双流镇关于印发《双流镇实施2023年乡村振兴战略年度工作方案》的通知

各村民委员会，镇级各单位:

为进一步做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，根据中央和省、市、县相关会议文件精神，现将《双流镇实施2023年乡村振兴战略年度工作方案》印发你们，请认真组织落实。

双流镇实施2023年乡村振兴战略年度工作方案

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央设立5年过渡期要求，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接放在突出位置。完善农村低收入人口帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。健全乡村振兴领导体制、工作体系、发展规划、政策举措和考核机制，从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，为加快建设生态经济发展高地、国际休闲旅游度假目的地奠定坚实基础。

到2025年，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，乡村产业质量效益和竞争力进一步提高，人居环境大幅改善，乡村治理能力显著增强，乡风文明程度明显提升，居民收入达到县域农村居民中上水平。

二、完善巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制

（一）严格落实“四个不摘”要求。坚持“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”。保持主要帮扶政策稳定性连续性，合理把握调整节奏、力度和时限，分类优化调整具体措施，落实帮扶责任，保持稳定兜底救助类政策，优化产业、就业等发展类政策，落实好教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策，并根据监测人口实际困难给予适度倾斜，确保新旧政策无缝有效衔接、平稳有序过渡。

（二）常态开展防止返贫动态监测和帮扶。按照《南江县健全防止返贫动态监测和帮扶机制实施细则（试行）》，坚持全面覆盖、重点核查，实事求是、动态监测，协同推进、分类施策，采取集中排查、自主申报、日常摸排、部门预警、关联监测等方式，全面收集风险线索，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全、收入支出状况等，常态化开展脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户的排查监测，做到精准监测、及时帮扶、有序退出。

（三）分层分类实施社会救助。完善农村最低生活保障制度，调整优化针对原建档立卡贫困户的低保“单人保”政策，对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助。完善农村特困人员救助供养制度，合理提高救助供养水平和服务质量。落实残疾儿童康复救助制度，提高救助服务质量。加强社会救助资源统筹，及时有针对性地给予专项救助，做到精准识别、应救尽救。

（四）强化易地扶贫搬迁后续扶持。完善易地扶贫搬迁后续扶持政策体系，加大后续扶持力度，实现搬迁群众“搬得出、移得住、逐步能致富”。重点加大产业就业扶持力度，帮助搬迁户实现就近发展产业、稳定就业。发挥建成后的安置点社区党组织和村民自治组织作用，完善集中安置点公共服务配套功能，逐步提升安置点管理服务水平。

（五）加强扶贫项目资产监督和管理。规范和加强扶贫项资产后续监督管理，建立扶贫项目资产管理机制，长久持续发挥扶贫项目资产效益。行业主管部门、驻村工作队、村务监督委员会、村集体经济组织监事会等积极发挥监督作用，充分尊重农民意愿，切实保障受益群众对扶贫项目资产的知情权、参与权、表达权、监督权。严格落实公告公示制度，及时公布扶贫项目资产运营、收益分配、处置等情况。

三、持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作

（一）持续发展壮大乡村特色产业。围绕发展文旅康养主导

产业、种养循环特色产业，推动构建“一村一品”“一乡一业”发展格局。建设一批生态有机、绿色循环、现代高效的产业基地，引导农民合作社、家庭农场以及龙头企业等新型农业经营主体推行全程标准化生产，辐射带动周边小农户开展标准化生产。培育壮大直播电商等新业态、新模式，推进线上线下融合发展。

（二）促进脱贫人口稳定就业。推广一村一就业站点、一村一主导产业、一村一电商服务点就业模式，及时掌握劳动需求和培训期望等情况，精准落实培训、稳岗等措施，确保有劳动力的脱贫家庭至少有1人就业。健全回引优秀农民工返乡创业机制，发挥本村专业技术过硬、实践经验丰富的“土专家”“田博士”等种养殖能手、经营能手致富带头人示范引领作用，推动创业带动就业。持续推进公益性岗位补贴、大学生创业补贴、返乡农民工创业补贴等稳岗就业补贴。

（三）分类推进乡村建设

1.巩固住房安全保障成果。加强对全镇低收入等重点群体（易返贫致贫户、低保户、分散供养特困人员、刚性支出较大或基本生活出现严重困难家庭）住房安全动态监测，依托农村危房改造等政策，及时解决新发现住房不安全问题，分类保障低收入群体住房安全。

2.打造宜居宜业村庄。按照补齐弱项短板、巩固拓展成果、夯实发展基础、促进乡村振兴的基本思路，统筹推进产业就业、综合保障、乡村建设、乡风文明、乡村治理等各项工作。全面启动农村人居环境整治提升行动，巩固健全村庄环境常态化长效管护治理机制，大力推进农村厕所革命、生活垃圾和污水处理，抓好公路、河道沿线环境整治提升，进一步改善村容村貌，推动农村人居环境由基础整治向品质提升迈进。

（四）改善乡村基础设施条件

1.推进乡村交通物流设施建设。加强乡村道升级改造、农村道路改建提升、农村危险路段整治、生命安全防护工程以及旅游路产业路路网联通路项目建设。加快构建农村物流基础设施骨干网络，完善落实乡村农村物流体系建设，实施“金通工程”。

2.提升农村供水保障体系。进一步优化农村供水格局，升级改造小型集中供水工程，提升水量保障和水质安全。健全政府主导、多种形式参与的农村饮水工程管理维护营运机制。加强农村供水设施运行管理，明晰供水设施产权，落实管护责任人员，完善水价机制，强化水费收缴，全面推进建立长效运行管护机制。巩固维护好已建农村供水设施成果，不断提升农村供水保障能力。

3.夯实乡村信息网络基础。持续推进5G网络基站建设，实现移动5G网络覆盖。加快乡村宽带网络覆盖步伐，实施数字乡村战略推动物联网、地理信息、智能设备等现代信息技术与农村生产生活的全面深度融合，深化农业农村大数据创新应用，推广远程教育、金融服务进村等信息服务。

（五）提升乡村公共服务水平

1.提升教育保障水平。严格落实“六长”职责，确保除因身

体原因不具备学习条件外杜绝发生一例义务教育阶段适龄儿童少年失学辍学现象。落实好义务教育经费保障机制，持续改善我镇寄宿制学校办学条件，提升学校办学水平和治理能力。落实家庭经济困难学生资助政策，推进农村义务教育学生营养改善计划。加强对农村留守儿童、单亲家庭、孤儿、事实无人抚养儿童关爱工作，促进身心健康。抓好乡村教师培训，提高乡村教师整体素质，保障教师待遇，提升教育质量。

2.提升卫生健康服务和农村医疗保障水平。持续落实医疗救助资助参保政策，对特困人员给予全额资助，对低保对象给予定额资助。严格落实县域内先诊疗后付费政策和分级诊疗制度，加强对老年人、残疾人等重点人群健康管理，定期提供健康服务。重点做好高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等四种主要慢性病患者规范管理和健康服务。持续开展健康促进行动，推动健康教育进乡村、进家庭、进学校，普及健康知识，提升健康素养。

（六）加强乡村综合治理。

健全法治、德治、自治、智治相结合的乡村治理体系，消除陈规陋习，倡导文明生活。持续深入开展感恩、法纪教育，发挥典型示范引领作用，切实增强脱贫群众自我发展能力。全面推行“乡村道德银行”建设，定期组织开展道德评议和星级文明家庭评定等创建活动，全面提升农民群众精神风貌。加强乡风文明建设，大力弘扬伟大脱贫攻坚精神，开展好文化下乡活动，坚决抵制“等靠要”等不良风气，不断提高乡村社会文明程度。落实好“一村一法律顾问”“一村一辅警”等制度，持续推进农村“雪亮工程”建设。持续整治违规酒宴、铺张浪费、高价彩礼、厚葬薄养、不敬不孝、迷信赌博等陈规陋习，对不履行赡养、抚养义务和严重违反公序良俗等行为人员依法处理和教育，营造公平公正的法治环境。

四、加强组织领导

（一）压实工作责任。按照上级要求，严格落实党政一把手为第一责任人的乡村振兴工作机制。各村党组织主要负责人要把主要精力放在“三农”工作上，认真谋划推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；选优配强村“两委”成员，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供强有力的组织保障。

    （二）坚持严督实考。根据工作任务责任清单，科学设置考核指标，每月按照工作开展情况严格考核、考核结果作为评先奖优、问责追责的重要参考，坚决落实我镇乡村振兴战略工作有效推进实施。