用各类融媒体和平台，发挥好各类基层普法阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）突出学习宣传宪法。深入持久开展学习宪法、国旗法、国歌法、国家基本法律法规，党和国家关于民族法律建设理论，方针和政策，提高广大人民干部群众宪法意识。在乡镇深入持久开展宪法宣传教育活动，推动落实宪法宣誓制度。进一步宣传学习党和国家民主法治建设的政策，方针，重大理论。培养民主法治观念，爱国主义观和国家安全统一意识。

（三）突出学习宣传民法典。突出阐释好民法典一系列新规定新概念新精神。组织全镇深入学习宣传民法典，推动领导干部带头学习、遵守、维护民法典，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。推动民法典纳入国民教育体系，抓好对青少年民法典教育。

（四）突出宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规。围绕贯彻落实总体国家安全观，大力宣传国家安全法、反分裂国家法、国防法、反恐怖主义法、生物安全法等法律法规，组织开展“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，增强全社会国家安全意识和风险防控能力。大力宣传生态文明建设、生态环境与自然资源保护、森林防火灭火等方面的法律法规。切实加强防范电信网络诈骗、防范非法吸收公众存款、食品药品安全、交通安全法、扫黑除恶、毒品预防、社区管理服务、构建和谐劳动关系、防止家庭暴力、个人信息保护、动物防疫法、安全生产法等与群众生产生活密切相关的法律法规宣传教育，维护社会安全稳定。

（五）突出学习宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规。突出宣传党章，教育引导广大党员尊崇党章，以党章为根本遵循，坚决维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调，坚持纪在法前、纪严于法，把纪律和规矩挺在前面，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

六、普法学习的要求

以国家工作人员、青少年、村（居）民为重点，实行公民终身法治教育制度，持续深入开展普法教育宣传活动，不断提升全民法治意识和法治素养。

（一）坚持把“关键少数”作为普法的关键。加强党章和党内法规学习教育，引导党员领导干部增强党章党规党纪意识，严守政治纪律和政治规矩，在廉洁自律上追求高标准，自觉远离违纪红线，使尊法学法守法用法成为国家工作人员的共同追求和必备素质。

（二）加强校园及青少年法治宣传教育。强化对青少年法制教育，培养青少年从小养成遵纪守法好习惯，加强持续深入开展未成年人保护法，预防未成年人犯罪法学习宣传。通过校园广播、法治文化墙、主题班会、法治绘画、法治作文、法治演讲、法律知识问答等青少年学生喜闻乐见的普法形式，丰富校园普法活动，促进中小学生与法同行，健康成长。

（三）加大 “三农”相关的法律法规宣传。切实增强农民群众的法治获得感、幸福感、安全感。主动做好妇女、残疾人、老年人、农民工、留守人群等群体普法宣传教育，提高各群体依法维护权益的意识和能力。继续实施村（社区）“法律明白人”培育工程，到2025年每村（社区）至少培育5名“骨干法律明白人”，每个村民小组和居民小区楼栋至少培养1名“法律明白人”。充分发挥村（居）法律顾问的作用，引导群众知法守法用法。每村（社区）至少有一个法治文化宣传栏等阵地。实施全镇公民法治素养提升行动，分步骤、有重点地持续推进，不断提升公民法治意识和法治素养，推进全民守法。

（四）针对重点群体分层分类开展宣传教育。加强基层行政执法人员法治培训，使其掌握与履职相关的法律法规知识，提升依法行政能力。加强对妇女、残疾人、老年人、农民工、流动人口等群体，开展有针对性的法治宣传活动，提高其依法维护权益的意识和能力。结合企事业单位特点和自身职能，面向服务对象和社会公众，在医院、市场等公共场所开展法治宣传教育活动。加强对非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员的法治教育。持续开展宗教界人士和信教群众法治教育，引导树立中华民族共同体意识。

七、工作步骤和部署安排

“八五”普法规划从2021年开始实施，至2025年结束，共

分为3个段。

（一）宣传发动阶段（2021年1月至2021年12月）

各村（社区）、镇级单位要按本方案细化制定本辖区“八五”普法规划，召开“八五”普法工作启动会，鼓励群众共同参与普法活动，营造“八五”普法宣传氛围，筑牢筑实普法群众基础。

（二）组织实施阶段（2022年1月至2025年6月）

各村（社区）、镇级单位根据本方案确定目标，任务和要求，制定本年度工作计划，分解年度重点工作任务，组织实施阶段性检查、专项督查，确保“八五”普法规划全面贯彻落实。全镇至少有1个法治文化场所，每个村（社区）、镇级单位至少有1个法治文化宣传栏等阵地。以宪法宣传、法律明白人培训、法律援助等形式推动法律七进深入开展，进一步提升依法治理水平，推动从有形覆盖向有效覆盖转变。

（三）总结验收阶段（2025年6月至2025年12月）

在镇党委、政府统一领导下，镇依法治理办负责对全镇规划实施情况进行检查验收，各村（社区）、镇级单位总结成绩，查找短板，提炼好经验、好做法，巩固提升普法成效。

八、工作要求

（一）高度重视。各村（社区）、镇级单位要以提高普法的针对性和实效性为工作着力点，不断创新工作举措，推动法治宣传融入法治实践，大力提升社会治理法治化水平。

（二）突出重点。各村（社区）要持续开展“民主法治示范村（社区）”创建，建立“法律顾问＋村（社区）干部＋法律明白人＋人民调解员＋综治网格员”的基层依法治理骨干体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进“四议四调四评”工作法，不断完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。开展道路交通安全，防范校园欺凌、毒品、电信网络诈骗、非法传教、网络霸凌、网络猥亵等方面的法治教育，深化学校及周边环境依法治理。

（三）强化督导。社会治理办建立督导制度，对各村（社区）、镇级单位普法工作组织情况、宣传情况、推进情况等开展不定期查访，对主观不重视、工作推动不力、造成一定影响的单位和个人进行通报批评。