南江县下两镇人民政府
关于2020年法治政府建设工作总结的报告

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十九大，十九届三中、四中、五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，坚持党的领导和法治为民，维护宪法法律权威和社会公平正义，根据《南江县人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排》（南府办〔2020〕34号）和《南江县人民政府2020年度法治政府建设重点工作安排任务台账》等相关文件精神，严格依法履行法定职责，规范行政行为，扎实开展系列法治政府建设工作，取得了较好实效，现将工作开展情况报告如下。

 一、高度重视，认真落实工作责任

 一是聚焦“关键少数”，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，及时调整下两镇法治政府建设工作领导小组，落实党委主体责任和班子成员“一岗双责”，进一步明确分管领导具体抓，各业务职能办公室协同推进的工作责任制。

二是把法治政府建设列入重要议事日程，专题研究、周密部署并适时督查工作推进情况。全年多次召开专题会议，研究部署依法治理、扫黑除恶、“七五”普法、矛盾纠纷化解、城乡基层治理等法治政府建设重点工作。

二、依法全面履行政府职能

（一）深化“放管服”改革。一是简化了部分行政审批程序，政务服务业务办理系统与省一体化政务服务平台完成对接，实现更多政务服务事项“一窗通办”。二是持续推进“最多跑一次”改革标准化、规范化建设，民政、住建、低保、计生等涉及民生的办事流程上墙公示，推出办理事项清单制。三是加快推进“互联网+政务服务”建设，建立民生大数据平台，推广使用智能终端办理城乡居民医保、养老、失业登记等业务。四是全面落实政务服务“好差评”，继续推行民事代办制度，提升村（社区）服务惠民能力。

（二）优化营商环境。通过会前学法，党委会专题组织学习《优化营商环境条例》，坚持政务公开透明，以公开为常态，不公开为例外，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。主动清理和废止制约市场主体公平竞争的规范性文件，进一步规范涉企现场检查，为创业人士上门服务，积极协调解决创业、就业过程中的政策、手续、土地等问题，严厉打击各类影响营商的违法违规活动，营造和谐稳定的发展环境。全镇已回引个体创业25人，经济实体8家。

三、健全依法决策制度机制

（一）强化规范性文件管理。一是突出规范性文件监督管理。完善规范性文件签批程序,落实审查制度,实行党政办对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发。对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件,按照法定要求和程序予以公布。二是建立并完善规范性文件清理长效机制。及时清理有关规范性文件,清理结果向社会公布。

（二）严格遵循重大行政决策程序。深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，完善重大行政决策程序制度,强化决策法定程序的刚性约束。完善集体讨论决定程序制度,重大事项必须经党委会集体讨论和决定。

（三）深入推行政府法律顾问制度。法律顾问作为政府的“外脑”，其意见建议兼具理论性和实践性。聘请下两法律服务所廖忠同志担任法律顾问，为政府的重大决策、依法行政提供法律保障。同时，积极参与铁尖村交通意外死亡赔偿、东垭村建筑施工意外死亡等重大纠纷的调解工作，并受镇政府委托，参与行政诉讼3次。

四、坚持提高行政执法效能

认真贯彻上级行政执法的有关要求，规范执法行为，在执法过程中严格要求各执法部门全面做到执法依据充分、执法决定准确、执法程序规范、执法行为文明，全镇没有发生因执法决定不准确、执法行为不文明等造成的群众来信来访。同时，建立健全业务公开办事制度，规范工作内容，建立机关各办公室办事依据、范围、责任、程序及处罚办法、行政事业收费标准、收费依据等制度公开上墙，接受人民群众的监督，促进各项工作向制度化、规范化发展。

五、强化行政权力制约监督

（一）强化行政行为监督。一是认真执行向本级人大及上级人大常委会报告工作制度、报备政府行政规范性文件等制度。二是认真研究人大对政府工作提出的有关审议意见并按程序办理。三是支持人民法院依法受理行政案件，负责人积极出庭应诉3次，未发生行政违法案件。

（二）深化政务公开。一是充分利用镇公示栏、门户网站以及各村(居)宣传栏做好公开工作，对镇、村两级重大事项实行全程公开，使镇党务、政务公开和村(居)三公开走上民主化、法治化的轨道。二是加快推进“12345”政务服务热线资源整合，按照“统一签批、归口管理、限时办结”的原则，确保群众合理诉求“事事有回音、件件有答复”。全镇“12345”市民服务热线共办理66件，办结率100% 。

六、依法化解矛盾纠纷方面

一是加强队伍建设，完善调解机制。全镇建立村（社区）人民调解组织18个，基本形成了以镇政府人民调解组织为统揽，村（居）民调解组织为基础的调解网络，增强调解队伍力量。有1人被评为全国优秀调解员，队伍的整体素质得到提高。

二是注重制度建设，规范调解程序。全镇成立了人民调解领导机构，建立完善了人民调解员工作制度，定期开展矛盾纠纷排查，基本实现“五有”、“五统一”标准化要求。

三是坚持改革创新，激发调解活力。建立人民调解、司法调解、法律仲裁有机配合的“矛盾多元化调解”工作机制，形成大调解格局。加强法律专业人员对人民调解工作的指导，积极邀约司法人员融入大调解工作格局之中，推动了人民调解与行政调解。

七、推进城乡基层依法治理

(一)加强法律学习宣传。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，以“法律七进”、“七五普法”为载体，加强法治宣传教育。一是加强领导干部的法律教育，突出抓好领导干部这个核心和重点，严格执行《下两镇领导干部会前学法制度》，切实提高领导干部的用法水平和守法意识。二是落实法治副校长制度，学校聘请司法所所长、派出所所长担任学校法治副校长，通过法治讲座、主题班会、法治竞赛、法治展板等多种形式加强青少年学生的法治宣传教育。三是加强村(居)干部的法律宣传教育，积极组织各村(居)干部参加镇组织的法律法规学习培训，从而增强各村(居)干部在日常工作中依法行政、依法办事的能力，促进全镇社会和谐稳定。四是制定“12·4”国家宪法日宣传教育活动方案，推动全社会树立宪法意识，维护宪法权威。

（二）探索建立基层政府管理与基层群众自治的良性互动机制。

江口村“三破三立”破解基层法治系列难题。该村由市委政法委帮扶干部、“第一书记”、乡镇干部、司法所人员等组成工作组，每周星期四在“建言中心”集体“坐诊”，组织邀请村民，特别是近期产生矛盾纠纷的当事人到场集中化解矛盾纠纷。如今，建言中心迎来了“2.0”升级版本— “建言中心+”，功能由最初的化解矛盾，延伸到基础建设、民生保障和产业发展等方方面面，成为基层治理的重要抓手。

八、切实加强法治政府建设保障

　　（一）组织保障情况。为确保法治政府建设工作取得实效，我镇将法治政府建设纳入党政年度工作计划，列入重要议事日程，并把习近平总书记关于法治政府建设重要指示和党中央有关决策部署列入理论学习中心组专题学习内容，完善法治工作规章建制，推进法治政府工作制度化、规范化、日常化。对法治政府建设进行全面安排，做到年初有计划、阶段有重点、事事有安排，有力地保证了工作深入、有序地展开，主动研讨法治政府建设中的重大问题，及时消除制约法治政府建设的体制机制障碍。

　　（二）第一责任人职责。在县全面依法治县委员会的领导下，镇党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，落实主体责任，细化工作任务，做到了组织健全，及时提交党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人工作述职报告。

　　九、存在问题及下一步工作计划

　　一年来，下两镇法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与全面建设法治政府的目标还有差距，如有的干部运用法治思维和法治方式解决突出矛盾、问题的能力还有待加强；制度建设质量有待进一步提高；行政执法不规范的情形也还存在；乡镇行政执法在人员配备、工作条件保障等方面还有待进一步加强等等。在今后的工作中，我镇将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照上级的统一安排部署，努力做好以下工作：

　　一是以更高的标准学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和党中央有关决策部署，坚持用科学理论武装头脑，坚持边实践边学习，采取多种方式进行宣传，做到家喻户晓、人人皆知，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想引领全镇法治政府建设。

　　二是以更严的要求推进重大行政决策制度，不断完善决策风险评估机制，严格执行重大行政决策合法性审查和集体讨论决策程序。

　　三是以更实的举措规范行政执法行为，持续深化行政执法体制改革，加大重点领域执法，杜绝粗暴执法、选择性执法、钓鱼执法现象，有效解决乱执法、不执法问题，进一步完善执法程序，改进执法方式，创新执法机制，严格执法责任追究。

法治政府建设工作关系到社会的和谐安定，百姓的安居乐业。在新的工作起点上，全镇干部职工将凝聚共识，齐心全力，为建设和谐美好下两继续奋勇前进。 

                                                  南江县下两镇人民政府

                                                                         2020年11月25日