下两镇冲刺脱贫“摘帽”决战工作实施方案

经镇党委、政府研究同意，现将《下两镇冲刺脱贫“摘帽”决战工作实施方案》印发你们，请严格按照要求，认真抓好落实，确保高质量打好脱贫摘帽攻坚战。 中共下两镇委员会 下两镇人民政府 2018年12月10日 下两镇冲刺脱贫“摘帽”决战工作实施方案 为认真贯彻落实南江县冲刺脱贫“摘帽”决战动员会精神，扎实抓好全镇脱贫摘帽各项工作，确保高质量打赢脱贫攻坚战，特制订如下方案：

一、目标任务

紧紧围绕“两不愁三保障”、村“一低五有”和户“一超六有”的目标，扎实抓好对标达标问题整改、产业发展、项目建设管护、扶贫资金管理使用、脱贫档案资料、人居环境整治、群众教育引导等工作，确保各项工作2019年1月底全面达标，高质量通过国家和省级验收工作。 

   二、工作重点 

   (一)冲刺决战“达标问题整改” 

    主要任务：1、扎实开展“查找补”、县级自验、市级验收等反馈问题整改“回头看”，确保问题整改过程扎实、效果真实。2、对照村“一低五有”和户“一超六有”(含已脱贫户、未脱贫户、非贫困户)标准，常态化开展脱贫摘帽问题“查找补”工作，动态建好“三本台账”，做到清单化管理，逐一限期整改销号。3、对于村内无法解决的问题，及时上报联村领导，由联村领导每周五下班前以书面形式报镇扶贫办汇总，提交每周召开的镇专题会议研判解决，确保不漏村、不漏户、不漏人，所有问题清仓见底。 责任领导：罗晓东 责任主体：联村领导、扶贫办、农业服务中心、建管所、交管办、水利办、文化站、学校、卫生院、供电所、电信支局、驻村工作队、村“两委”、帮扶责任人 完成时限：2019年1月底 

   (二)冲刺决战“冬春产业发展” 

   主要任务：1、持续抓好撂荒地整治和牲畜补栏，积极动员群众发展冬春生产，做到能种则种、能养则养、种满种尽，对于无人耕种的田地，要组织农户或由村成立机耕队进行翻耕或囤冬水，坚决消灭荒田荒地。2、加强与环永、沐生农业公司对接，充分利用2017年、2018年新植茶园茶行空地，完成东垭片区及七岭村高山蔬菜套种1500亩，其余低山村要结合实际完成青菜、萝卜等订单任务，做到茶行不留空地，不种高秆作物。3、迅速启动大田村、东河村、铁尖村、平桥村、柏杨村等村2019年春植茶叶的准备工作，高标准做好土地整理、茶行开厢、施肥、覆膜等工作，确保完成1000亩春植任务。4、全面加强农业产业管护，降低冰雪霜冻、春旱等灾害影响，努力提升产业效益和田间形象。 责任领导：贾有为 责任主体：联村领导、农业服务中心、驻村工作队、村“两委” 完成时限：2019年1月底 

   (三)冲刺决战“脱贫档案资料” 

   主要任务：1、按照综合类、精准识别、精准扶持、精准退出四大类规范完善村级档案资料，清晰体现贫困户进出轨迹和脱贫攻坚帮扶成效。2、完善贫困户“两卡一册”，即：连心卡、政策明白卡和帮扶手册，做到填写规范、内容真实、群众认可、张贴保管良好。3、扎实抓好佐证资料收集，突出重点对象和主要矛盾，有针对的收集佐证资料，对村内无法收集的，在12月14日前汇总上报镇扶贫办，12月底前全面完成收集。 责任领导：唐燕、黄岳 责任主体：扶贫办、驻村工作队、村“两委”、帮扶责任人 完成时限：2018年12月底 

  (四)冲刺决战“项目建设管护” 

   主要任务：1、督促易地扶贫搬迁、土地增减挂钩项目农户全面搬迁入住，完成旧房拆旧复垦；严格抓好危旧房改造全覆盖“回头看”工作。2、完成老君村幸福公路扫尾工作，启动碓盘村、瓦坪至黄坪、平桥、帽坝至东垭、童家寨至封相坪产业道路测设和改造。3、加强安全饮水工程管护，制定落实日常管理制度，抓住外出务工人员返乡时机，组织对饮水管网规范埋设。 责任领导：张泽佳、刘天军、贾有为 责任主体：建管所、交管办、水利办、国土办、驻村工作队、村“两委” 完成时限：2018年12月底 

  (五)冲刺决战“扶贫资金管理” 

   主要任务：1、认真开展省、市、县督查巡查和扶贫资金专项审计反馈问题整改“回头看”，确保每一个问题、每一笔资金规范整改到位。2、全面完成产业扶持基金拨付，并规范用于贫困户和村产业发展，充分发挥基金效益。3、全面完成161户197万扶贫小额信贷目标任务，坚决杜绝改变贷款用途。4、督促指导各村和施工单位加快完善道路、水利、危旧房改造、东西部扶贫协作等项目资料，加快项目资金拨付，严禁资金滞留。 责任领导：刘天军、贾有为 责任主体：财政所、扶贫办、农业服务中心、交管办、水利办、建管所、会核中心、驻村工作队、村“两委” 完成时限：2018年12月底 

  (六)冲刺决战“环境综合整治” 

   主要任务：在全镇范围内开展美化、绿化、净化、亮化“四化”行动，提升整体形象。1、持续开展集镇乱象治理，根本上整治乱停乱放、乱搭乱建、乱摆乱占、乱倒乱排等现象，确保集镇畅通、洁净、靓丽。2、持续提升村级活动阵地形象，做到办公室设置科学，门牌悬挂统一，制度上墙规范，物品摆放有序。3、持续加大“农村四好路”建设推进力度，常态落实农村道路养护机制，提升辖区道路通行能力和环境形象。4、持续加强聚居点及农户户院环境卫生整治，做到户院干净整洁、室内规范卫生；特别要规范农村生活垃圾收集和处置，引导群众定点存放垃圾，严禁随意丢弃。 责任领导：唐燕、刘天军 责任主体：环保办、集管办、派出所、驻村工作队、村(社区)“两委”、帮扶责任人 完成时限：2019年1月底 

  (七)冲刺决战“群众教育引导” 

   主要任务：1、督促指导各村全面梳理脱贫以来本村的发展变化，形成统一的扶贫工作简介，同时各驻村工作队至少培训3名政治成熟、政策熟悉、基层经验丰富、群众基础好的“明白干部”。2、充分发挥在外工作人员、“两代表一委员”、乡贤模范和“下两之星”的作用，统筹组织好科级干部回乡宣讲会、先进典型报告会、返乡民工恳谈会、群众文艺汇演等活动，讲政策、讲变化、讲发展，化诉求、解矛盾、消民怨，确保每户都有1名政策明白人。3、扎实开展“走基层、送温暖”、“干群心连心、共圆微心愿”等活动，做到在家的要逐户走遍、在外务工的要电话打遍，重点关注重病、低保、残疾、特困、危房等“五类人员”的政策兑现和衣食住行，真正把温暖送到群众心坎上。4、抓好村“两委”干部述职评议，加大党务村务公开力度，及时通过公开栏、微信群、QQ群等向群众公开村级账务、政策落实、贫困户评定和退出等群众关心度较高的事项，主动给群众一个明白。5、加大老难信访案件的化解力度，依法严厉打击个别以非访、缠访、闹访和串访来达到谋取不正当利益的人和事，树正风气、弘扬正气。 责任领导：孙江、吴海平、黄岳 责任主体：联村领导、人大办、党政办、扶贫办、组织办、民政办、文化站、群工办、扫黑办、驻村工作队、村“两委”、帮扶责任人 完成时限：持续开展 

  (八)冲刺决战“纪律作风建设” 

   主要任务：镇纪委牵头，统筹组织相关办公室和村监督委员会力量，加大督查力度，不定时随机检查，重点督查人员到岗到位、安排部署工作落实、问题整改推进等方面的情况，督查结果将在每周脱贫摘帽会上通报，并将结果运用到相关人员、相关村年度考核。 责任领导：杨光宗 责任主体：纪委办、村监督委员会 完成时限：持续开展 

   三、工作保障 

   (一)坚持专题研判。逗硬落实镇党委、政府每周专题研判制度，听取各组工作汇报，研究部署相关工作。各驻村工作队、村两委也要实行脱贫摘帽冲刺工作周会制，对照脱贫摘帽标准，逐项梳理，查漏补缺，并实行台账式管理，落实工作措施、责任人员和工作时限，确保在2019年1月底前各项脱贫指标全面达标。 

   (二)严格驻村纪律。严格执行星期四、星期五“无会日”制度，确保帮扶干部驻村时间。帮扶干部要严格落实“54321”挂包责任，每月至少15天在农村，教师医生每月保证8天到村开展帮扶工作，驻村工作队员每月25天在农村。驻村工作人员要严格遵守镇出台的脱贫攻坚作风建设“十个不准”，严实工作作风，确保工作实效。 

   (三)实行捆绑考核。实行脱贫摘帽绩效捆绑考核，脱贫验收全镇被评定为“好”或“较好”，将县级考核上浮绩效50%用于奖励村级干部，接受检查验收的村奖励资金上浮100%；被评定为“一般”或“差”的，扣减村级经费3000元，接受检查验收的村扣减5000元，相应扣减联村领导、驻村干部绩效和村“两委”负责人工资，并从严追究相关人员责任。