关于印发《下两镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》的通知

各党支部：

《下两镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》经党委会议审议通过，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。中共下两镇委员会2019年9月17日下两镇开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案根据中央和省、市、县委关于第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育工作部署和《中共南江县委关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》文件精神,对我镇开展主题教育提出如下实施方案。

一、把握目标要求 要认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神和中央部署要求,把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，按照“1455”总体思路，全面把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”这一总要求，统筹推进“四项措施”，切实做到“五个结合”，努力实现“五大目标”。积极引导党员、干部原原本本学，学思用贯通、知信行统一，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。要坚持问题导向，突出抓好中央和省市县委巡视巡察反馈问题整改、彻底肃清周永康流毒影响、抓好蒲波案及发生在身边典型案件“以案促改”工作，既着力解决党员、干部自身存在的问题特别是思想根子问题，又着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，坚守理想信念、初心使命，推动党建和党风廉政建设、意识形态工作责任制落实，以为民谋利、为民尽责推动工作、净化政治生态环境。要把力戒形式主义、官僚主义作为主题教育重要内容，以党委班子成员为重点，先学一步、深改一层，示范带动党员、干部思想意志统一、行动步调一致。要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，引导党员、干部发扬斗争精神，增强斗争本领，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，深入贯彻落实中央和省市县委决策部署，通过扎实开展“五个一批”系列活动，为加快建设富丽安康新南江和生态经济强县谱写新篇章、为“五好下两”贡献更多力量。

二、明确范围对象

（一）镇党委领导班子；

（二）各村（社区）、机关、学校、医院、两新等各领域基层党组织。

（三）辖区全体党员。三、落实工作安排 镇党委对标上级要求，带头深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，各党组织结合各自实际开展。主题教育在各级党组织中全面开展，全体党员参与。时间从2019年9月开始，11月底基本结束。具体到每个基层组织，开展集中教育时间不少于3个月。开展主题教育要突出各村特点，必须争当学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想的表率，争当忠诚使命、求是挺进、植根人民的表率，强化使命自觉、行动自觉、为民自觉，坚守“不忘初心、牢记使命”的责任担当。把突出抓好中央和省市县委巡视巡查反馈问题整改、彻底肃清周永康流毒影响、抓好蒲波案及发生在身边典型案件“以案促改”工作作为总载体，贯穿其中、牵引推动，确保主题教育走深走实。

（一）抓实学习教育 。深入学习贯彻一批原文原著，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为认识论、方法论、实践论，强化思想建党、理论强党，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。一是坚持自主学。排出自学计划和书目，精读通读中国共产党章程、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》。深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会时的重要讲话。重点学习习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和对各行业领域工作的重要批示指示精神。各级党组织要对自学工作进行专门部署，党委要有适当的督促检查和评学的措施。二是组织集中学。通过召开党委会、党委中心组学习会、依托“周一夜学班”、农民夜校等举办读书班、研讨班、培训班。每周确定2名干部带领全体党员干部集中学原文，理解其核心要义和实践要求。三是结合实际学。认真学习党史和新中国史、学习身边的先进典型、先进案例，依托我县丰富的红色资源、结合实际，开展“初心之行”。

（二）搞好调查研究 。紧紧围绕贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，边调研边学习边对照检查，形成一批调研成果。一是围绕重点深入调研。领导班子和各党组织要紧紧围绕推进茶叶产业发展、乡村振兴、巩固高质量脱贫成果、基层组织建设、农村社会治理等重点，围绕群众反映强烈的热点，列出重点课题开展调查研究。要结合集中研讨交流调研情况，撰写一批调研成果，并做好调研成果的转化运用。二是服务基层强化初心。通过主题党日活动，各领导班子成员要在联系行政村（社区）上好一堂党课，党课要突出针对性，讲清自己的学习体会、对初心使命的感悟、存在的差距不足、改进工作的思路措施等。

（三）认真检视问题。要按照中央“四个对照”“四个找一找”的要求和省市县要求，采取自己找、群众提、上级点等方式，广泛征求一批建议意见，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，深入查找一批作风问题，以刀刃向内的勇气检视自身差距。一是敞开心扉听意见。综合运用谈心谈话、座谈访谈、书面问卷、网络征求等形式，敞开大门听取党员群众、工作服务对象的意见建议。领导班子成员之间、领导班子成员与分管部门负责同志之间要开展谈心谈话，相互听取意见建议。二是列出清单明目标。从主题教育一开始，领导班子和各党支部负责人要列出工作问题清单和个人问题清单，作为贯穿主题教育的重要抓手，结合学和调研，不断修正完善。两张问题清单要一条一条列出问题，不硬性规定条数字数。三是认真检视明方向。召开一次对照中国共产党章程党规找差距专题会议，对照中央提出的“18个是否”，有问题的逐条讲清楚，没有问题的也要报告。结合对照中国共产党章程党规查找的、巡视巡察和专项督查反馈的、长期信访积案中存在的、群众反映强烈的，以及谈话谈心指出的问题，从思想、政治、作风、能力、廉政方面特别是从主观上、思想上进行深刻剖析反思。

（四）做好整改落实 。要从一开始就改起来，边学边改、立查立改，真改实改、应改尽改，切实解决一批民生诉求。一是开展专项整治。重点围绕“8+6+2+1”开展整治，聚焦解决全镇改革发展稳定突出问题、党的建设面临紧迫问题、群众和企业急难愁盼问题及其精神不振、能力不足、作风不实、服务意识不强等问题检视整改。要结合自身实际，举一反三，坚持有什么问题就解决什么问题，有针对性地查找问题、集中整治，细化方案，扛实责任，抓好整改落实。二是推动整改落实。对调研发现的问题、群众反映强烈的问题及巡视巡察、生态环境保护督察、扫黑除恶专项斗争督导反馈问题等，列出清单，明确责任主体、整改措施、完成时限。针对问题、落细落小，能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改，一件一件整改到位。三是巩固深化成果。要聚焦主题教育的目标任务和重点措施，坚持过程评估和结果评估相结合，采取广泛听取意见、开展随机测评、综合研判分析等方式，对主题教育开展情况、采取措施和取得成效进行定量定性评估。四是开好专题民主生活会。主题教育结束前，镇党委领导班子要聚焦“不忘初心、牢记使命”主题，召开专题民主生活会。会前，认真开展学习，深入谈心谈话，梳理检视问题，撰写检视剖析材料；会上，通报在主题教育中征求意见和建议情况，严肃开展批评和自我批评，按照有关规定作出说明或检查；会后，应采取适当方式向下级党组织或者本单位通报会议情况，及时制定查摆问题整改落实方案。

四、加强组织领导

（一）加强组织领导。镇党委要高度重视、精心组织，成立专门的领导机构和工作机构，党委书记担任主题教育领导小组组长，切实履行第一责任人职责。各党支部书记要带头学、带头改、带头抓，切实担负第一责任人责任。要把开展主题教育情况作为领导班子和村党支部书记年度考核、抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的要给予组织处理。

（二）注重宣传引导。要加强正面宣传和舆论引导，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，大力宣传中央和省、市、县委部署要求，加强正面引导和舆论监督，为主题教育营造良好氛围。总结宣传秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型。及时发现、及时表扬一批群众身边的优秀党员，用他们的先进事迹教育、引导、影响身边人。

（三）搞好统筹兼顾。坚持两手抓、两促进，把开展主题教育同脱贫成果巩固、致富产业培育、“四好农村路”创建、环境保护、辖区稳定，安全生产等工作相结合，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等工作，确保高质量完成全年镇域经济社会发展各项目标任务，以实际行动践行初心使命。

附件：1、下两镇“不忘初心、牢记使命”主题教育工作清单

2、名词解释

附件：1下两镇“不忘初心、牢记使命”主题教育工作清单工作安排

重点内容 工作任务 时间安排前期工作 精心组织筹备

1.学习中央精神和省市县委部署要求；

2.成立主题教育领导机构和工作机构；

3.制定主题教育实施方案；

4.召开主题教育动员部署会 9月18日前学习教育 原原本本学

1.列出学习计划和时间安排，认真开展自学；

2.编发学习资料，推送学习内容；

3.党支部组织党员干部集体学；

4.组织召开党员领导干部自学成果交流会，分专题开展交流。 9月至11月底 集中研讨学

1.集中安排一周时间，采取党委会、党委中心组学习会、“周一夜学班”等形式，进行专题研讨；

2.党员领导干部撰写交流发言材料。 9月中下旬 丰富形式学

1.开展革命传统教育；

2.开展学习体验活动；

3.开展先进典型教育；

4.举办专题讲座；

5.开展升国旗唱国歌活动。 9月中下旬工作安排 重点内容 工作任务 时间安排调查研究 开展调查研究

1.研究确定调研课题；

2.统筹调研开展调研。 9月下旬至10月 撰写调研报告

1.梳理调研情况，形成调研报告；

2.召开调研成果交流会；

3.系统梳理调研成果，推动成果转化。 11月上旬 讲好专题党课

1.党委书记带头讲专题党课；

2.其他党委领导班子成员到挂联村（社区）讲党课。 10月底前检视问题 广泛听取意见

1.通过设立意见箱、发放征求意见表等方式征求意见；

2.对意见进行梳理汇总，形成意见清单。 9月中旬至11月中旬 对照检视反思

1.对表对标，主动查找自身和领导班子存在的问题；

2.逐一梳理问题，形成检视问题清单；

3.深刻剖析反思问题根源，明确整改方向。 召开对照中国共产党章程党规找差距专题会

1.将查摆出的问题纳入整改任务，有关情况在民主生活会上作说明。 工作安排 重点内容 工作任务 时间安排整改落实 开展专项整改

1.围绕整治内容，逐项制定整改方案；

2.认真开展专项整改；

3.形成专项整改报告。 9月至11月 制定整改方案

1.制定整改方案，报巡回指导组审阅把关；

2.对新发现的问题，及时纳入整改范围。 11月上旬 抓好整改落实

1.即知即改；

2.一时解决不了的，限期整改；

3.对整改落实情况进行督促检查；

4.对主题教育中的好经验好做法提炼总结，建章立制。 主题教育期间专项民主生活会 召开专题民主生活会

1.会前，班子成员之间互相谈心谈话，撰写对照检查材料和发言提纲；

2.会上，开展批评与自我批评；

3.会后形成民主生活会专项报告；

4.持续抓好问题整改。 11月底成效评估 评估主题教育成效 综合各方面情况，客观评估主题教育效果。 主题教育结束前工作总结 召开主题教育总结会 总结主题教育开展情况，安排部署相关工作。 12月初

附件2：名 词 解 释

1455:南江县开展主题教育的总体思路，“1”就是守初心、担使命、找差距、抓落实这个总要求；“4”就是把学习教育贯穿始终、把调查研究贯穿始终、把检视问题贯穿始终、把整改落实贯穿始终这四项措施；第一个“5”就是五个结合：把开展主题教育同贯彻落实党中央与省市县委决策部署和习近平总书记重要指示批示精神结合起来，同推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来，同贯彻落实中央和省市县委全会精神结合起来，同修复净化政治生态结合起来，同推动本地本部门中心工作结合起来；第二个“5”就是通过主题教育实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁做表率五大目标。8+6+2+1：即本次主题教育的专项整治重点。

①“8”即中央确定的八个方面专项整治：严肃整治贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违的问题；干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为问题；违反中央八项规定精神的突出问题；形式主义、官僚主义，层层加重基层负担，文山会海突出，督查检查考核过多过频、过度留痕等问题；领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益的问题；对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益的问题；基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当“保护伞”的问题。

②“6”即省委确定的六个方面的专项整治，深入整治推进中央和省委巡视、生态环境保护督察、扫黑除恶专项斗争督导反馈问题；蒲波案“三项教育”“三项整治”回头看问题；扶贫领域形式主义、官僚主义及不精不准、不严不实问题；乡镇行政区划设置不合理问题；生态环境保护问题；惠农民生工程问题、扶贫领域腐败和作风问题。

③即市委确定的两方面专项整治：整治违规招投标问题和债务风险防控化解不到位。

④“1”即县委从实际出发，增加了一个“自选动作”，整治脱贫成效巩固措施不严不实问题。四个对照、四个问一问：对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，问一问是否存在政治站位不高、“四个意识”不强等问题；对照中国共产党章程党规，问一问是否存在初心使命认识模糊、理想信念不够牢固等问题；对照人民群众新期盼，问一问是否存在宗旨意识淡薄、群众立场不稳等问题；对照先进典型、身边榜样，问一问是否存在思想觉悟不高、工作作风不硬等问题。