八庙镇2021年政府工作报告

八庙镇2021年政府工作报告

在八庙镇第二十一届人民代表大会第一次会议上

八庙镇人民政府党委副书记、提名镇长   凌  燕

各位代表：

现在，我受八庙镇人民政府委托，代表八庙镇人民政府向大会报告工作，请正式代表审议，并请各位特邀代表和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去五年，我们初心如炬，持续发力，聚焦精准扶贫交出“八庙答卷”。坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，以脱贫攻坚统揽农村工作全局，科学规划，精密部署，聚焦“两不愁三保障”和“一超六有”硬指标，全力解决突出问题。自脱贫攻坚开展以来，大力实施易地搬迁241户871人，危改房1553户4872人，增减挂钩373户1293人，地质灾害避让搬迁58户187人，全面“清零”安全住房问题；开展农民就业技能培训788人次，发放小额扶贫贷款659人贷款金额2829.48万元，有效激发贫困群众内生动力；累计对814人次建档立卡贫困户实施雨露计划，义务教育阶段适龄儿童无一例因贫辍学情况。原燕山乡、八庙镇先后通过国家、省市县脱贫攻坚成效考核和交叉检查，小寨村、原普照寺村、双庙村等6个贫困村先后于2016年、2017年达标退出，全镇817户建档立卡贫困户共计3048人全面脱贫，无返贫现象发生，贫困发生率由15.65%降为0。原李寨村成功召开全省易地扶贫搬迁现场会，各项工作得到各级检查组的高度肯定。原普照寺村2017年被县委、县政府表彰为全县脱贫攻坚先进单位、原燕山乡人民政府2017年被市委、市政府表彰为全市脱贫攻坚先进单位、明阳村2020年被省委、省政府认定为“省级乡村振兴示范村”。2021年在脱贫攻坚战取得全面胜利后，我镇选优配强了各村驻村帮扶力量，巩固脱贫成效，接续乡村振兴发展。

过去五年，我们沐雨经霜，纵深推进，完备基础建设抒写“八庙情怀”。以保障群众基本公共服务为出发点，继续巩固完善镇村公共基础设施，积极协调木涪路八庙段建设项目，新建集中供水设施18处，新改建户厕394户，新改建公厕12座，建设垃圾中转站1处、垃圾池30余个，整治村渠堰5公里，新建或整治山坪塘达80余口，建设村渠堰270公里，建成18个新村聚居点，各类政策实现精准落实。5年来共累计硬化村社道路160公里，全面实现“村村通水泥路”目标，实施四批次农网改造，对全镇大部分供电质量不高的村实施了改造升级，改造高压线40.05公里，低压线路160公里，安装变压器70余台，群众生产生活条件得到全面改善。

过去五年，我们倍道兼程，走深踩实，聚能教卫事业点亮“八庙灯塔”。围绕深化教育综合改革，坚持立德树人，进一步抓好中小学教师队伍建设，促进教师队伍高素质发展，健全学生全面发展，提高办学质量。5年来，王汉东等10余名教师被评为县级优秀宣传教师；2019年，八庙小学教师蔡攀在全省教育系统“不忘初心、立德树人”演讲比赛中荣获一等奖，90余名学生考入重点高中，2019年燕山村岳燕玲、2021年方竹村岳鼎以优异的成绩被清华大学录取。八庙镇卫生院2019年成功创建一级甲等卫生院。全镇教育事业成绩喜人、成果显著、令人鼓舞，公共卫生服务体系进一步改善，医疗条件及诊疗水平得到显著提高。

过去五年，我们紧抓特色，凸显亮点，激发文体工作讲好“八庙故事”。成功举办“普照寺首届桃花节”、“八庙葡萄园游园活动”、“五一”全民健身活动等系列文体活动，农村公益电影演出832场次，打造原创舞台文艺作品7个，新建文化院坝6处，谱写村赋1篇，深入开展“五比一树”活动，评选出“道德银行先进个人”等共112名，多项文化体育活动被县电视台、四川报道网、农业农村网等媒体报道，全镇形成家风好、民风纯、党风正、政风清的良好氛围，展现出向上向善、充满活力的良好对外形象。

过去五年，我们矢志不渝，以人为本，普惠民生工程彰显“八庙担当”。五年来，婚检孕检卫生计生工作任务均能如期完成。全镇医疗保险参保率100%，养老保险缴费率达90%。农村低保户1253户2841人，城市低保户18户19人每月低保按时发放到位，我镇80周岁以上老人420人高龄补贴已按月发放到位，为122位特困供养对象，按时发放了特困人员供养金。安排公益性岗位生态护林员37人、水利员8人、保洁员107人。在新冠疫情防控中，采用十户联防机制和增设镇村卡点方式，在全镇范围内共设置343个联户单元和29个镇村卡口，外防输入，内强联动，全镇实现“三个零”（零输入、零感染、零传播）。

过去五年，我们厚植优势，拓宽渠道，壮大农业产业提振“八庙自信”。一方面利用习惯发展传统农业。以传统优质粮油、生猪养殖、小家禽养殖传统农业为主，持续发展壮大种养产业，现年均种植优质粮油达到2.2万亩，农户巴山土鸡养殖达2.6万只，存栏生猪8900头，养殖肉牛930头，水产养殖水面达2500亩。另一方面利用招商发展特色产业。重点打造特色高效种植产业，推动主导产业、特色产业融合发展，培育“薄壳核桃”“诱人甜桃”“醉美葡萄”“清香花椒”“清脆李子”“淡雅梅花”等特色农产品种植面积达1.8万亩，建成楠坪村万亩核桃园区、玉螺村玉螺花海园区、普照寺村李子葡萄园区以及小寨村宏博生态肉牛养殖厂、沐生农业花果庄园等一批精品项目。培育种植大户17户，成立农民专业合作社52个、家庭农场27个，农业产业实现新突破。同时，成功引进蓝润集团生猪养殖高燕生猪养殖项目，计划在我镇双庙村投资3个亿，现已到位1.5个亿，建设年出栏量达18.75万头仔猪的高燕猪场，2020年顺利完成高燕猪场一期厂房建设，高燕猪场二期已通过规划评审。引进九道梁农业有限公司投资1100万元养殖肉牛300头，黄羊200头。引进宏博肉牛养殖公司，投资500万元养殖肉牛100头。

过去五年，我们一以贯之，担当作为，强化社会治理筑牢“八庙防线”。以人民群众安全感为风向标，认真开展扫黑除恶专项斗争，利用举报信箱、标语横幅、宣传车等多种方式对扫黑除恶工作进行广泛宣传，在全镇范围内进行摸排,坚决铲除农村黑恶势力滋生发展土壤，最大限度地遏制、预防和减少犯罪，维护社会平安稳定。以绿色发展为指引线，秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，瞄准畜禽养殖污染、河沟水质污染、农村环境整治等重点领域，深入开展污染面源整治和环境纵深治理，常态化督促“禁止五烧”，推进大气污染防治取得更大成效，对破坏环境行为持续保持严厉打击的高压态势。以群众诉求为解忧绳，扎实做好各类矛盾纠纷预防排查化解工作，畅通信访渠道，依法解决群众合理诉求，最大限度减少不和谐因素，同时全力抓好特殊节点信访稳定工作，确保了社会发展和谐稳定。以安全生产为稳定盘，组织开展“安全生产月”“安全知识答题”、安全生产应急演练等活动，增强群众安全意识与各类自然灾害和公共突发事件应对能力，同时按照“党政同责，一岗双责”要求，构建了一级抓一级、层层抓落实、责任到人的大安全工作格局，全镇安全生产形势良好稳定。

各位代表，同志们：

过去的五年是我镇发展进程中极不平凡、极其厚重的五年。五年来，我们积极应对各种风险挑战，负重前行，拼搏奋进，五年的艰难跋涉，五年的辛苦付出，实现了经济社会持续健康发展，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，镇人大监督支持的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表八庙镇人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表，向在各个岗位上辛勤工作的全镇广大干部群众，向关心支持八庙发展的各位同志表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾五年的发展历程，总结五年的发展经验，最大的体会是我们在工作中做到“四个坚持”：

一是坚持在精心谋事中主动作为。始终立足现实之需、发展之要，以科学前瞻的谋划、富有前景的眼光、锲而不舍的精神来探索发展道路，从一笔笔扶持资金的成功争取，到一个个支持项目的顺利实施，为八庙的发展创造了无限生机。

二是坚持在专心成事中担当善为。始终聚焦破解产业不强、结构不优、后劲不足等问题，坚持重点发力、集中攻坚，落地了一批牵动性的投资项目，为八庙的发展提供了有力支撑。

三是坚持在用心担事中创新有为。始终以改革创新抢占未来发展制高点，以绿色发展打造生态文明高地，以满足人民美好生活需要作为工作出发点和落脚点，一批打基础、利长远、惠百姓的大事、要事、实事持续突破刷新，为八庙的发展注入了旺盛活力。 

四是坚持在潜心干事中合力共为。始终坚持上下同心、事业同创，把抓落实作为政府工作“生命线”，建立科学合理的目标体系、考核机制、激励方式，营造心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳的干事创业氛围，有力促进了政府工作快推进、快落实、快见效，以实干赢得了群众的口碑和政府的公信力。

回顾过去，是为了更好的前行。发展永无止境，奋斗永不停歇，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中仍面临不少困难和问题，主要表现在：一是基础设施还存在短板，农田水利、道路交通、公共服务等基础设施需进一步改善；二是农业产业化发展尚未形成，产业发展虽初具规模，但缺乏龙头企业带动引领，缺乏大产业支撑；三是集体经济发展缺乏高效的管理方式、科学技术的有力支撑，集体收入难以形成持续增长的态势；四是集镇建设仍需提升，治理能力有待提高，教育、医疗、卫生、文化等社会事业需要巩固加强。问题不容忽视，责任不能回避，对于这些问题，我们将直面问题、迎难而上、逐步解决，努力使百姓满意、让人民放心，不断提升人民安全感、幸福感和满意度。

二、今后五年工作安排

今后五年，八庙面临着重要而独特的历史机遇，八庙镇将继续坚持以经济建设为中心不动摇，加大招商引资力度，强力推进产业发展，加快在建项目进度；以“文化”为支撑，深挖文旅产业潜能；下足绣花功夫，做好脱贫成果“后半篇”文章，实现与乡村振兴的有效衔接；进一步提升农民居住、医疗、教育保障水平；进一步完善道路、水利基础设施建设与后期运营管护；进一步发力路域、水域、人居环境整治，深入推进美丽乡村建设。努力开创“堡垒更坚、实力更强、产业更旺、环境更美、农民更富”的八庙新局面。

今后五年，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要，为根本目的，统筹发展和安全，书写乡村振兴的八庙篇章。

（一）今后五年，我们将坚持美丽乡村“大振兴”，把高质量乡村“新面貌”奋斗出来。乡村振兴就是“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”。在今后五年，大力实施乡村振兴战略，狠抓农业产业转型升级，建立健全我镇乡村振兴基本体系，到2035年时，全镇乡村振兴取得决定性进展。一是推进农业产业连片开发。加快推进我镇“一乡一业”“一村一品”省级试点乡镇特色农业产业发展，主要依托“两线两园”布局五大产业，围绕南江“建设全国有机富硒食品供给地”目标，建设现代农业产业示范园，打造“一村一品”省级示范村。充分利用农田水利优势，统筹规划稻鱼产业，打造明阳村到方竹村一线“稻鱼共生”产业示范片，形成以方竹村、明阳村为核心，其余8村为补充的两核多片的产业格局。预计到2025年“稻鱼共生”面积达到水稻种植面积70%（7500亩），实现农民人均增收达3.5万元。以何家坪村为起点沿米仓古道到双庙村，沿线9个村建设高标准农田，打造万亩高标准优质粮油产业带，培育创建现代粮油产业园区，做大做强核桃、黄羊、金银花、果蔬产业。加快推进高燕猪场二期育肥场、九道梁农业公司、四季水果园、乡村振兴示范园等重点项目建设，力争在九君村、方竹村、小寨村等产业项目发展相对薄弱的村，引进500万以上投资项目。二是积极推进新村建设。巩固好脱贫攻坚住房保障成果，切实运用好危房改造、地灾搬迁等住房保障政策。开展新一轮农村人居环境行动，加强农村院落整治和农村面源污染治理，完善农村环保设施，健全农村生态环境保护和治理机制，重点推进厕所革命、污水治理。分步分类推进乡村振兴、基层治理、特色产业示范创建工作，梯次分级推进燕山村市级、省级乡村振兴示范村创建工作。三是加快实施全域旅游发展。实施“农旅小镇+美丽乡村”融合发展，打造美丽南江▪宜居乡村示范点，以点带面，将美丽乡村建设工作在全镇铺开，全面提升宜居宜游水平。围绕“产旅融合”，依托“两线两园”，发展采摘、观光于一体的花果产业带；力争在“十四五”收官之年，形成明阳村四季水果园、燕山村玉螺花海园、“两线”核桃产业带等观光产业。

（二）今后五年，我们将坚持深化改革“大提升”，把高质量平台“强能级”奋斗出来。纵深推进改革开放，激活高质量发展强劲动能，推进村集体经济布局优化和结构调整，持续优化营商环境，不断提升企业入驻吸引力。一是推进发展理念改革。坚持用创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念推动集体经济发展，坚持项目民议，队伍民选，质量民验，资金民管，充分发挥群众和监督委员会的监督职责，建好管好用好村（社区）便民服务中心，加快推进“亲民化”改造，优化阵地服务功能，打造联系服务群众最直接、最前沿的平台载体。突出“发展、服务、治理”三个维度，不断增强发展的现实质感和民生温度。二是推进集体资产改革。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，盘好用活镇村公共资产，建立资产台账，厘清家底，强化对村（社区）公共设施设备的投入使用和维护管理，优化资源配置，分类盘活闲置资产。严格按照“六个纳入、三个不纳入”的标准，界定集体经济组织成员创新发展模式和入股分红机制，现有扶持村集体经济项目村，多方引进资金入股，壮大现有资产，进一步扩大产业规模，为集体经济发展释放活力。三是全面推进“放管服”改革。实施便民服务中心标准化管理、规范化、便利化建设，强化问题办理回访。完善健全镇村各级便民服务网络，优化便民服务网点，建立村级便民服务站代办制度，强化网点代办功能，优化办事流程，稳步推进“最多跑一次”和代办服务。积极服务镇域企业和重点项目，通过协调矛盾纠纷和土地征拆等方式，构建“亲”“清”政商关系，持续优化营商环境。

（三）今后五年，我们将坚持重点建设“大突破”，把高质量经济“新动力”奋斗出来。推动“十四五”时期八庙镇经济发展，必须坚定不移贯彻落实好中央、省委、市委和县委决策部署，在党的全面领导下，重点实现以下三点目标。一是大幅提升经济实力。八庙镇将与全国全省全市全县同步基本实现社会主义现代化，全镇经济实力大幅提升，居民人均可支配收入增速高于全国全省全市全县平均水平，非税收入较“十三五”期间，同比增长50％，实现城乡收入差距逐步缩小，基本实现信息化、城镇化、农业 现代化。二是持续推进基础设施建设。积极推进农村道路建设，完善道路安保设施，建立健全“四好农村路”养路护路机制，年内完成木涪路八庙段全线黑化，撤并村与新村委会畅通工程，并积极争取更多交通项目。积极对接上级水利部门，争取纳入全县第二批乡镇供水工程、城乡供水一体化工程、村落堤防工程和水土保持工程建设项目。完成对明阳村、秧坝村等4村8座病塘库整治项目，燕山村李寨组安全饮水管网延伸工程，推进全镇智能水表一体化建设，力争五年内达到集镇自来水供水比率达到100％，农村自来水供水比率达到95％以上。继续实施农村电网改造，实现农村供电全覆盖、电网结构明显增强、供电质量极大改善和民生供电保障能力大幅提升。加快全域天然气输气管网一体化建设，5年内力争实现集镇、中心村及聚居点天然气管道全覆盖。抢抓第五代移动通讯新基建项目投资机遇，加快推进通信基础设施升级，争取集镇和中心村实现5G网络全覆盖，补齐城乡信息通信基础设施短板。三是强化企业招引培育力度。建立政府性债务风险预警机制和债务风险应急处置机制，按照“谁举债，谁负责”的原则，将村（社区）公共性债务纳入考核内容，建立责任追究制度。围绕全县企业培育“双百计划”，积极招商引资，培育本土企业，力争5年内招引500万以上投资企业5家，大力培育各类种养殖合作社、观光产业园及民宿酒店等本土企业。

（四）今后五年，我们将坚持生态文明“大创建”，把高质量宜居“优环境”奋斗出来。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续打好“三大战役”。强化主体功能管控，深入推进全域旅游突破，推动生态文明建设和“两山”理论实践转化。一是织牢生态监管“一张网”。完善领导包村责任制度和巡山巡河巡路工作制度，健全考核考评机制。严格落实禁止“五烧”工作要求，坚决杜绝野外用火；落实专人，对建筑工地等企业噪音、粉尘、扬尘污染扎实开展专项治理，全面落实河长制，强化对辖区内河段的监督管理，着力维护河道生态环保安全，加大对各类养殖场污水达标排放的监督监管力度。二是下好生态建设“一盘棋”。持续推进农村生活垃圾收集处理，继续推广“户分类、村收集、镇运输、县处理”垃圾收运处置体系，不断健全和提升农村生活垃圾收转运设施，确保“十四五”期间实现全镇生活垃圾收转运设施覆盖率达100%，确保95%以上行政村、社区生活垃圾得到有效处理。三是绘就生态环境“一幅画”。持续优化玉螺水库饮用水源保护区周边环境，不断加大面源污染防治力度。同时强化政策宣传，倡导绿色发展理念，鼓励采用有机肥替代化肥、畜禽粪污资源化利用、秸秆利用等方式，有效减少农业面源污染，使生态环境建设引向深入。

（五）今后五年，我们将坚持社会民生“大改善”，把高质量群众“幸福感”奋斗出来。今后五年，围绕民生热点，以人为本，保障底线民生，加快补齐民生短板，全面推进移风换俗行动，提升公共文化惠民性，全面增强社会文明程度。一是多措并举强保障。提高控辍保学的走访劝学力度，保证所有学龄儿童一个不落。加强贫困家庭幼儿据实免除保教费、雨露计划、大学生补助等建档立卡贫困家庭教育支持力度。加强基层卫生医疗保障服务，做好医疗保险参保宣传，提升医疗保险参保比例，继续做好特殊门诊保障和困难群众医疗救助申报工作服务。二是以人为本惠民生。加快推进社区日间照料中心维护管理，积极拓展老年人社会工作、法律服务，切实保护老年人合法权益，提高老年人社会福利水平，实现“三无”老人、农村五保户等困难老年人的政府托底。继续深入实施全民参保计划，健全完善特困人员救助供养制度、临时生活救助制度和困境儿童救助制度。三是彰显特色育新风。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，加强“四史”、爱国主义及感恩教育。建立健全道德银行和村规民约，深入开展文明评比活动，培育一批道德模范，激发群众自觉养成良好的村风民风家风品格。统筹整合利用黄花碥、红军石刻、文艺队伍，举办好百姓春晚等活动，打造八庙文化品牌。

（六）今后五年，我们将坚持平安稳定“大护航”，把高质量百姓“安全感”奋斗出来。深入贯彻习近平总书记“生命至上”的指示精神，完善安全生产体系，提高应急救援能力；深化法治建设，构建知法懂法守法的社会法治良序。一是推动法治社会建设。坚持依法执政，加强依法行政，深入开展法治示范创建，弘扬社会主义法治精神。建立健全村（社区）调解委员会制度和组织体系，扎实开展“八五”普法，培养法律明白人，推进形成“法律顾问+村（社）干部+法律明白人+人民调解员+综治网格员”的基层治理骨干体系。深入开展依法治理工作，在方竹村试点法治文化培育机制，将试点成果经验全面推行。二是实施城乡治理工程。在明阳村、燕山社区、方竹村三个示范点推行“1+3”服务供给体系，在燕山社区、八庙社区推行“三张清单”党员双报到制度；在全镇大力推行“四评四议四调”工作机制，“党组织—业委会—联户长”三级管理体系，发挥聚居点、社区治理新效能，发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，推动城乡基层治理示范创建。三是完善安全管理体系。巩固扫黑除恶成果，全面推进“平安工程”和“雪亮工程”建设，开展“六无”平安村（社区）示范创建活动。完善“镇应急办—村两委—网格员”安全生产管理体系，健全安全应急工作制度和责任清单，落实安全生产责任制，遏制消防、建筑施工、道路交通、地质灾害、食品药品等领域安全事故，强化应急宣传和教育培训工作，经常性开展应急演练，有效提升应急救灾能力和群众防灾自救能力。

各位代表，人民赋予重托，奋斗创造未来。让我们在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民强大合力，以更大的勇气和魄力，以更高的标准和要求，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，团结拼搏，赶超跨越，为建设“宜居、宜业、宜游”的八庙而共同努力奋斗！