2021年下两镇政府工作报告

——在下两镇第十九届人民代表大会第八次会议上

下两镇人民政府镇长  石睿德

（2021年5月8日）

各位代表：

现在，我代表下两镇人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省市县委重大战略部署，紧紧围绕“川茶名镇·和美下两”建设目标，勇于担当，用心作为，较好地完成了镇十九届人大六次会议确定的目标任务，全镇经济社会发展取得新成效。全年完成固定资产投资入库3.29亿元，同比增长32%；完成地区生产总值3.5亿元，同比增长10.5%；实现人均可支配收入15210元，同比增长12.9%。2020年，下两镇被评为四川省关心下一代工作先进集体，天关村等三个村、下两小学获评省级卫生村（单位）称号，两名个人被县委县政府表彰为“特色产业发展先进个人”。

过去一年，我们严防死守，全力抗击新冠疫情。面对突如其来的新冠肺炎疫情，坚持“两手抓、两手硬”，统筹推进新冠疫情防控和经济社会发展，奋力夺取“双胜利”。打赢阻击之战。成立疫情防控指挥部和专项领导小组，建立“三防一同”工作机制，全镇上下众志成城、齐心抗疫，实现了“零感染”“零输入”，成功守住南江“南大门”。有序复工复产。因地制宜组织南江县沐生农业、海螺水泥、金枝玉叶茶叶有限公司等8家重点企业及时复工复产，积极解决疫情期间企业用工和群众就业供需难题，切实保障企业生产与疫情防控“两不误”“两推进”。《南江县下两镇家门口破“两难”》做法受到央视焦点访谈推介。做实常态防控。坚持“外防输入，内防反弹”总要求，逗硬落实戴口罩、不聚集、测体温等常态化防控举措，累计推广“天府健康通”2.3万人次，制发防控指南、防疫倡议书、爱卫宣传画50000多份，取消宴席举办20余场，有效维护了防疫秩序和稳定大局。

过去一年，我们真抓实干，大力推动产业升级。立足生态优势，持续写好茶叶产业“大文章”。做大产业规模。按照“巩固先行优势，加快补齐断档”的工作思路，开展“查漏补缺，成点连片”攻坚行动，累计新植茶叶500亩，春、秋补苗310万株，管护8000余亩。全镇茶园面积突破1.2万亩，盛产4000余亩，初步形成“一核四片”（东垭村，阳光-新桥-黄坪、天关-双坪-乐山、柑树坪-东垭-帽坝、两河环线）产业格局。健全产业链条。创新企业+合作社+农户、企业+园区+农户、企业+集体资产管理公司+农户三种模式，采取订单生产、返租倒包、托管等形式，打造了以金枝玉叶为依托的“生产-加工-销售”一体化产业链条。年产成品茶60余吨。擦亮特色名片。牢牢把握“川茶名镇”发展定位，坚决贯彻市县特色产业发展决策部署，创新“产业干部机制”，大力发展“南江大叶茶”优质品种，成功承办全市茶叶产业发展推进会、全县春茶产业管护现场培训会，“川茶名镇·和美下两”品牌越来越响亮。东垭村被评为市级乡村振兴示范村。

过去一年，我们施政为民，持续改善民生福祉。坚持同步迈进小康奋斗目标，坚决打赢脱贫攻坚战，切实提升群众满意度。持续用力脱贫攻坚。坚定落实“四个不摘”要求，全面梳理核查并整改各类问题319个。补齐安全饮水等基础设施短板；落实低保、医保等惠民政策，实现应保尽保，医保征缴先进做法受到市纪委贾璋炜书记调研肯定。抓实“四小产业”发展，实现农村人均可支配收入15210元。经过一年的接续攻坚，全镇所有771户3122人名贫困人口全部达到“两不愁三保障”标准，5个贫困村全部销号并顺利通过国家普查“大考”。加快完善基础设施。有序推进中央财政长江经济带生态保护修复奖励资金下两镇污水管网工程，深入实施厕所革命，新建达标厕所167座，改建57座，修建化粪池783处；全省以工代振示范项目落地天关村并加快实施。安全饮水、安全住房、畅返不畅等补短项目有序推动。强力推进重点项目。完成南江县人民医院下两分院全部拆迁工作，意向引进四川远创公司重型汽车产业物流园项目，钟咀大桥项目省公路局完成现场勘查验证和批复，下两河道防洪河堤县政府常务会通过前期规划，下两老街国家级传统村落保护工作完成项目规划编制，并上报省里审核通过。国道G244阳光社区至下两集镇人行通道完成设计和立项。全力保障下东公路升级改造。

过去一年，我们创新图变，不断提升治理效能。始终把创新作为破解社会治理难题的突破口，不断补齐基层治理短板。切实强化综治维稳。大力开展矛盾隐患梳理、排查、化解工作，稳步推进扫黑除恶专项斗争，深入开展电信诈骗专项整治，依托“12345”市民热线等平台，处理群众热难点问题31个。下两镇江口村被省委政法委评为省级“六无”平安村。全市童伴妈妈流动现场会在下两柑树坪村召开，《下两镇：童伴妈妈，用爱陪伴留守儿童》被巴中新闻专题报道。全力保障安全生产。严格落实安全生产责任，全面做好森林防火、道路交通安全、地灾防治、“非洲猪瘟”防控等工作。《家家户户来敲门，烤火安全进万家》经验做法被全市推介。全面排查国道G244下两集镇段道路隐患，筹备开展“严管街”交通秩序综合整治。全面推进法治政府建设。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义法治思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行重大行政决策法定程序和政府法律咨询等制度，主动接受人大依法监督和社会舆论监督。全年完成政务公开98条，“只跑一次”零上访，营商环境“好差评”工作持续向好。全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。

各位代表，2020年，我们凝心聚力、攻坚克难，始终保持追赶跨越的发展态势，各项工作得到了县委、县政府的肯定。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是各位代表群策群力的结果，是全体镇村干部奋力拼搏的结果，也是广大干群积极参与的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表、特邀代表、列席代表，向全镇广大干群以及关心支持下两发展的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表，在看到成绩的同时，我们更应清醒地认识到，在有序衔接乡村振兴的道路上，我们仍然存在一些困难和不足：个别村社项目投入不足，基础设施条件相对落后；茶叶产业发展后劲不足，乡村振兴短板依然存在；少数镇村干部干事创业激情不足，实干担当作风有待进一步增强等，这些问题，有待于我们在今后的工作中认真加以解决，以推动全镇经济社会各项事业更快更好地发展。

2021年工作打算

2021年是开启全面建设社会主义现代化国家新征程和“十四五”规划的开局之年，也是全面推进乡村振兴的重要一年，责任重大，任务艰巨，使命光荣。按照县委、县政府的工作要求和镇党委的工作部署，全年工作总的要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及中央经济工作会议精神，按照省委十一届八次全会、全省经济工作会议、市委四届十一次全会和县委十三届二十一次全会工作部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持以人民为中心，围绕高质量发展主题，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实推进“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。将重点聚焦五个方面，抓好全年工作：

第一，聚焦乡村振兴，谱写和美下两新篇章。严格按照国家和省、市、县的部署要求，全面推进乡村振兴，积极争创市级乡村振兴示范镇，东垭村省级乡村振兴示范村，帽坝村市级乡村振兴示范村。加强基层组织建设。扎实做好村级建制调整改革“后半篇”文章，持续优化村“两委”班子配备，深入整顿基层软弱涣散党组织，提升农村基层党组织组织力、战斗力。加快基础设施建设。统筹乡村建设项目、资金、人才等各类资源，加快农村公路、供水、供气、环保、电网、物流、信息、广播电视等基础设施建设，推动城乡基础设施进一步完善。加速善治乡村建设。建立健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，教育引导村民爱党爱国、向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家，增强乡村发展的软实力。积极培育文明乡风，旗帜鲜明反对天价彩礼、铺张浪费、婚丧大操大办，以及有悖家庭伦理、社会公德的现象。

第二，聚焦茶叶主导，吹响产业发展新号角。茶是下两的优势主导产业，只能做大做强，不能做弱做丢。将着力破解发展难题、创新体制机制，加快补齐断档，形成连片规模，全力推进茶产业高质量发展。提高茶叶产量质量。全面清除重规模轻管护现象，探索创新茶叶管护机制，持续加大茶叶管护力度，确保“栽植一片，成活一片”，盛产规模逐年增加。发挥龙头企业作用。着力依托金枝玉叶茶叶产业园区，突破传统的茶叶生产、加工、营销模式，努力推动三产融合集聚发展，使茶产业释放出更大效能。提升以茶富民效果。更加注重发挥专业合作社“经济互助”作用，做实茶叶深加工，探索完善利益联结机制，不断增加茶农收入，帮助他们更多分享发展成果。

第三，聚焦项目建设，激发追赶跨越新动能。“抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目”，项目建设是推动下两镇经济社会发展的重要引擎。抢抓项目资金争取。积极争取财政资金支持，加快推进阳光社区至下两新街1.2公里人行通道建设，力争年底建成通行，有效保障人民群众生命财产安全。狠抓项目组织实施。积极对接农业农村、生态环保等部门，有序实施双坪村高标准农田改造、下两镇污水处理设施设备运营维护管理项目。严格程序实施好7条18.4公里撤并建制村畅通工程项目建设，真正建成老百姓的满意路、幸福路、致富路。力抓项目协调推进。积极推进南江河右岸下两镇2.7公里防洪治理工程项目建设，协调推进G244国道绕镇路、钟咀大桥、阳光村重型汽车物流园等重大项目前期工作，确保早启动、早实施、早见效、早惠民。

第四，聚焦民生事业，彰显执政为民新担当。以更高标准、更大力度统筹推进民生事业健康发展。加强就业创业扶持。认真做好东西部劳务协作培训、劳动力技能培训、返乡技能创业培训、致富带头人培训等培训工作，充分利用线上下线下平台，整合发布就业创业信息，促进高校毕业生、返乡人员、退伍军人灵活就业、自主创业，不断增加经济收入。逗硬落实惠民政策。加大宣传发动力度，认真落实农村养老保险、政策性农业保险、合作医疗、地力补贴、农机补贴等惠民政策，让人民群众有更多获得感、幸福感。持续夯实社会保障。抓好退役军人服务保障、拥军优属工作。加大低保兜底和社会救助力度，大力开发乡村保洁、生态护林、道路养护等公益岗位，加强优抚对象、孤儿、受灾群众等群体生活保障。强力推动粮猪发展。逗硬落实县委县政府“粮十条”“猪十条”“消除撂荒地十条”措施，严防非洲猪瘟等重大动物疫病风险，努力完成年度粮食生产13848吨，生猪存栏20750头、出栏30150头的目标任务，持续推进南江黄羊、巴山土鸡、核桃底改等种养工作。

第五，聚焦自身建设，树牢清正廉洁新形象。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，持续加强自身建设，努力打造人民满意队伍。加强政治建设。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真参加党史学习教育，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持依法行政。常态化开展会前学纪学法，自觉运用法治思维、法治方式开展工作。严格执行“三重一大”事项决策程序，全面落实政府法律顾问、重大决策法治审查和安全风险评估制度。持续深化“放管服”改革，全面推进“一事一次办”，切实优化营商环境。强力推进镇便民服务中心、村便民服务代办站标准化建设。从严扛鼎担责。坚决扛牢安全生产、防洪度汛、生态环保、森林防灭火、全面从严治党等政治责任，持续抓好巡视巡察、监督检查、审查调查反馈问题整改，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续修复净化政治生态。

各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩，幸福都是干出来的。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地把思想和行动统一到中央省市县委和镇党委的决策部署上来，勠力同心、苦干实干，为持续推进“川茶名镇·和美下两”建设而努力奋斗！