元潭镇2020年法治政府建设工作计划

      为进一步规范依法行政，扎实推进法治政府建设进程，按照党的十九大及省、市、县等相关会议精神，结合我镇实际，制定2020年法治政府建设工作计划。
    一、指导思想
以党的十九大精神和习近平总书记关于全面依法治国战略目标为指导，以推进治理体系和治理能力现代化为主题，紧紧围绕镇、镇党委政府中心工作，围绕社会稳定和长治久安总目标，坚持依法治镇、团结稳镇、长期建镇，坚持“讲法治、讲秩序”，为建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的元潭提供有力法治保障和良好的法治环境。
    二、工作目标
构建符合元潭实际的法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系，坚持依法治镇、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治元潭、法治政府、法治社会一体建设，实现全社会法治意识和法律素质普遍提高，决策办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围全面形成，全力实现元潭社会稳定和长治久安。
    三、主要工作内容
   （一）完善推进依法行政工作机制
    1．加强组织领导。建立健全领导干部问责制度，各部门要建立和完善由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，加强对推进依法行政工作的组织领导。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，各部门主要负责人作为推进依法行政第一责任人，要对依法行政工作负总责，切实承担起领导责任，将依法行政工作任务与改革发展稳定任务一起部署、一起落实、一起考核。
    2．加强宣传培训。充分运用报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，大力宣传各地、各部门在推进依法行政工作中的创新做法，营造学法、遵法、守法的良好氛围。加大依法行政培训力度，多层次、多渠道开展培训，增强行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。
   （二）进一步提高制度建设质量
    1．加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件合法性审查制度。各村（社区）各部门要严格遵守法定权限和程序，所有规范性文件都要由法制机构进行合法性审查，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交办公会议讨论。镇人民政府依法治理办要加强对规范性文件的备案审查，坚持有件必备、有件必审、有错必纠，对内容违法或不适当的要切实督促整改，并及时对照国务院行政法规和省、市、县人民政府规章、规范性文件的清理结果，对我镇政府规章和规范性文件进行清理。
    2．落实重大行政决策合法性审查和风险评估制度。建立行政机关内部重大决策合法性审查和集体讨论决定制度。决策事项未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交政府常务会议或部门办公会议讨论。对有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，要进行社会稳定风险评估和组织听证。风险评估和听证结果应作为决策的重要依据，未经风险评估和听证的，一律不得作出决策。
   （三）进一步规范行政执法行为
    1．深入推进行政执法责任制。建立健全领导干部问责制度，明确问责主体和权限、对象和事由、程序和方式，严格执法责任和责任追究机制，坚决排除对执法活动的干预，坚决惩治执法腐败现象，坚持有错必纠、有责必问。镇人民政府要依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益和重点领域执法力度。进一步完善执法程序，建立执法全过程记录制度。明确执法操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。
    2．加强行政执法人员培训。多层次、多渠道开展行政执法人员培训。镇人民政府法制办和各行政执法部门要抓好行政执法人员依法行政知识学习培训工作，镇人民政府法制办拟举办１期培训班。各行政执法部门要抓好专门法律知识和新出台法律知识专题培训考试。
    3．强化行政执法监督检查。认真贯彻实施《南江县行政执法监督条例》，完善重大行政处罚备案制度，健全举报、控告和投诉制度，及时发现和纠正违法或者不适当行政行为。要在食品安全、城市管理、交通运输、安全生产、人力资源和社会保障、环境保护等领域开展专项整治和执法检查。对不履行依法行政领导责任，导致本区域内发生多起严重违法行政案件，造成严重社会影响的，要严肃追究负有责任的主管领导直至行政首长的责任。严格执行罚缴分离和收支分离管理制度，严禁收费罚没收入同部门利益直接或者变相挂钩。
   （四）深入推进行政权力网上公开透明运行
    1．统一规范行政权力。进一步规范行政权力事项的名称、设立依据、法定时限、承诺时限、申请材料等。完善行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等主要执法行为的运行流程。
    2．完善行政权力公开透明运行保障制度。加强行政权力网上公开透明运行相关配套制度建设，建立行政权力网上公开透明运行考核、投诉和过错责任追究制度，构建行政权力网上公开透明运行的长效机制。
   （五）积极主动化解社会矛盾
    1．加强行政调解工作。完善行政调解制度，规范行政调解程序。进一步健全政府负总责、法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制。积极探索以公正为核心的专业化纠纷调解机制，着力推进医疗、食品安全、社会保障、交通事故等领域纠纷的调解工作。健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动，形成调解工作合力。加强行政调解人员的培训，提升行政调解工作能力和水平。
    2．推行政府法律顾问制度。建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍，对行政决策进行合法性评价，对具体行政行为进行法律把关，依法解决各类涉法事务及社会矛盾。
    四、工作要求
   （一）加强领导，明确责任。镇政府依法治理领导小组办公室负责依法行政各项工作的领导和落实，各村（社区）和行政执法部门要高度重视这项工作，严格按照标准要求，积极准备，狠抓落实。
   （二）提高认识，统一实施。各部门要进一步认识依法行政工作的重要性，执法人员要增强依法行政工作的责任感和紧迫感，充分发挥在依法行政工作中的作用。
   （三）科学规划，合理安排。镇政府依法治理领导小组办公室要搞好组织、协调工作，将计划落到实处。各村（社区）和行政执法部门要主动配合，协同运作，充分发挥各自的职能作用。