2023年政府工作报告

——2023年12月4日在长赤镇第二十一届人民代表大会第三次会议上

陈云龙

各位代表：

现在，我代表长赤镇人民政府，向大会作《政府工作报告》，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

过去的一年，是极不平凡、极具挑战的一年。一年来，面对严峻复杂的发展形势和诸多超预期因素的叠加冲击，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，党的二十大精神和二十届一中、二中全会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧扣“巴山粮仓、红色长赤”发展定位，坚定不移走“教育兴镇、项目活镇、产业富镇、党建强镇”之路，不忘初心、负重前行，圆满完成了各项目标任务，全镇经济社会持续平稳健康发展。

一年来，我们主动担当作为，发展基础更加稳固。坚持统筹推进经济社会发展各项工作，强化底线第一保障，全年较大及以上生产安全事故“零发生”，地质灾害“零伤亡”。一是社会管理不断加强。持续加大安全生产投入，着重加强食品药品、学校、交通、地灾隐患点等重点行业和点位的安全监管，多管齐下开展“打非治违”专项行动，事故起数、伤亡人数、经济损失同比均呈下降趋势；整合县级部门派驻机构与镇综合行政执法办公室力量，组建综合行政执法队伍合署办公，全面推行“一支队伍管执法”机制，加强集镇管理，集镇摊点乱摆乱放现象整治初见成效。二是社会大局持续向好。狠抓全镇安全生产工作，扎实开展“安全生产月”“百日安全整治”“食品安全大检查”“油气燃气整治”等专题活动，全年召开安全生产安排部署会32余次；落实监测员12名，对全镇12个地质灾害隐患点不定期排查，编制应急预案12个，组织应急演练培训12次400余人；对全镇20余个行业领域开展专项整治40余次，发现安全隐患问题301个、整治301个；开展安全宣传“五进”“安全生产万里行”等活动15次，出动宣传人员500人次，发放各类宣传资料6万余份；积极开展2022年食品安全宣传周活动，同各商户签订《南江县冷链食品生产经营单位承诺书》15份，签订餐饮服务经营单位承诺书126份；对全镇农村房屋15714栋、城镇房屋1926栋进行了全覆盖安全排查。三是经济发展平稳较好。全年经济运行保持在合理区间，经济发展主要预期目标较好完成。超额完成2022年下达财税目标任务3037万，其中：税收1817万，非税收入790万，基金收入280万，国有资本金收入150万。

一年来，我们共推振兴发展，“三农”工作持续向好。严格落实县委、县政府关于农业生产工作的决策部署，坚持把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作总抓手，全力推进“省级粮油现代农业产业园区”创建。一是乡村振兴基础日益牢固。全面推行“田长制”，落实199名镇、村、组三级田长守护全镇良田（地）；完成耕地“净流出”整改图斑495个、1980亩；通过“1+4+双22”模式，依托玉湖农业发展有限公司，分片建立4个农事综合服务中心、22个农机服务专业合作社和22支农机助耕队，采取全耕全种、义耕义种、代耕代种等方式有效整治撂荒土地3040亩，全面落实“土地种粮”要求，防止耕地“非粮化”。成功争取“中央专项彩票公益金支持欠发达革命老区乡村振兴”项目。二是持续做优育强特色农业。2022年，完成水稻25160亩、玉米23380亩、豆类3500亩、薯类7600亩、蔬菜21465亩和大豆玉米带状复合种植7071亩的种植任务，超额完成2022年粮食生产目标任务；创建绿色食品原料标准化生产基地5000亩，新建智能化、自动化、连续化加工生产线1条，新建商品化牧草基地5个，新建规模家庭羊场3个、养殖大户6户，全年黄羊存栏1100只、出栏680只，肉牛存栏6000余头、出栏2500头，生猪存栏38400头、出栏55000头，能繁母猪存栏3600头；组织筹办省市县各类农业现场培训会11次，发放耕地地力保护补贴13237户、749.96万元，稻谷补贴7157户、75.01万元，种粮大户补贴5户、5.12万元，种粮补助资金153.02万元。三是持续赋能提效乡村治理。推进基层便民服务体系延伸，改造便民服务中心1个，提升红四、傅家便民服务分中心2个，亲民化改造青杠、龙泉、清泉便民服务站3个。借鉴服务营商环境理念，研究制定“金牌保姆”便民服务代办员考评奖励机制，结合“红色便民代办队+跑团”，组建代办队31支287人，年均办件2385件，解决群众实际问题251个；积极承接涉及群众切身利益的权益事项，率先将车管、户政业务进驻到便民服务中心，实现全省通办、跨省通办，目前是全市唯一承接此项业务的乡镇。创新“政务服务+直播带货”等模式在全市推广运用，镇便民服务中心成功入选第二批省级示范便民服务中心。

一年来，我们共建宜居城镇，城乡面貌显著改善。紧握“百镇建设行动”试点机遇，一体推进县域副中心建设，成功入围“省级百强中心镇”候选名单。一是基础设施不断强化。向上争取资金1603.68万元，完成中魁、建华、王龙、袁家、龙泉、红顶等6个村30.84公里村道公路硬化；争取资金327.5万元，完成红顶、永福、袁家等3个村13.1公里道路加宽；投入资金64万余元，对全镇756.832公里道路进行公路养护；投入资金25万元，完成花园村安全饮水工程建设；空木河至熊包梁安全饮水工程建设已完成98%；完成高涧槽和唐家梁2处病害水库整治；争取资金100万元，对红顶村和清泉村活动阵地进行了改建；续建龙池河及玉堂水库沿线污水收集支管网11.55公里、污水检查井385个，建成“厌氧净化池＋贮存池”3座，建成农村聚居点污水处理设施25座，小型联户（3-5户）生活污水资源利用设施18个；建成集镇公共停车场4个，避难场所1个、公共健身场所1个；2022年，长赤镇获评“2021年度市级中心镇”。二是城乡品质不断优化。主动对接四川省国土空间规划研究院，编制完成南江县长赤片区国土空间总体规划（2020—2035年），初步将各村（社区）划分为红四生态种养循环发展片区、青杠乡村旅游发展片区、红顶茶旅融合发展片区、建华翡翠米核心基地片区、文书苑教育商贸发展片区、竹岭高山绿色有机果蔬产业发展等6个片区。招引城建项目2个，落实到位资金8亿元，建成鸿润雅居、养生·云锦苑等房地产开发项目2个；有序推进华润·希望乡村、长赤市政功能提升、翡翠米精深加工中心、龙池小学及附属幼儿园等重点项目建设；发出建设工程规划许可证28份，责令停止违法建设行为7起，依法依规强制拆除占用基本农田违法建设1起，问题楼盘处置化解108宗、135户。2022年，长赤镇获评“四川省第二届乡村文化振兴魅力乡镇”。三是人居环境不断美化。深入开展农村环境综合治理，落实全镇保洁人员74名、垃圾运输人员13名，垃圾转运车5辆、手推式两轮车87辆、垃圾转运箱37个、钩背式垃圾箱18个，场镇清扫保洁、卫生死角处理、生活垃圾运输得到有效改善；全面实施农村厕所革命，新（改）建厕屋518座，无害化处理532户，三格式化粪池231口，莲池村、永新村无害化厕所达标率均为100%；全面落实“河长制”工作要求，常态化对河道、塘库垃圾进行清理，确保河畅、水清、岸绿。

一年来，我们共促民生改善，幸福指数持续攀升。始终聚焦人民群众美好期待，始终怀揣为民情怀，大力发展民生事业，倾力推进民生工程。一是社会保障不断加强。认真落实社会救助政策，社会保障、救助及福利水平大幅提升。2022年，全镇城乡最低生活保障在册人员1869户3780人，领取特困人员生活补助220人、高龄补贴1448人、残疾人护理补贴789人、困难残疾人生活补助836人、残疾人康复救助6人、襄渝铁路民兵补助16人、精简职工补助13人，落实困境儿童生活补助75人、办理事实无人抚养儿童21人、孤儿5人；现有退役军人、现役军人家属、烈属、三红人员等共计1300人，审领办理优待证980人；办理优抚对象理疗救助申请30人、补助金额7.3万元；申报退役军人困难帮扶30人、补助金额8.75万元；走访及申报南江县东西部协作关爱烈属帮扶项目资金申请22人、兑现帮扶金额1.35万元。完成2022年春季“雨露计划”项目申报、资助学生276人，申请补助资金41.4万元。二是社会服务日益增进。扎实开展环保突出问题整改工作专项行动，取缔“散乱污”等小作坊26个，无害化处理发酵污水池65个。教育发展更加均衡，长赤镇被评为“南江县尊师重教先进单位”，长赤镇小学被评为“巴中市艺术教育特色学校”，龙池学校被评为巴中市2022年“绿色学校”；夏志平荣获“巴山优秀教育工作者”，夏康晋荣获“南江县优秀校长”，张元金、赵中德等2位教师荣获“巴山优秀教师”，罗建强、熊菊华等4位老师荣获“南江县优秀班主任”，王芸、韦尚喜、邓宗碧等10位老师荣获“南江县优秀教师”；何清、孙正芳、石心凡等19名同志获“中国工商银行‘烛光计划’优秀教师”；698名学生升入本科院校。三是社会矛盾持续下降。以开展民生诉求“大起底”行动工作为契机，排查各类矛盾纠纷74件，调处74件；化解积访、老访户9起9人；受理12345政务服务热线221件、办结221件，受理群众民生诉求493起、办理493起，办结率100％；开展面对面法治讲座31场，现场为346人提供法律咨询、18人提供法律援助；制止违规操办宴席9起；接返云南遣返偷渡人员6人，核减滞留境外人员5人；全面落实“一村一辅警”“一村一法律顾问”，持续强化重点人群管控，重点人员无一例脱管漏管。

一年来，我们共享百年荣光，政府效能赓续精进。坚持在着力推进经济社会高质量发展过程中，全面加强政府自身建设。一是政治站位不断提高。始终把政治建设摆在首位，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务。坚持以“两个确立”统一思想行动，严格落实重大问题请示报告制度和党风廉政建设责任制，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉。二是行政能力不断增强。始终坚持依法行政，自觉接受各方监督，务实高效办理人大代表建议批评意见，办结回复率100%、满意率达98%以上。有序承接县级下放民政、社保、医保等便民服务事项339项，50%以上事项可实现全程网办“不见面”和“云上办理”，政务服务平台录件、办件8000件，“好差评”主动评价率99%，好评率100%。三是作风建设不断深化。严格落实中央八项规定精神和省市县委有关规定，政府会议大幅减少，“三公经费”等一般性支出大幅压缩；全力抓好政府系统廉政风险点防控，强化涉农资金、重点项目等重点领域监督检查，创新工作督查推进机制，对重点工作实行清单式管理、跟踪式推动、销号式验收，持续整治形式主义、官僚主义。

同时，国防动员、民族宗教、地方志、档案、邮政、保密等工作取得新进展，工会、妇联、共青团、关工委、老龄和残疾人等事业取得新进步，水、电、路、气、网等基础设施取得新成就。

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府殷切关怀、悉心指导的结果，是镇党委统揽全局、科学统筹的结果，是镇人大有力监督、鼎力支持的结果，也是全镇人民团结拼搏、奋力攻坚，社会各界齐心协力、共同奋斗的结果。在此，我谨代表长赤镇人民政府，向全镇人民，向人大代表、广大党员干部，向长期以来关心支持长赤经济社会事业发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，镇域经济社会发展还存在一些问题和短板：一是发展动能仍显不足，产业规模不够大，质量效益不够高，特色产业的支撑力和带动力不够。二是重大项目储备不足，招商项目落地不够，投资增长依然乏力。三是城镇建设较为滞后，财政收支矛盾突出，公共服务、生态环保、民生保障、社会治理等方面仍存短板。四是政务服务有待提升，部分干部责任心、执行力不够，不愿为、不善为、不敢为的现象仍然存在。针对这些问题短板，我们将切实履行职责，认真加以解决，决不辜负全镇人民的信任和期盼！

2023年工作安排

各位代表，2023年，即将接近尾声，这一年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年。当前，百年大变局加速演进，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，但宏观经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，省委十二届四次全会精神表明时机重要、意义重大，主题突出、特色鲜明，我们必须抢抓机遇，乘势而上，主动作为，奋力开创镇域经济社会高质量发展和城乡融合发展新局面。

全年政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传党的二十大精神、二十届一中、二中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，不折不扣贯彻落实好中央和省、市、县委及镇党委各项决策部署，以集镇建设和城乡融合发展为抓手，坚定不移走“教育兴镇、项目活镇、产业富镇、党建强镇”之路，专注聚焦发展、改善民生、守住底线“三件大事”，全力以赴稳增长、促改革、调结构、强基础、防风险、优生态，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，为新时代新征程长赤现代化建设开好局、起好步。

全年镇域经济发展预期目标是：地区生产总值保持合理增速，不低于全市全县各乡镇平均水平，固定资产投资增长7.5%，一般公共预算收入增长与全镇经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入稳步增长，约束性指标完成市县下达的目标任务。

围绕上述目标任务，我们要重点做好以下工作：

一、坚定不移兴“三农”，奋力铺展乡村振兴新画卷。紧扣“长赤优质粮油发展片区”中心定位，把解决好“三农”问题作为全年工作重中之重、坚中之坚。一是促进农业高质高效。突出抓好粮食安全、不发生规模性返贫、耕地保护三件大事。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建镇级综合农事服务中心和育秧中心各1个，年内实现现有撂荒土地全部复耕复种，确保全年粮油播面稳定在10.8万亩以上、产量3.6万吨以上。继续实施黄羊倍增计划，年内实现南江黄羊存栏7105只，新增出栏6666只，新建商品化牧草基地2个、家庭羊场5个，培育黄羊和肉牛养殖大户各10户；加强非洲猪瘟等重大动（植）物疫病常态化防控，确保生猪存栏3.5万头以上，出栏4.8万头以上，坚决守好“米袋子”“菜篮子”“油罐子”。严格落实“四个不摘”要求，持续做好防止返贫动态监测和帮扶，常态开展“大走访、大排查、大帮扶”活动，严防“漏测失帮”，坚决守住防止规模性返贫底线。二是促进农村宜居宜业。大力实施乡村建设行动，坚持“三区同建”，因地制宜推进乡村建设，常态化开展“三长五治一提升”村庄清洁行动，持续推进“厕所革命”和垃圾污水治理，年内新（改）建无害化户厕513座，建成农村厕所革命整村推进示范村2个，创建实施乡村振兴战略示范村1个、省级卫生村1个。三是促进农民富裕富足。依托“中国好粮油”四川行动示范项目实施，继续推行“公司+品牌+专合组织+基地”订单产业模式，坚持以长赤翡翠米业公司为龙头，带动发展翡翠米优质稻种植、建设“稻鱼共生”观光农业基地，全力创建省级粮油现代农业产业园，加强大棚蔬菜、红顶大叶茶、时令水果、庭院经济等建设，探索推行反租倒包、分片到户、以债转股等机制，做实“业主+合作社+农户”发展模式，切实把群众吸纳到产业中来，共同做大产业规模、分享产业红利。

二、坚定不移抓项目，奋力挖掘镇域发展新潜能。牢固树立“抓项目就是抓发展、稳投资就是稳增长”的理念，以最大力度推进项目建设，筑牢经济增长根基，确保重点经济指标稳中有进。一是加力招商引资。坚定贯彻落实“项目投资突破跨越年”决策部署，鲜明体现“抓发展必须抓投资，抓投资就是抓发展”工作思路，深度挖掘项目资源，高水平、高标准争取一批项目并及时纳入市县规划“大盘子”，加快形成“签约一批、开工一批、建设一批、投产一批、储备一批”的滚雪球效应。年内落实招商引资到位资金1.6亿元，新引进开工项目3个，包装项目2个，引进重大产业项目2个，完成竣工项目4个，纳入全市项目储备库1个。二是加强统筹调度。严格执行项目工作“六个一”推进机制，定时、定向、定点深入项目建设现场，统筹解决重点项目建设中的困难问题，确保新建项目应开尽开、续建项目应复尽复。持续整治行政效率和营商环境突出问题，落实惠企政策“一窗通”，全面深化“放管服”改革，持续提升政务服务效能。三是加速项目建设。扎实开展重大项目攻坚行动，全力抓好长赤市政功能提升工程、玉湖花海文旅康养综合体和养生福苑商业综合体等市县重点项目建设；加快推进龙池小学及附属幼儿园建设进度；持续推进省级粮油现代农业产业园区创建；顺利推进“龙池河河防治理工程”县人大票决民生实事，确保年度任务圆满完成。

三、坚定不移强城镇，奋力打造宜居长赤新形象。紧扣“加快建设县域副中心、争创省级百强中心镇”目标，以建设集镇为抓手，统筹推进城乡融合发展。一是突出“功能大更新”，让城乡发展更硬核。加快《南江县长赤片区国土空间总体规划（2020—2035年）》通过市县专题评审，坚持一体谋划、抱团发展，依托华润·希望乡村、醉美玉湖AAAA级旅游景区全面做优乡村旅游，深度融入“巴山乡愁”田园乡村休闲精品游线，持续放大醉美玉湖示范带动效应，加快云顶茶乡·玉湖水乡高端民宿集群项目攻坚，全力打造“十镇百村”样板，争创天府旅游名镇、天府旅游名村。二是突出“品质大更新”，让群众生活更舒心。持续推进长赤镇城市综合提升重点项目、龙池河及玉堂水库沿线综合治理与开发项目建设；扎实开展集镇环境综合整治行动，落实门前“三包”责任制，全面整治集镇“黑臭水”“脏乱差”问题；继续实施2023年卫生创建和健康村镇、健康细胞工程，年内申报省级卫生单位1个、无吸烟单位1个，建设健康村4个、健康医院1个。三是突出“管理大更新”，让集镇治理更精细。强化长赤镇综合行政执法队伍人员配备，实现派出所与交警队“交所合一”，推行辖区执法事项“一个口子进出”，实行“一支队伍管执法”。开展集镇环境秩序专项整治行动，重点整治占道经营、店外经营、流动摊点等不规范经营行为。

四、坚定不移惠民生，奋力回应人民群众新期盼。深入践行以人民为中心的发展思想，在更高起点上、以更大力度保障和改善民生，推进社会治理创新，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是抓发展、增收入。年内固定资产投资入库确保应统尽统，实现新签约招商引资项目3个、新开工3个、新入统3个，到位资金1.5亿元以上；培育规上服务业企业1家、限上企业1家、小微工业企业3家。实施“收入倍增计划”，年内实现镇本级收入5000万元以上，突出项目建设带动财源培植，依托华润·希望乡村、南江县中医医院长赤院区等项目，完成税收2325万元、非税收入780万元，实现政府性基金收入2400万元；用好用活“问题楼盘”整治政策，实现罚没收入500万元以上。二是办实事、解难题。持续开展“我为群众办实事”实践活动，牢固树立“再紧也不能紧民生”理念，始终保持民生领域投入力度只增不减，持续推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖。聚力办好人民满意教育，确保“两个只增不减”等教育投入政策全面落实，配合做好长赤中学升格省一级示范性普通高中；优化医疗卫生基础设施布局，加快推进县域医疗卫生次中心建设，不断推动优质医疗资源向村（社区）延伸；落实全民参保计划，确保“五大保险”参保率稳定在98%左右。三是善治理、促和谐。持续推进法治政府建设，强化依法行政，加快构建“法律顾问+村（社）干部+法律明白人+人民调解员+综治网格员”的基层治理骨干体系；扎实开展法律进村（社区），深化拓展“法律七进”，积极构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序。

五、坚定不移守底线，奋力构筑安全发展新保障。强化底线思维和风险防范，守住不发生重大风险底线。一是牢固树立风险意识。进一步提高政治站位，认清形势，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、粮食安全、耕地保护、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定提供服务保障。二是严守生态环境风险底线。坚持铁腕治污、精准治污、依法治污，系统推进五大专项整治，强化综合治理、系统治理、源头治理。深入实施节能减排，扎实开展秸秆等“五烧”禁烧专项行动，巩固空气质量达标成果。持续深化“河（湖）长”制，严格落实县级主要河流“一河一策”制度，不断改善水生态，确保城乡饮用水源水质达标率100%。三是严守安全稳定风险底线。坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，落实领导干部包案化解重大风险问题制度，坚持发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷排查化解机制，扎实推进法治信访建设，常态化防范打击电信网络诈骗等新型违法犯罪行为。扎实抓好安全生产、防汛减灾、食品药品、燃气安全、烤火安全、森林防灭火等各项工作，坚决防范遏制较大及以上安全生产事故发生。

六、坚定不移提效能，奋力开创政府工作新局面。肩负发展重任、回应人民期待，必须全面加强政府自身建设。一是持续推进能力建设。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，从根本上筑牢政治信仰、坚定政治立场、提高政治能力。切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决防范化解政治风险，切实把“四个意识”“四个自信”“两个维护”植根于灵魂、践行于岗位、落实于行动。二是持续深化作风建设。树牢“一次性把事情做对”的意识，全心全意为人民服务，落实中央八项规定精神和省市县系列规定，坚决抵制官僚主义、形式主义，突出“作风整肃”，持续向“庸、懒、散、软、浮、推”亮剑宣战，扫清作风顽疾，着力锻造堪当重任的干部队伍。三是持续加强廉政建设。落实党风廉政建设责任制清单，强化政务公开，自觉接受镇人大工作监督、民主监督，主动接受监察、巡察和社会各界监督，让权力在阳光下运行。全力抓好政府系统廉政风险点防控，持续整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，做到有腐必反、有贪必肃、违纪必究。牢固树立“过紧日子”思想，继续压减非重点、非刚性支出，严控一般性支出，强化“三公”经费预算管理，降低行政运行成本。

各位代表，2023年仅剩20天，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地把思想和行动统一到中央和省市县委及镇党委的决策部署上来，让我们以饱满的热情、充沛的激情、勇争第一的豪情，锚定目标，同心协力、攻坚克难、锐意进取，为加快建设“县域副中心”和城乡融合发展贡献更大力量！