一、基本职能及主要工作

（一）基本职能职责

1.推进基层民主，促进农村和谐。宣传落实党的路线、方针、政策和国家法律、法规，加强和巩固农村基层政权建设和民主法治建设，稳定农村基本经济制度；坚持依法行政，推进政务公开；加强对村委会的指导，提高和培育村民委员会自治能力，推进基层民主，促进农村和谐。　　

2.促进经济发展，增加农民收入。科学制定发展规划，营造农村经济发展环境，加强农村市场监督、培育，提升市场功能，为区域内市场主体营造良好的政策环境、硬件环境、社会环境，促进经济发展；为区域内市场主体提供优质的政策服务，信息服务、技术服务；推广农业技术，完善农业社会化服务体系，引导农民发展现代农业，调整产业结构，加强农村劳动力技能培训，引导农村劳动力转移和就业，增加农民收入，不断提高社会主义新农村建设水平。

3.加强社会管理，维护农村稳定。坚持“立党为公、执政为民”，紧紧围绕实现和维护群众利益开展工作，突出解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；加强和巩固农村基层政权建设和民主法治建设，加强社会治安综合治理，加强对突发事件的预警和管理，建立、健全各种应急机制，加强民事纠纷调解，化解农村社会矛盾，开展农村扶贫和社会救助，切实保障农民合法权益，维护农村社会稳定；加强民政、教育、科技、文化、卫生、计划生育、安全生产、劳动保障和乡村规划等社会管理；加强社会主义精神文明建设；做好防灾减灾工作；加强环境保护，努力改善农村人居环境，不断提高农村人口素质和农民生活质量。

4.强化公共服务，着力改善民生。引导各类协会和农村专业合作经济组织发展并充分发挥其作用，发展农村社会公益事业和集体公益事业，加强农村基础设施建设，增加公共产品提供，提供政策、科技、市场信息和社会救济、救助服务，改善民生；及时向上级党委、政府反映社情民意，进一步密切党和政府与人民群众的关系。

（二）2021年重点工作

1.多措并举广泛宣传，全力做好新冠疫情防控工作。

自新冠疫苗接种工作开始以来，镇党委政府高度重视，靠前指挥，加强对疫情的宣传，利用微信群、条幅等 各种宣传方式对接种政策、科普知识进行广泛宣传，不断提升群众知晓率，努力做到人尽皆知。

2.筑牢基层组织基础，扎实做好换届选举工作。

一是镇党委严格贯彻落实换届选举规章制度，以提升基层组织力为重点，突出政治功能，选拔优秀人才进入村和社区“两委”班子，切实加强基层党组织带头人队伍建设，进一步夯实党的执政基础、巩固基层政权。全面完成17 个村（社区）“两委”换届工作。

二是镇党委全面从严做好乡镇领导班子换届准备工 作，坚持依法依规操作、严格审查标准；坚持严肃换届纪律，广泛宣传，开展警示教育，以“零容忍”的态度坚决查处违反换届纪律的行为，确保换届风清气正，有序推动乡镇领导班子换届工作。

持续抓好党建工作，严格落实“三会一课”制度，加强党员学习教育管理。隆重举行庆祝建党 100 周年系列活动，扎实开展党史学习教育，并以两个活动为指导，全力做好“我为 群众办实事”实践活动，做到办实事、开新局。

严格做好党风廉政建设和反腐败工作，推进惩治和预防腐败体系建设，从源头上预防微腐败，营造风清气正的政治生态。

3.紧跟强军拥军步伐，全面做好征兵拥军优属工作。

一是充分发挥征兵服务站作用，完成兵役登记工作。完成 2021 年民兵组织整顿工作，调整民兵连人员结构。

二是做好退役军人和烈士遗嘱服务工作。走访了解烈士遗属生活生产情况，退役军人生活工作情况，根据实际情况，上报解决优抚对象的生活、医疗困难和优抚对象的住院报账，同时发放退役军人保障法 ，普及拥军优属政策。

4.全面落实重点项目，全方位营造良好的营商氛 围和环境。

镇党委以坚持改革的笃定决心，全面推进各项重点项目工作落实落地。一是完成招商引资，完成固定资产投资入库；二是完成市级重点项目南江县人民医院下两分院主体建设工作；三是争取农村道路项目指标 18.4 公里，开工建设两河村农村道路新建并硬化 1.1 公里，启动东垭、双坪、乐山村农村道路建设 8.3 公里。强力推进国道 G244 阳光社区至下两新街人行通道、防洪河堤、钟咀大桥、重型汽车产业物流园等重点民生项目建建设。

5.持续推进川茶产业，有效促进“川茶名镇 20 强” 目标实现。

坚定茶叶主导产业不动摇，积极推进“企业+合作社+ 农户、企业+园区+农户、企业+集体资产管理公司+农户” 联结。完成茶叶新植、断档补植 ，管护 5000 余亩，有序推进双坪村现代茶叶产业示范园建设。

加快新字号产业建设，加大地区茶叶、黄羊、核桃 等特色产业培育力度，把新兴产业做优、做大、做强。

6.严守夯实环保阵地，牢固树立“绿水青山就是 金山银山”思想。

有效杜绝辖区秸秆焚烧等违法行为，全面抓实“五 烧”禁烧工作。一是召开镇村干部“五烧”禁烧工作警教育大会，对村民焚烧秸秆典型案例进行通报处理；二是加大宣传力度，发放并张贴“五烧”禁烧告知书，对精神病等重点人群落实宣传责任人；三是严格惩前毖后。由辖区派出所对焚烧人员依法从重从严处理，并追究镇村相关责任人纪律责任。

二、部门概况

南江县下两镇人民政府属全额预算的行政单位。核定编制人数74人（其中：行政37人，工勤4人，事业33人），实有人数53人（其中：行政30人，工勤3人，事业20人）。机关内设党政综合办公室、经济发展办、财政所等机构，下属事业单位5个（农业服务中心、社会事业服务中心、会计核算中心、城乡规划建设综合管理所、食品药品安全监督管理站）。南江县下两镇人民政府全部收入和支出都纳入预算管理。主要包括等1个预算单位。2021年财政预算供给人员共65人。

三、收支预算情况

收入主要是一般公共预算拨款收入。支出包括：一般公共服务支出、教育支出、文化体育与传媒支出、社会保障与就业支出、医疗卫生与计划生育支出、住房保障支出等。

（一）收入情况。收入预算总额1297.89万元，比上年增加177.46万元，其中：一般公共预算拨款收入1282.69万元，占总收入98.83%，政府性基金预算拨款收入15.2万元，占总收入1.17%。

（二）支出情况。支出预算总额1297.89万元，比上年增加177.46万元，其中：基本支出1078.24万元，占总支出83.08%，项目支出219.65万元，占总支出16.92%。

四、财政拨款收支预算情况

2021年财政拨款收支总预算1297.89万元，比上年财政拨款收支总预算增加177.46万元，主要原因是乡镇区划调整人员增加。

收入包括：一般公共预算拨款收入1282.69万元，政府性基金预算拨款收入15.2万元。支出包括：一般公共服务支出523.1万元、国防支出0.9万元、社会保障与就业支出123.3万元、医疗卫生与计划生育支出47.19万元、城乡社区事务支出89.43万元，农林水支出437.57万元、商业服务业等支出1.02万元、住房保障支出50.38万元、灾害防治及应急管理支出25万元。

五、一般公共预算当年拨款情况说明

2021年一般公共预算财政拨款1297.89万元，比上年增加177.46万元，主要原因是乡镇区划调整人员增加。

（一）基本支出1078.24万元，其中：

1.人员支出687.21万元，其中：基本工资225万元，绩效工资63.36万元，津贴补贴139.03万元，奖金90.60万元，机关事业单位基本养老保险缴费67.18万元，职工基本医疗保险缴费29.39万元，公务员医疗补助缴费8.32万元，其他社会保障缴费13.95万元，住房公积金50.38万元等。

2.日常公用支出(运行经费)118.24万元，其中：办公费26.24万元，水费1.8万元，电费6.1万元，邮电费2.8万元，差旅费22.31万元，会议费2.6万元，培训费1.5万元，公务接待费2.18万元，工会经费8.4万元，福利费11.21万元，其他交通费用31.54万元，其他商品服务1.56万元等。

3.对个人和家庭的补助支出272.79万元，其中：生活补助297.79万元。

（二）项目支出219.65万元，其中：行政运行类项目支出74.45万元，主要用于安全管理经费、便民中心运行经费、服务群众工作经费、乡镇常聘律师费、乡镇街道办纪检监察经费、中小型水库管护费、人大政协人武工作经费、乡镇垃圾收集清运费、困难群体特殊关爱、贫困村驻村工作经费、非贫困村驻村工作经费、派驻凉山州脱贫攻坚综合帮扶工作队2021年经费等支出；生产建设类项目支出145.2万元，主要用于公路养护经费和基层组织活动和公共服务运行经费。

六、“三公”经费财政拨款预算安排情况

2021年“三公”经费财政拨款预算总额2.18万元，比上年预算总额增加2.18万元，其中：

（一）因公出国（境）经费0万元，较上年预算增加0万元，原因是2021年无出国（境）计划。

（二）公务接待费2.18万元，较上年预算增加2.18万元，原因是2020年工作人员操作失误，未录公务接待费用2.18万元。

（三）公务用车购置费0万元，较上年预算增加0万元，原因是本单位无公车，此项费用不预算。

七、政府性基金预算支出情况

2021年政府性基金预算支出15.2万元。其中：其他国有土地使用权出让收入安排的支出，用于乡道公路养护10.2万元；城市环境卫生安排的支出，用于乡镇垃圾收集清运5万元。

八、国有资本经营预算支出情况

2021年国有资本经营预算支出0万元。

九、政府采购及政府购买公共服务情况

2021年政府采购支出9.9万元，主要是：购买办公设备，购置办公家具等。

九、国有资产占用情况说明

截至2020年底，本部门所属各预算单位固定资产总额377.56万元，其中办公用房359.88万元。

十一、绩效目标设置情况

按照全面实施预算绩效管理要求，本部门对2021年一般公共预算安排的14个发展类项目科学完整地编制了绩效目标，发展类项目预算涉及财政资金219.65万元。

十二、名称解释

（一）一般公共预算拨款收入：指财政一般公共预算当年安排拨付的资金。

（二）上年结转收入：指以前年度尚未完成，结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

（三）行政运行：指机关及参照公务员法管理事业单位用于保障正常运行、开展日常工作的基本支出。

（四）事业运行：指事业单位用于保障机构正常运行、开展日常工作的基本支出。

（五）行政单位离退休：归口管理的行政单位离退休指实行归口管理的机关及参照公务员法管理事业单位用于离退休人员的支出。未归口管理的行政单位离退休指未实行归口管理的机关及参照公务员法管理事业单位用于离退休人员的支出。

（六）事业单位离退休：指实行归口管理的事业单位用于离退休人员的支出。

（七）机关事业单位基本养老保险缴费：指部门实施养老保险制度由单位缴纳的养老保险费的支出。

（八）行政单位医疗：指机关及参照公务员法管理事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。

（九）事业单位医疗：指事业单位用于缴纳单位基本医疗保险支出。

（十）公务员医疗补助：指机关及参公管理事业单位用于集中缴纳公务员医疗补助支出。

（十一）住房公积金：指按照《住房公积金管理条例》的规定，由单位及其在职职工缴存的长期住房储金。

（十二）基本支出：指为保证机构正常运转，完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

（十三）项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

（十四）“三公”经费：指部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费、伙食费、培训费、公杂费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

 （十五）日常公用经费：为保障部门运行用于购买货物和服务的各项资金。包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、一般设备购置费等费用开支。

下两镇2021年收支预算总表.XLS