关于印发《八庙镇人民政府食品安全“强基行动2023”工作方案》的通知

各村（居）民委员会、镇级各单位：

现将《南江县八庙镇人民政府食品安全“强基行动2023”工作方案》印发你们，请认真抓好落实。

南江县八庙镇人民政府

                        2023年3月29日

为巩固前期全镇各村（社区）食品安全专项治理成效，进一步强化“从农田到餐桌”的全过程食品安全治理，推进全镇各村（社区）食品安全综合治理能力提升，助力推动高质量发展，按照镇、县食品安全委员会2023年第一次全体会议暨食品安全工作电视电话会议要求，结合八庙实际，决定每年利用3个月时间在全镇范围内集中开展各村（社区）食品安全专项治理行动，即“强基行动”，特制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想

深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记关于食品安全“党政同责”“四个最严”等重要指示，强化“时时放心不下”的责任感，高位推动末端发力终端见效工作机制落地落实，加强食品全链条全过程监管，切实解决人民群众密切关注的食品安全重点、难点、堵点问题，全力保障人民群众“舌尖上的安全”。

（二）工作目标

在巩固前期全镇各村（社区）食品安全专项治理成效基础上，结合当前整治“不担当、不作为”突出问题，集中利用3个月的时间对各村（社区）食品安全领域问题进行专项治理，围绕各村（社区）食品“三小”“一老一小”等食品安全隐患问题开展“回头看”，切实解决各村（社区）食品安全治理存在的顽固问题和风险隐患，严厉打击食品安全违法犯罪，持续推动健全各村（社区）食品安全监管长效机制，不断完善农村食品生产经营全链条监管体系，进一步提高农村食品安全保障能力和水平。

（三）工作原则

——坚持问题导向。各村（社区）、各相关部门要坚持问题导向，以落实末端发力终端见效工作机制为抓手，结合工作实际，针对薄弱环节，着力解决农村食品安全治理能力的突出问题。

——坚持协调联动。严格落实食品安全属地管理责任，加强组织统筹和工作协调。教育、公安、农业农村、商务、文旅、镇场监管、综合执法、供销社等部门要严格履行部门职责，密切协配合，健全制度机制，形成有效治理合力。

——坚持社会共治。严格落实食品生产经营者主体责任，落 实“日管控、周排查、月调度”制度。加强宣传教育，鼓励社会监督督，形成齐抓共管、群防群治、共治共享的良好格局。

二、治理重点

以集镇为重点监管场所，以小规模生产经营主体集聚地区，旅游景区及区域交界处游商游贩经常活动区为重点监管区域，以与农村居民生产、生活密切相关的食品为重点监管品种，以食品生产加工小作坊、食品摊贩、食品批发商、农贸市场、小超市、小商店、小餐馆、社会餐饮服务单位、中心学校食堂、村小教学点“小伙房”、农村的区“坝坝宴”承办者等为重点监管对象，开展集中治理。

三、工作任务

（一）开展农产品质量安全治理行动。结合农资打假行动、食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动、兽用抗菌药减量化行动，生猪及产品非法调运屠宰等专项整治行动，深入开展农村地区农产品质量安全治理。紧盯农兽药、饲料经营使用和生猪私屠滥宰调运等监管环节，抓好例行监测、监督抽查、县级风险监测，依法查处不合格农产品，严禁流向消费镇场。完成重点品种的产地溯源信息管理，全面做好食用农产品承诺达标合格证制度的宣传培训与监管执法工作。压实村级协管员岗位职责，推动农产品质量安全“两个责任”落实落细。（责任办公室：镇农业服务中心，各村（社区）)

（二）开展各村（社区）“三小”集中治理行动。加强从业人员健康、进货查验、索证索票和生产经营场所环境卫生等检查。严厉打击“两超一非”以及销售使用无合法来源食品和原料，严控农（兽）药残留超标以及严禁农药、野生菌、醇基燃料、亚硝酸盐等重点高危品种的使用和食用。严厉打击各类食品生产违法犯罪行为，清理整治一批无证无照、证照不全的食品生产加工“黑窝点”，指导规范一批不符合基本质量安全要求的食品生产加工小作坊，实现生产管理标准化，切实改善食品小作坊“脏乱差”现状。（责任办公室：镇农业服务中心、镇综合执法办、镇公安局、镇供销社，各村（社区）)

（三）开展农村假冒伪劣食品整治行动。以各村（社区）假冒伪劣、山寨食品穿透式监管为抓手，从全环节、全链条维度排查风险隐患，追根溯源，严查假冒食品、侵权“山寨”食品，严查不落实进货查验和索票索证制度，不按要求贮存食品、销售过期食品、“三无”和“两超一非”食品等，严厉打击篡改日期再销售、回收食品再加工或更换包装等严重违法行为。严厉打击向未成年人无底线营销食品、涉老“食品”“保健食品”的虚假宣传、欺诈销售等违法行为。（责任办公室：镇农业服务中心、辖区派出所，各村（社区）)

（四）开展各村（社区）校园食品安全守护行动。深入推进校园食品安全守护行动，强化落实“两个责任”工作机制，督促学校严格落实食品安全主体责任，健全食品安全管理制度，压实食品安全总监、食品安全员责任，深化实施学校食堂“明厨亮灶”建设。严厉查处校内和周边食品经营者无证经营、超范围经营，未按规定制定和实施经营过程控制要求等违法违规行为。加大校园周边“小饭桌”及家庭托餐的食品安全监管力度，持续提升农村校园周边食品安全水平。（责任办公室：镇综合执法办、各村（社区）)

（五）开展旅游景区食品安全治理行动。督促加强综合执法监督，对食品经营场所物品清洁、设备设施运转、食品原料合规、从业人员健康、规范操做情况，以及是否贮存、加工、经营野生动物和野生蘑菇等情况开展检查，严厉打击违法违规行为，规范各市场主体食品经营行为。同时，在做好安全底线工作基础上，探索景区特色食品地方标准或操作规范，量化管理，积极推动旅游食品诚信经营，助力地方文旅产业提升。 （责任办公室：镇综合执法办，各村（社区）)

（六）开展农村集体聚餐规范提升行动。对农村“坝坝宴”等集体聚餐活动，严格落实《四川省农村集体聚餐食品安全管理办法》各项规定，建立举办者备案管理、集体聚餐申报备案、分级指导、现场检查指导制度，落实主体责任、属地责任、监管责任。提升农村集体聚餐食品安全网格化管理水平，建立流动厨师和农村食品安全协管员数字档案，实时开展食品安全培训，规范餐饮加工操作人员的加工行为和健康管理、食品原料来源及卫生环境，引导农村集体聚餐规范化。（责任办公室：镇综合执法办，各村（社区）)

（七）开展各村（社区）制止餐饮浪费专项行动。聚焦餐饮浪费突出领域，重点关注农村集体聚餐、社会餐饮和单位食堂浪费等问题，加大监督检查频次和力度，严格监管举措，强化餐饮相关标准的宣贯工作，加大制止餐饮浪费培训力度，指导餐饮服务经营者落实《中华人民共和国反食品浪费法》各项工作措施，推动将“光盘行动”理念和要求体现到餐饮服务各环节、各业态，加快建立长效治理机制，持续营造厉行节约、反对浪费的良好氛围。（责任办公室：镇综合执法办，各村（社区）

（八）开展食品安全“守查保”回头看行动。针对食品安全“守查保”专项行动发现的风险隐患问题，在隐患清零、问题销号的基础上，充分运用专项行动“隐患排查系统”分析研判问题及成因，对共性和个性问题开展“回头看”，特别是清明、五一等重要节点，深入排查风险隐患，精准靶向核查、扎实再整改、再落实，防范化解区域性、系统性食品安全风险。（责任办公室：镇综合执法办，各村（社区）

四、工作步骤

从即日起至6月底，分三个阶段开展专项治理。每阶段结束后将召开交账会，一月一交账。。

(一）隐患排查阶段（即日起至4月30日）。各村（社区）对镇场主体底数、风险隐患再摸排，再起底。核查“三小”主体是否全部包保全覆盖，对有遗漏的，及时确定包保干部，补签承诺书。对有关非食品生产经营者（包括网络食品交易第三方平台、食品集中交易镇场开办者、食品展销会举办者、食品仓储服务提供者等）信息进行核实登记并建立台账，明确包保主体分级，初步确定包保干部与相应主体对应包保关系，筹备建立责任清单。制定专项治理行动方案，对存在的风险隐患进行全面摸排，建立问题清单、责任清单、整改清单，实行销号管理。

（二）集中整治阶段（5月1日至5月31日）。镇、村（社区）联动，围绕整治目标和内容，结合实际对存在突出问题领域集中力量进行整治，排查化解风险隐患，加大执法检查和案件查处力度，严惩违法犯罪行为。深化食品安全“穿透式”监管，运用“落实食品安全属地管理责任平台”“川食安”追溯平台，推动工作全面开展。

（三）巩固提升阶段（6月1日至6月30日）。聚焦企业主体责任、地方属地责任、行业主管责任和部门综合监管责任，对开展各村（社区）食品安全专项治理行动进行认真总结，对暴露的问题认真分析研判，提出相关意见和建议，积极探索建立长效工作机制和责任机制，着力解决压力传导不到位、机制不健全等问题。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）要按照“党政同责”和镇委镇政府有关部署要求，严格落实食品安全属地管理责任和企业主体责任，把各村（社区）食品安全工作作为“一把手”工程大力推进。镇食品安全办要加强沟通汇报，认真研究部署，结合辖区实际，制定具体实施方案，压实工作责任。充分发挥督查督办职能，严格整治措施，务求治理实效。健全信息通报、工作会商、联合执法、案件移送等制度，有效形成治理合力。

（二）务求长期成效。各村（社区）要结合“春雷行动”“铁拳行动”、食品安全“守查保”、制止餐饮浪费等专项行动，将农村地区食品安全治理作为一项长期性任务来抓，用好“穿透式”监管手段，深入排查风险隐患，对整治过程中存在的问题和薄弱环节，全面解剖，认真研究分析，查找问题根源，形成可复制的长效机制，加快推进各村（社区）健全末端发力终端见效工作机制落地见效。

（三）创新治理机制。各村（社区）要以此次各村（社区）食品安全专项治理为契机，切实加强基层农产品质量安全、食品安全监管能力，联合各监管部门推进农村食品流通供应体系建设，以及食用农产品承诺达标合格证和食品追溯、食品安全信用评价等制度建设，大力推进监管方式、治理机制创新，不断提升农村食品安全风险防范能力和治理水平。

（四）做好宣传报道。各村（社区）、各部门要注重宣传治理工作成效，积极推介好做法好经验，及时报送宣传信息。充分运用门户网站、微信、抖音、电视、广播、报纸等线上线下媒体宣传矩阵，向群众宣传治理内容、工作进展和治理成果，扩大社会影响。广泛开展食品安全宣传教育工作，动员社会力量参与农村食品安全公益宣传科普工作，增强农村群众自我防范意识、消费维权意识和识假辨假能力，引导农村消费者主动反映食品生产经营违法行为及其他食品安全问题，形成良好的社会共治氛围。

（五）强化评价督导。镇食安办将此项工作纳入对村（社区）履行食品安全党政同责工作评议事项，并持续开展暗访督查，对督查发现的不作为、慢作为、乱作为等情况进行通报批评，按《巴中镇食品安全工作约谈办法（修订）》对责任人开展行政约谈。各村（社区）于每月25日前向镇食品安全办报送本月工作进展情况、解决的突出问题和查处的典型案例。重大情况按有关规定实时报送。