2017年防洪度汛应急预案

根据我镇地形地貌和当前防洪度汛工作的实际需要，围绕县委、县政府有关防洪度汛工作的最新指示，为保障人民群众生命财产安全、正确应对自然灾害，积极开展抗灾救灾工作，经镇政府研究决定特制定元潭镇防洪度汛抢险应急预案。
    一、总则
   （一）编制目的
减轻洪水等灾害造成的损失，最大限度的避免和减少人员伤亡，科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，保障社会经济发展。
   （二）基本原则
坚决贯彻行政首长负责制，以防为主、防抢结合、全面部署、保证重点、统一指挥、统一调度、工程措施和非工程措施相结合，尽可能调动全乡一切积极因素，团结抗洪。
   （三）编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》及相关法律法规、文件精神，结合我乡实际，制定本预案。
   （四）适用范围
    本预案适用于元潭镇境内各村委、学校及辖区各企业单位洪水事故。
    二、组织机构和职责
   （一）组织机构
    成立元潭镇防洪度汛抢险指挥部，成员如下：
    总指挥：弋京毓党委书记
    副指挥：何学民 副镇长、武装部长
            杨  海 副镇长、分管防洪工作
    成  员: 李  倩 党委副书记
            蒋  刚 镇安办主任
            宋  云 水利员
            杨  雷 镇党政办主任
            杨  涛 元潭小学校校长
            陈海泉凉水小学校校长
            杨青凯镇卫生院院长
            刘玉国镇供电所所长
            全体镇干部
            各村（居）书记、主任
    指挥部下设办公室于水利办由宋云同志兼任办公室主任，在指挥部的统一指挥下，设立安全巡查监管小组、应急抢险小组、通讯联络组、医疗救助组等工作组。
   （二）工作职责
    1.防洪度汛抢险指挥部主要职责
   （1）在镇党委政府的统一指挥下，贯彻执行国家有关防洪度汛抢险工作的法规、政策，决定和指令，发布启动预案的实施，进行紧急应对突发事件。
   （2）根据灾情对防洪防汛、抢险应急预案提出论证意见，领导、部署和协调灾害应急工作。
   （3）当区域内有重特大洪水灾害发生时，立即组织镇级相关单位按本预案规定职责对受灾区进行抗洪救灾。
防洪度汛抢险指挥部下设安全巡查监管小组、应急抢险小组、通讯联络组、后勤物资保障组、医疗救助组和安全保卫组。
   （1）安全巡查监管小组
    组  长：赵泉宗 党委委员,纪委书记
    副组长：陈 力（国土站负责人）
            宋 云（水利负责人）
            周辉猛（建管站负责人）
    成  员：各村（社区）委员会主任、镇级单位 负责人。
    工作职责：
    ①做好河道、水库、山坪塘的管理和巡查，及时了解水位变化和坝体、溢洪道、启闭机等运行情况，确保险情随时发现，及时解决。
    指挥河道、水库、山坪塘防汛调度、负责落实安全巡查，进行防汛救灾工作。
    随时观察河道、水库、山坪塘水位变化情况，当洪水将超过警戒水位而危及河道、水库、山坪塘和群众安全时，巡查人员应立即与水库安全监管责任领导取得联系，及时通知河道、水库、山坪塘下游群众，同时向镇防洪度汛领导小组和县防洪办逐级汇报。
   （2）应急抢险小组
    组 长：李 娟 副镇长
    成 员：蒋 刚 安办主任
           宋 云 水利员
           各村（社区）支部书记、主任、文书；镇级单位负责人；各村（社区）、单位应急小分队成员。
    工作职责：主要负责组织指挥群众安全转移和财产转移工作。听从指挥调度，严格按照预定的岗位职责分工实施预案。当接到报警后，首先组织险情地群众按预定路线转移至河道、水库、山坪塘两侧制高点或开阔地等安全地带，由各村文书负责安置维护群众的生活秩序。在此同时，由责任领导组织带领巡查抢险组人员进行抢险巡查工作。
   （3）通讯联络组
    组  长：杨 雷
    成  员：殷文群
    工作职责：负责内外通讯联络，随时保持信息畅通，一旦发生洪水事故，立即联系相关单位人员进行抢险，同时向上级相关部门报告情况。
   （4）后勤物资保障组
    组  长：李 倩 党委副书记
    成  员：袁 玲 杨希英
    工作职责：按照镇防洪度汛抢险指挥部的要求负责做好防洪物资储备、管理、供应工作。
   （5）医疗救助组
    组  长：杨青凯
    成  员：李文质 侯书洪 各村卫生室工作人员
    工作职责：负责在灾害发生后第一时间赶赴现场指定救护方案，抢救伤员并即时进行救治，做好疫情防控。
   （6）安全保卫组
    组  长：蒋 刚
    成  员：岳光明 各村民兵连长、单位安保人员
    负责维护防洪度汛抢险公共秩序、交通、道路管制和灾区社会治安、出现紧急情况时，协调镇级单位组织群众撤离和转移，打击偷窃居民财产和防汛救灾物资、破坏防洪工程、防汛通讯设施的犯罪分子，做好防洪救灾的治安和保卫工作。
    三、保障措施
   （一）切实加强警戒
    1.确保通信畅通。确保报警畅通和值班人员24小时值班制度。落实杨雷和殷文群专职负责值班电话（防洪度汛抢险电话0827-8619001），加强各小组和县防洪办的联系（县防洪办电话0827-8224444）。
    2.统一警报信号。以击锣或打鼓为主、警报声或喊话。当河道、水库、山坪塘地传来撤离信号时，由镇防洪度汛抢险领导小组迅速组织各村（社区）干部通知险情地带群众按预定路线撤离。
   （二）落实撤离路线
    1.明确路线：沿河道、水库、山坪塘两侧，向至高点或开阔地带撤离，各村、社区落实相应的措施。其中君子街道撤离路线为：兽防站巷道作为人员撤离路线，小学巷道作为应急车辆出入巷道，以免造成相互干扰和交通堵塞，从而影响撤离速度，撤离到乡政府。虎跳沟水库及其它水库、堰塘由各村制定好可行的实施方案。
    2.撤离顺序：由转移组组织险情地带老、幼、妇女先行，做到有条不紊，若有孤寡老人行动不便的，要落实专人负责转移，确保他们的安全。
    3.撤离要求：一是不得携带除应急必须品以外的其他物品；二是应照顾好老、弱、病、残、妇女等，不得抢道；三是服从镇防洪度汛抢险指挥部的统一指挥。
   （三）强化应急响应
    1.五十年一遇洪水防御方案
    当发生五十年一遇洪水时，根据我镇防洪度汛抢险工程现状，属标准内洪水，只在河床内通行，下涉及人员的人身安全，指挥部派人加强巡视，严密监视水情变化，组织落实好抢险物资、车辆和抢险队伍随时准备抗御超标准洪水。
    2.百年一遇洪水防御方案
    为确保安全，指挥部要在组织防洪度汛抢险的同时及时指挥应急队伍，有序进行人员和财产的转移。
    3.安置地点
    各灾害点要提前落实防洪度汛抢险安置点。元潭街道的安置点为镇政府内外坝的有利地形，就地转移和安置。
各村（居）、镇级单位和辖区企业必须建立相应的防洪度汛抢险指挥机构，将防洪度汛抢险工作责任分解至各组（队）和人头，做到干部责任明确、报警信号和撤离路线群众明白。各级干部要提高认识，统一思想，各司其职、各负其责，密切配合搞好本辖区防洪度汛抢险工作。指挥部根据实际情况，发布解除应急命令，才能转入正常工作。
附件：1.元潭镇2017年防洪、防汛、防地质灾害监测区域及安全责任人
    2.元潭镇2017年汛期安全检查表