下两老街保护改造情况

一、基本情况

下两老街位于下两集镇河岸沿线，全长600余米，2019年6月被纳入第五批中国传统村落名录，现有房屋183户，其中：住户房屋179户，单位房屋4户（原老乡医院、老农技站、老供销社、老居委会），常住居民户63户200余人。整个老街沿河而建，现存穿斗木结构院落98户（不包含7处垮塌的穿斗木结构房屋）、土木结构房屋42户、砖木结构房屋8户、砖混结构房屋35户。房屋建筑面积共22064.9平方米（不包含7处垮塌的穿斗木结构房屋），其中土木结构房屋5746.37平方米、砖木结构房屋1036平方米、穿斗木结构房屋8472.53平方米、砖混结构房屋6810平方米。

老街大部分建筑修建于清朝中期，部分建筑建于民国时期，有历时百年仍保存完好的青砖街面，路面呈拱形，两侧有排水暗沟，整条街道保存完整，传统风貌破坏较小，现代砖混建筑极少，而古建筑类型多样，工艺及传统民居式样独特丰富，农耕文化、商贸文化符号齐全，整体民俗面貌颇具特色，吊脚小楼、四合小院错落有致，映照于碧水蓝天之中。2019年6月，下两老街被列入第五批中国传统村落名录，2019年7月，县住建局委托四川省兴发规划建筑设计有限公司编制了下两老街传统村落保护发展规划（2019-2030）。

二、存在的问题

（一）安全隐患突出。一是房屋安全隐患突出。下两老街现有房屋183户，完全安全的房屋仅58户。其余125户房屋存在严重安全隐患，其中：有地灾点1处，29户房受到地灾影响存在安全隐患；11处房屋地基沉降、85户房屋存在墙体倾斜及木屋架腐朽严重等安全隐患。二是人居安全隐患突出。下两老街现住有居民63户200余人，其中居住在木架腐朽、墙体倾斜等不安全房屋中有18户55人。

（二）消防安全不达标。下两老街全长600余米，居民电路建于上世纪80年代，电路设备老化严重。消防设施简陋，仅有消防管道4处，可用3处、损坏1处，老街无消防通道，一旦发生火灾险情消防车辆无法到达。

（三）防洪度汛难度大。由于下两老街房屋老旧、墙体倾斜严重等原因，加之汛期雨量大，房屋抗汛能力弱，防洪度汛难度大，严重威胁居民生命财产安全。

（四）群众改造意愿强烈。下两老街自2019年成功入选第五批中国传统村落名录后，老街居民多次到镇集体信访，要求尽快改造老街，保障居民的生产生活安全。

三、建议

（一）组建专班。建议由县住建局牵头，下两镇党委、政府配合，组建下两老街传统村落保护改造推进工作组,全面负责老街保护改造前期工作、详细规划编制、资金协调争取、启动实施等工作。

（二）编制规划。在《下两老街传统村落保护发展规划（2019-2030）》的基础上，委托设计单位编制下两老街保护改造详细规划（控制性详细规划和修建性详细规划），并按程序报批。

（三）落实资金。积极争取国家住建部将下两老街传统村落列入2020年中央财政支持范围，落实到位中央专项资金300万元。协调县级部门对口争取配套项目和资金，多层次、多渠道筹措资金。

（四）启动实施。对私有的房屋建筑，采取政府适当补贴的方式，鼓励居民按照政府统一规划自行修缮和改造。对单位所有房屋建筑和基础设施配套，由政府统一修缮和改造。同时，也可按照“政府补助、企业主体、居民参与”的原则，招商引进一家文旅企业对下两老街进行统一规划、统一改造、统一运营,打造南江乡村旅游示范基地。