关坝镇建筑工程领域安全生产专项整治工作方案

为深刻汲取近期市内外建筑工程生产安全事故教训，认真贯彻落实省、市、县领导有关批示要求，抓好全镇各行业建筑工程安全生产工作，根据《巴中市安全生产委员会关于印发<巴中市建筑工程领域安全生产专项整治工作方案>的通知》和《南江县安全生产委员会关于印发<全县建筑工程领域安全生产专项整治工作方案>的通知》，结合辖区实际，特制定本方案，推动全镇建筑工程领域安全生产专项整治取得实效。

一、总体要求

深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述，全面贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府关于安全生产工作部署，结合重大事故隐患专项排查整治、安全生产隐患大排查大整治专项行动及岁末年初安全风险隐患大排查大整治工作，集中时间和精力，采取强有力措施和手段，强化风险防控和隐患排查治理，严厉打击违法违规行为，有效防范和遏制建筑工程各类生产安全事故，确保全镇安全生产形势稳定向好。

二、时间及范围

即日起至2024年1月底，对建筑工程涉及的建设、施工、监理等企业全覆盖整治，包括政府或国有资金投资重点项目、各类园区项目、近两年发生事故企业施工项目、存在超规模危大工程、高风险隧道项目，以及邻山临河、地质条件差、自然灾害风险大的项目等。

三、整治内容

围绕重点行业领域建筑工程施工现场，突出以下内容开展整治：工程建设参建各方主体责任不落实，未建立健全并落实全员安全生产岗位责任制，未定期组织排查隐患并落实整改销号；工程项目建设单位违规将工程项目肢解发包，未取得工程建设相关手续擅自开工建设，不按照合同约定支付工程措施费和安全文明措施费等。施工单位存在违法发包、转包、分包和挂靠、以包代管的行为，对分包单位失察失管等。监理单位督促隐患整改不及时、跟踪不到位等。施工现场违章指挥、违规作业、违规动火动焊和违反劳动纪律行为，安全防护措施不到位，员工集体宿舍不符合安全要求。冬季施工及春节等重点时段安全管控和值班值守不到位等。

（一）房屋市政工程方面。加强房屋市政工程施工安全风险管控。要高度重视极寒天气、大风和雨雪冰冻灾害影响，持续开展建筑施工安全生产百日攻坚行动，深入推进房屋市政工程安全生产治理行动巩固提升，严格起重机械、高支模、深基坑等危险性较大分部分项工程管控，加强防高坠、防坍塌、防触电等措施，为作业人员提供必要的防寒保护用品，抓实抓细冬季施工安全防范措施，节日期间原则上不安排重大危险作业工序，做好春节节前停工和节后复工安全检查，确保风险隐患精准排查、“动态清零”。严格施工现场电气焊等动火作业安全管理，配齐配好施工现场消防设备和器材，强化易燃、易爆物品安全管理。严格现场驻地办公区及生活区用火用电隐患排查，规范电瓶车停放充电，做好工地食堂燃气安全及食品安全管理。〔责任单位：镇综合行政执法办、镇经发办、涉及村（社区）落实属地责任〕

（二）公路工程方面。重点检查平安工地建设情况；安全生产管理及全员安全责任落实情况；安全生产费用保障及专款专用管理情况；施工项目经理、监理单位总监、相关安全负责人等关键岗位到岗履职情况；重要节假日和特殊时段各参建单位领导带班和专业人员值班值守情况；设立安全生产管理机构并按规定配备专职安全管理人员情况；安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制落实情况；施工作业三级交底、特种作业人员持证上岗情况；危险性较大分部分项工程制定专项施工方案及审查、实施情况；对“两区三厂”、高空作业平台、架桥设施设备、大型支架等关键部位和施工临时围堰、大型结构预制安装、人工挖孔桩基施工等重点作业环节实施重点管理情况；制定完善应急预案、配备应急物资、定期演练和评估情况，将驻地纳入属地防灾减灾体系情况；施工用桥式、门式起重机械、压力容器等特种设备使用及维护情况；瓦斯及不良地质隧道施工作业区域各项安全防范措施落实情况。〔责任单位：镇综合行政执法办、镇经发办、涉及村（社区）落实属地责任〕

其他行业建设工程要结合行业工程特点细化整治内容，扎实开展专项整治工作，主动担当担责，确保不留安全监管死角和盲区。

四、整治措施

（一）督促企业全面自查自纠。各村（社区），镇级各单位，各负有安全监管职责职能办公室要督促建筑企业严格履行安全生产主体责任，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，扎实开展隐患排查整治，对发现的风险隐患落实针对性整改措施并明确责任人和整改时限等，确保整改闭环销号。要通过张贴安全警示标语、播放视频、班前讲话等，大力普及各类工序工法、工艺标准、安全防护措施等知识，进一步强化从业人员安全教育，持续提高从业人员安全素质。

（二）务实抓好日常安全监管。各村（社区），镇级各单位，各负有安全监管职责职能办公室要落实属地管理和行业监管责任，加大明查暗访力度，对重点在建工程项目全覆盖检查，对发现的违法违规行为严格依法采取现场处理、责令整改等措施；对专项整治等工作开展不力、存在严重隐患的项目要停工整改；对“屡查屡犯、屡改屡犯”、发生事故或较大险情的，要严格复核安全生产条件。

（三）从严开展联合督导。各村（社区），镇级各单位，各负有安全监管职责职能办公室要开展联合督查，检查本地本行业领域建设项目专项整治工作开展情况、隐患排查整治情况等。

五、阶段安排

专项整治具体分为“宣传发动、企业自查、集中整治”三个阶段。

（一）宣传发动阶段（即日开始）。各村（社区），镇级各单位，各负有安全监管职责职能办公室要结合重大事故隐患专项排查整治、安全生产隐患大排查大整治工作和本地区本行业实际情况，进一步细化本地本行业专项整治工作范围、重点、措施和要求，广泛开展宣传教育和动员部署，形成浓厚整治氛围。

（二）企业自查阶段（2024年1月15日前）。各村（社区），镇级各单位，各负有安全监管职责职能办公室要组织本地区本行业各有关建筑企业、工程项目集中开展自查自纠、建立隐患台账、制定整改措施，落实闭环销号，持续健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

（三）集中整治阶段（2024年1月底前）。各村（社区），镇级各单位，各负有安全监管职责职能办公室要组织专门力量，集中开展各行业领域建筑施工安全专项整治，“逐企业、逐项目、逐设备”精准排查和消除隐患，严查重大事故隐患及违法违规行为。专项整治工作结束后，各村（社区），镇级各单位，各负有安全监管职责职能办公室要全面梳理专项整治工作情况，认真总结行动实效，研究提出有效预防事故的措施和建议，建立健全安全管理长效机制。

六、工作要求

（一）强化组织领导。各村（社区），镇级各单位，各负有安全监管职责职能办公室要充分认识此次专项整治的重要性，主要负责人要亲自安排部署，定期分析、研究解决专项整治工作的重难点问题，明确责任分工，结合实际制定有针对性的实施方案，并加强督促指导，及时掌握情况，推动工作落实。

（二）严格过程督导。各村（社区），镇级各单位，各负有安全监管职责职能办公室要加强建筑工程领域安全生产专项整治督查检查，按照职责分工和任务安排，制定工作方案，完善工作计划，建立工作机制，及时互通情况信息，加强协作配合，及时协调解决工作中遇到的难点问题，确保各项整治任务按时完成。

（三）认真总结分析。各村（社区），镇级各单位，各负有安全监管职责职能办公室要指定专人负责此项工作，注重阶段性总结，认真分析行业领域建筑施工安全生产问题短板，严格按照工作任务和计划开展整治工作，按照时间节点、进度节点及时报送整治工作进展情况。大力宣传推广好经验好做法，警示约谈、通报曝光整治工作开展不力的企业和单位。