八庙镇2023年政府工作报告

八庙镇政府工作报告

八庙镇第二十一届人民代表大会第三次会议

八庙镇党委副书记、提名镇长   吴晓婧

各位代表：

现在，我代表八庙镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请出席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是我镇发展进程中重要的一年。面对错综复杂的形势和艰巨繁重的发展任务，在国际国内经济形势错综复杂的影响下，特别是面对新冠肺炎疫情阻击战、长期战，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及习近平总书记来川视察系列重要讲话精神，在县委、县政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇广大党员、干部、群众，以建设“云海山水、鱼米八庙”为目标，善作善成、砥砺前行，圆满地完成了各项目标任务。全年完成固定资产投资入库1.3亿元、招商引资1亿元；镇域经济社会发展呈现出持续健康、稳中向好的良好态势。

一、一年来，我们稳疫情、保底线，镇域安全总体平稳

一是疫情防控攻坚战取得阶段性成效。全镇上下恪守“人民至上”“生命至上”的铮铮誓言，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇，建立常态化疫情防控机制，从严落实落细各项防控措施。组织发动镇村两级200余名党员干部冲锋在防疫一线，镇域内设置疫情检查卡点5个，建立临时隔离场所12间，累计集中隔离56人次，组建疫情防控12个督导组，对1万余名居家人员实行静态管控，组织完成9次全员核酸检测，科学精准做好疫情防控各项工作，常态化疫情防控中未出现一例新增本土病例。二是安全生产形势总体趋向平稳。严格落实国务院安委会安全生产15条措施，扎实开展2022年安全生产“违治除患”专项行动，排查隐患22处，整改到位22个。对燃煤、烟花爆竹售卖点隐患场所进行全面安全检查124余次；开展交通路检路查124余次，紧急转移地灾点117户778人/次，山洪危险区群众61户223人/次；开展全镇综合性应急演练2次；发放签订防溺水告知书2000余份，落实堰池塘口危险标志、救生物资791余处。全年未发生一例安全生产责任事故，最大程度保护了人民群众生命财产安全和身体健康。三是信访化解实现跨越式发展。落实落细全镇干部信访维稳“一岗双责”制度，班子成员坚持“开门接访”和“带案下访”，严格执行信访接待室、党政办公室24小时值班制度，配备12名村级网格员，全面加强矛盾纠纷排查化解力度，全年共排查矛盾纠纷300余件，其中老难信访问题化解10余件，在党的二十大期间实现零进京赴省到市上访，保障了全镇社会大局和谐稳定，群众满意度不断提升。

二、一年来，我们夯基础、抓产业，乡村振兴成效显著

一是做细做实防止返贫监测。健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，定期开展风险问题集中排查和反馈线索研判，共发现并解决问题17个，新识别监测户11户，脱贫人口和监测人口实现稳定就业100余人，保障公益性岗位135个。全年完成283户脱贫户1270万元小额信贷发放，完成实施11户产业到户项目并通过验收，拨付补助资金1.65万元。二是农业生产稳步发展。全年完成水稻种植1.07万亩，大豆种植0.52万亩，其他粮食作物1.3万亩，在青宝村发展鲜食玉米、甜糯玉米产业种植200余亩，带动连片种植600余亩。全年新增规模羊场1个，培育黄羊养殖合作社3家、黄羊养殖大户5户，实现黄羊出栏3150头；新增100头牛场1个，30头牛场2个。三是特色产业亮点纷呈。笃定“云海山水、鱼米八庙”的发展定位，成立由党委副书记牵头的投资促进专班，建立“供需相适、争引结合”的项目库，“一对一”主动提供“私人订制”服务，坚持“向上争取+协调服务”“先建后补+以奖代补”“技术支持+争取订单”多轮驱动，千方百计搭平台、架桥梁，促进政府、银行、企业优势互补。目前，燕山甲鱼养殖研发基地、沐生农业农旅综合生态园等5个项目成功落地，建成“彩色稻麦”示范片200亩、“稻鱼共生”示范片300亩、“鲜食玉米”基地300亩，新发展牛羊养殖专合社12个，示范带动特色农业产业2000余亩。四是持续推动耕地保护。对耕地保护采取“长牙齿”的硬措施，在耕地保护上严格禁止非农占地，落实“田长制”制度，将耕地保护做到镇村双级巡查，结合卫片执法反馈情况，完成撂荒地整治2450 余亩，群众乱占耕地查处整改10余处，坚决防止耕地非农化、非粮化。在2022年度耕地保护目标考核评分表中，完成“三区三线”耕地保护目标任务超100%，完成“三区三线”永久基本农田保护目标任务100%，完成2022年耕地进出平衡超目标任务100%。全年召开耕地保护工作专题会议3次，对违规占用耕地建房以及非农、非粮设施建设占地违规现象进行提前规避制止，召开群众院坝专题会10余次，面对面向群众宣传耕地保护政策。

三、一年来，我们惠民生、增福祉，幸福指数明显提升

一是民生保障更有厚度。兜牢基本民生保障底线，累计发放低保金共计489.89万元，及时发放残疾人两项补贴54.06万元，覆盖率达到100％；关注关爱特困家庭生活，累计发放特困资金97.72万元。扎实开展优抚工作，发放优抚抚恤金67.2万元，办理优待证103个。社会保障体系进一步健全，城乡居民医保参保15887人，参保率达95％。二是公共服务更有力度。全面推进教育、卫生事业发展，加快建设卫教工程项目，推动办学条件和就医环境进一步改善。文化事业繁荣发展，开展大型培训9次、大型活动5场，室外宣传活动28场，以及各类比赛活动8场次，丰富了人民群众的文化生活。三是便民服务更有温度。主动喊响“户户都有政策明白人、人人都当服务引路人”的便民服务新理念，健全完善村级民事代办管理制度、考核办法，加强日常监督检查考核频次，实现镇村便民服务高质高效运行。定期更新与群众日常生产生活息息相关的高频事项，对镇村两级42名“跑手”进行集中调训2次和分批轮训3次，广泛宣传扩散《便民服务指南》，真正实现便民服务全程预约办、就近办，特殊群体上门办、代帮办，在外群众线上办、自主办。全年共受理便民服务事项8429件，其中村级民事代帮办2000余件，受理率100%、办结率100%、满意率100%。四是平安建设更有深度。普法宣传深入人心，实施法律进乡村、进企业、进校园、进机关，镇村配备法律顾问，为各村（社区）培养法律明白人36人，法治乡村建设水平明显提升。基层治理走深走实，持续加大预防网络电信诈骗和养老诈骗宣传力度，党员干部带头下载并引导广大群众下载“国家反诈APP”，有效提升广大群众防范诈骗的意识。投入6万元建设综治中心，常态化推进扫黑除恶专项斗争，大力开展禁毒铲毒工作，坚决筑牢禁毒防线。

四、一年来，我们转作风、强服务，行政效能显著增强

一是强化落实讲政治。始终坚持党的集中统一领导，引导镇村党员干群自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严守政治纪律和政治规矩，在履职尽责中展现作为、体现价值。践行群众路线，始终坚持以人民为中心的发展思想，想问题、做决策、抓工作、办事情，时刻把群众的利益挂在心上，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽心竭力办实事、做好事、解难事，在保障和改善民生方面年年迈出新步伐、年年都有新进展。二是依法履职强担当。推进法治政府建设，加快政府职能转变，提高依法行政能力和水平。严格执行重大行政决策程序规定，认真落实“三重一大”决策制度。完善统计体制，加强审计监督，严控“三公”经费。继续精简会议、文件，提高政府系统效能，切实为基层减负。坚决执行镇党委决定，自觉接受镇人大和社会各界监督，切实提高决策科学化民主化法治化水平。三是压实责任带队伍。始终坚持把政治建设摆在首位，深入开展党史学习教育，全面激发干部群众敢闯敢干、善作善成的精气神。加强政府系统党风廉政建设和反腐败工作，持之以恒开展正风肃纪，坚决惩治各类腐败行为，坚决整治不作为、乱作为突出问题，坚决纠正久拖不决、决而不行、行而无果等问题，力戒形式主义、官僚主义，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚。

各位代表，过去的一年是八庙镇发展极其不平凡的一年。一年来，我们攻坚克难、砥砺奋进，我们奋勇拼搏、勇往直前。回顾过去一年的工作，我们欣喜地看到，八庙镇经济社会实现高质量发展，区域功能得到明显提升，城乡品质极大改善，人民生活水平极大提升。这些成绩的取得，是县委、县政府坚强领导的结果，是社会各界人士鼎力支持的结果，是镇人大监督支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全镇人民，向给予政府工作监督和支持党代表的人大代表，向所有关心、支持八庙镇建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在总结成绩的同时，我们也清晰地认识到，八庙镇的发展还存在不少问题和挑战：一是产业结构单一，“三农”领域短板多，农业产业附加值低，特色产业发展动力不足；二是配套设施、道路交通、镇域环境依然还存在短板，教育、医疗、文化等民生优质资源供给与群众的多元需求还有较大差距；三是政府效能还需进一步提升，少数干部攻坚克难的本领还不够强，真抓实干的作风还不够硬。对此，我们将坚持问题导向、效果导向，做到目光所至看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题，拿出有力措施，下大力气认真扎实加以解决。

2023年工作安排

各位代表！2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年。当前八庙发展正处于大有作为的重要战略机遇期，经济运行长期向好的态势没有变，建设“云海山水、鱼米八庙”的战略目标没有变，干部群众干事创业的激情没有变。面对错综复杂的形势，我们要顺应时势、抢抓机遇、主动作为、砥砺前行、团结奋斗，汇聚磅礴力量，以实干实绩开创各项事业发展新局面。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察四川重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，按照县委十四届五次全会和县委经济工作会议决策部署，牢牢把握中央一号文件重大机遇，扎实推进中国式现代化建设，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快融入新发展格局，坚持以高质量发展统揽全局，紧紧围绕全县“两地三线一城”的发展定位，守住底线“三件大事”，更好统筹经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，为奋力谱写八庙建设新篇章开好局起好步。围绕上述目标任务我们将抓好以下四个方面工作：

一、立足培优做强，在精耕细作中构建现代农产新体系

坚持高质量发展要靠“自身骨头长肉”，大抓产业，全力做好延链补链强链文章，加快培育壮大产业发展支撑。一是坚持抓大项目、盯小项目，持续夯实发展基础。秉承“抓大不放小”理念，积极抢抓乡村振兴、三农发展等重大政策机遇，围绕国家重点支持和资金投放的行业领域，加快推进八庙镇开发、乡村振兴等重大项目包装，确保全年项目总投资1.5亿元以上，招商引资5千万以上，明阳村、何家坪村、青宝村、燕山村各拟报项目1个。全镇勠力同心一体推进招商引资、招才引智，力争引进重大项目，以何家坪村为起点沿米仓古道到双庙村，沿线9个村建设高标准农田，打造万亩高标准优质粮油产业带，培育创建现代粮油产业园区，做大做强肉牛、核桃、黄羊、金银花、果蔬产业。全力服务保障高燕猪场、九道梁农业公司、四季水果园、乡村振兴示范园等重大项目顺利投产，力争实现全镇产值翻一番。加快推进红鱼洞水库及灌区工程征地工作和前期政策处理工作，千方百计帮助企业破解资金、资源、土地等要素制约。全力构建“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的项目工作新格局。            二是坚持创新驱动、优化服务，持续激发产业活力。加快实施创新驱动发展战略，坚持创新生态、创新平台、创新人才“三位一体”推进，不断塑造发展新动能新优势，加快推动传统产业蝶变升级。确保肉牛养殖发展成为全市巴山肉牛重镇，让种养加产业多头并进，形成良种增效、龙头引领、合作带动的农业产业新格局。实施营商环境优化提升，落实好国家稳经济一揽子政策及省市县配套措施，努力当好“金牌保姆”“店小二”，精准助企纾困，用情用心呵护企业主体，全力吸引创业冲劲的群众，有家乡情成功人士回乡再创业，计划培育优秀技术农民200余人，确保人才、技术、产业的有效衔接，助力八庙经济社会高质量发展。三是坚持巩固基础、守正创新，持续打响农旅品牌。按照“一户一业，一村一品”产业发展要求，利用我镇得天独厚的自然地理优势，同步推动生态农业、高效农业、品牌农业优质发展。大力发展鲜食玉米、黑小麦绿小麦、姬松茸等特色品牌。新注册商标5个，新增小微企业2户，新建标准化规模养殖场1个，培育新型经营主体、种养大户、致富能手积极参与到特色农业园区建设，着力构建产产相融、农旅融合的“百花齐放”现代农业产业新业态，力争打造八庙专属农旅品牌。

二、注重品质提升，在精建细管中塑造乡村治理新形象

坚持以超前思维抓规划、以工匠精神抓建设、以绣花功夫抓管理，加快补齐短板，提升内涵品质，打造宜居宜业宜游新八庙。一是高标准打造门户形象。扎实开展营商环境评价指标提升行动，持续深化“放管服”改革，加快“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，加大“天府通办”推广应用，有序推进镇村便民服务体系“三化”建设，不断提升政务服务质效。做好微改造、精提升文章，提高建设档次，完成基础设施建设、重点场景打造等任务。精心实施一批“乡村蝶变”民生实事项目，不断改善农村生态文明和人居环境，持续擦亮门户形象。全力以赴打好八庙幸福美丽乡村，汇聚党员、代表力量，探索全新测评模式，助推各村进一步找差距、晒进度、亮实绩，持续引导规范公序良俗，营造浓厚氛围。二是高效率推进项目建设。全力保障重大项目落地实施，实现红鱼洞水库及灌区工程无障碍施工。加快沙河农旅融合发展片区建设，争取开工建造新（改）村组道路、产业联网路10公里以上，加快推进八庙镇新建供电所工程项目，积极申报明阳村乡村振兴示范村项目。构建“农旅小镇+美丽乡村”发展格局，提升综合体建设品质，挖掘农业旅游资源，扩展游玩项目，将农业采摘、休闲农庄、生态养殖等串点成线，围绕“两线两园”，依托木涪路、洛八路、八燕路对九君村、秧坝村等沿线9村形成乡村生态农业体验旅游环线。何家坪村金银花、明阳村四季水果园、燕山村玉螺花海园、“两线”核桃产业带等观光产业推动乡村公路建设与生态、文化、产业深度融合，以点带面打造乡村特色旅游环路，吸引旅游人气、激发消费活力，形成宜居、宜业、宜养、宜学、宜游的未来乡村。三是高水平实施生态治理。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打好蓝天、碧水、净土保卫战，打造美丽城镇建设。严格按照“三线一单”制度管控，从严审查建设项目环保节能手续。积极争取八庙、燕山两社区污水管网升级工程，提升全镇整体环境，对辖区内木涪路等道路周边的建筑风貌、基础设施、绿化景观进行全面整治提升。严格落实“河长制”“林长制”，对辖区内的南江河、生态林进行生态环境管制，定期组织队伍巡视。

三、聚焦乡村振兴，在固强补弱中绘就乡村发展新画卷

做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，进一步激活农村资源要素，奏响乡村振兴“主旋律”，让全体人民共享改革发展成果。一是守牢粮食安全“大饭碗”。严格落实粮食安全党政同责，对耕地保护采取“长牙齿”的硬措施，在耕地保护上严格禁止非农占地，严格落实“田长制”制度，将耕地保护放在首位。完成撂荒地整治，严厉禁止群众乱占耕地建房，坚决防止耕地非农化、非粮化。扎实推进高标准农田建设，全镇粮食和大豆玉米带状复合种植面积规模不得低于去年标准，确保粮食播种面稳定，生猪产能稳定。创建优秀助耕队1支，配合消除撂荒土地，推进建设“以粮为主，粮经饲统筹”发展区。二是走好乡村振兴“富足路”。奋力推进共同富裕，因地制宜做大村集体经济“蛋糕”，大力发展产业经济、乡村旅游，做大做优“巴山肉牛”“南江黄羊”“鲜食玉米”等高效精品农业。精心谋划“饭碗工程”建设，不断拓展农民收入来源渠道，整合各村资源优势，抱团发展，组建强村集体，拓宽村级集体经济创收渠道，力争经营性收入增幅15%以上。三是盘活闲置资源“一池水”。深入推进农村综合改革，加强土地确权成果应用，探索农村闲置宅基地盘活利用新模式，将资源优势转化为经济优势，让项目进得来、放得下、留得住，着力提高农民财产性收入。梳理闲置土地资源，计划整治撂荒地400亩，加大对已整治2450亩撂荒地的复种力度。推进农业招商引资，争取引进农业大户，不断提升现代农业种植规范化、标准化、规模化水平。四是谱写共同富裕“幸福曲”。兜住民生底线，规范管理143个公益岗位，坚决防止发生规模性返贫致贫，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全脱贫人口动态监测机制。聚焦教育、医疗、“一老一小”等关键领域，切实发挥未成年人保护站作用，抓好保学控辍工作，关心帮助困境儿童。大力推进“就业培训”工作，健全就业公共服务体系，强化重点群体就业帮扶。全面落实医疗保险、城乡居民保险和医疗救助，基本医疗保险参保覆盖率稳定在95%以上。深化卫生宣传教育，积极改善卫生医疗基础设施，提升城乡卫生服务水平。推进文化阵地建设，常态化举办文化活动，进一步繁荣基层文化、提升乡风文明。争取在“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”上取得新进展。

四、聚力共建共享，在风险防范中探索基层治理新路径

加强基层治理体系现代化建设，创新群防群治格局，加快打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。一是“除险保安”常抓不懈。树牢“100-1=0”思想，巩固落实安全生产责任制，常态化开展全镇安全生产大检查，城镇燃气、自建房排查整治行动；常态化开展食品安全和森林防灭火、地质灾害排查检查行动；常态化推进扫黑除恶工作，多渠道摸排打击村霸和各类违法犯罪活动；保障人民生命财产安全，杜绝重特大事故发生，坚决守住社会稳定、安全生产和食品药品安全底线。二是治理能力持续提升。扎实开展“八五”普法，迭代升级“基层治理平台”，培养法律明白人，推进形成“法律顾问+村（社）干部+法律明白人+人民调解员+综治网格员”的基层治理骨干体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动“一村一辅警”全覆盖。健全矛盾纠纷调解中心工作机制，强化信访矛盾纠纷排查化解，妥善处理劳资纠纷、欠薪等问题，及时把信访矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，保证调解满意率达100%。抓实社会治安防控体系建设，充分发挥“雪亮工程”“平安工程”等平台作用，努力让八庙老百姓住得更舒适、吃得更舒心、过得更舒坦。三是疫情防控统筹调度。坚持人民至上、生命至上，以“保健康、防重症”为目标，根据“乙类乙管”相关要求，将工作重心转移到健康服务管理。强化医疗物资储备，提升医疗救治能力，做好分级分类诊疗，全力以赴救治患者。强化疫苗接种，重点提高老年人疫苗接种覆盖率。强化疫情监测，做好信息发布和宣传教育，引导群众加强个人健康管理，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。

各位代表！新时代新征程新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，争当“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，以更高标准、更严要求加快建设人民满意政府。

一是建设变革型政府。破除思维定式，改变路径依赖，不断推动政府工作流程优化、制度重塑，提高政府行政效率。开展干部专业化能力大提升行动，增强干部政策应用力、创新专注力、产业感知力、攻坚破难力、高效执行力。

二是建设法治型政府。坚决贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推动政府工作。规范重大行政决策程序，深化守信践诺机制，把政府行为全面纳入法治轨道。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督。

三是建设服务型政府。始终办实事、说实话、求实效，用心解决群众急难愁盼问题。坚持“事不过夜、马上就办”的作风，对企业做到“无事不扰、有事必到”，对群众做到“民有所呼、我有所为”。

四是建设廉洁型政府。加强政府系统党风廉政建设，健全权力运行制约和监督体系。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”。坚持政府过紧日子，有效压减一般性支出，集中财力为发展添后劲、为群众谋福利。

各位代表！2022年，我们用汗水浇灌收获；2023年，我们以实干笃定前行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，真抓实干、克难奋进，为加快经济社会跨越赶超发展，谱写“云海山水，鱼米八庙”华彩篇章而努力奋斗！