八庙镇2020年政府工作报告

八庙镇2020年政府工作报告

一、2019年工作回顾

2019年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协和社会各界的监督支持下，镇政府团结带领全镇人民深入学习贯彻党的十九大及十九届四中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚统揽全局，以项目建设为主要抓手，贯彻落实新发展理念，稳中求进，改革创新，“宜居、宜业、宜游”八庙建设取得了新的成效。

2019年是极不平凡的一年，我们沉着应对新挑战，防范化解新矛盾，积极推动新发展，完成年度固定资产投资任务1.2亿元，完成年度招商引资目标任务7000万元。全镇农业生产总值达1.2亿元，粮食总产量达2.7万吨,农民人均纯收入为7300元，劳务收入达1.8亿元，总体保持稳中有进的发展态势，“四个方面”取得了重大突破，有力补齐基础短板，不断增进民生福祉，突破发展瓶颈，厚植振兴基础。并且成功迎接市委增斌书记产业发展现场调研活动，成功接受了省脱贫攻坚三方评估和国家脱贫攻坚验收，顺利推进乡镇行政区划调整改革工作，成功获评“四川省省级卫生乡镇”“国家卫生乡镇”“特色产业发展先进乡镇”等多项荣誉称号。肖家观村被巴中市爱国卫生运动委员会认定为巴中市2019年健康村镇和健康细胞工程建设示范点，普照寺村被中共巴中市委认定为市级乡村振兴示范村，先后成功举办桃花节和葡萄采摘节。全镇呈现出经济发展稳中向好、民生事业持续改善、社会一片安定和谐的良好局面。

（一）齐心合力抓精准、促落实，脱贫攻坚扎实推进。

一是开展驻村工作，实现如期精准脱贫。按照全省落实“两不愁、三保障”回头看大排查工作要求及县委、县政府进一步推进扶贫攻坚工作要求，扎实推进精准帮扶、精准脱贫工作，夯实脱贫攻坚工作基础。全镇6支驻村工作队34名驻村干部结合贫困群众各自特点，根据贫困人口致贫原因、面临问题的实际情况，从基本保障着手，对标补短，全年累计改造贫困人口危房42处，发展集体经济33万元，全面完成2019年89户262名贫困人口退出任务。二是发展扶贫项目，全面改善生活条件。继续做好项目扶贫，采取政策兜底与项目增收结合的方式搞好增收长短结合。全年共争取各级专项资金1002万元，建设涵盖农业、交通、水利等领域产业项目90处，帮助贫困户申请小额信贷329.5万元，有效解决贫困户缺资金、收益低、贷款难的问题。共1289户2897人纳入城乡最低生活保障，92名农村特困人员、30名城镇特困人员享受特困救助，贫困群众生活条件得到持续改善。三是保障就业稳定，确保农户持续增收。根据全镇贫困人口缺技术占比大的特点，鼓励群众自力更生、艰苦奋斗，通过发展就业生产改变落后状况，采用职业技能培训，田边地头技术讲解，发展劳务输出等方式，因户施策，多措并举。2019年共累计发展贫困家庭劳动力外出务工1693人，参加职业技能培训1288人次，参加村农民夜校培训1800人次，参加返乡创业培训116人次，贫困人口通过就业生产实现年人均增收6000元以上。

（二）多措并举抓项目、促转型，产业发展形势向好。一是项目推进实现新跨越。采取外出考察、招才引智、镇级领导挂包重点项目等措施快速推进建设一批重点工农项目。2019年，全镇新上工业项目固定资产达投资3000万元；成功引进蓝润生猪养殖高燕生猪养殖项目，预计投资1.3亿元，现已经开工建设；成功引进宏博肉牛养殖公司，预计投资500万元；成功引进九道梁农业产业综合项目，预计投资2000万元，现已经开工建设，预计年底投产使用；成功引进投资150万元的茭白产业项目，现已完成土地流转200余亩和田边土地整理。全镇形成了现代农业观光园区、四季水果产业园区，乡村振兴示范园区；努力打造集农业观光、休闲旅游为一体的综合产业园区，使项目推进再上新台阶。二是农业产业实现新突破。重点打造特色高效种植产业，推动主导产业、特色产业融合发展，培育“薄壳核桃”“诱人甜桃”“醉美葡萄”“清香花椒”“清脆李子”“淡雅梅花”等特色农产品种植面积达1.8万亩，建成楠坪村万亩核桃园区、玉螺村玉螺花海园区、普照寺村李子葡萄园区以及小寨村宏博生态肉牛养殖厂、沐生农业花果庄园等一批精品项目。培育龙头企业12个，种植大户17户，成立农民专业合作社20个、家庭农场22个，农业产业实现新突破。三是农业保障实现新增长。继续建立健全农业生产保障机制。2019年，农业政策性保险实现村居全覆盖，共计投保水稻、油菜、玉米、马铃薯累计2.5万亩，理赔农业受灾减产面积1676亩，最大限度减少农民经济损失，农业生产抗灾能力大幅提升。全镇农业种植享受地力支持保护补贴、水稻补贴、油菜补贴等共计273.4万元，农民农业生产积极性显著提高，农业生产保障机制进一步完善。

（三）一以贯之抓重点、补短板，社会治理成效显著。一是生态治理效果明显。秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，瞄准畜禽养殖污染、河沟水质污染、农村环境整治等重点领域，深入开展污染面源整治和环境纵深治理，建立厕所现状及新改建需求信息库，污水处理厂、收集管网全面投入使用。全年共改造化粪池287座，拆除违建养殖7处，督促“禁止五烧”70余次，推进大气污染防治取得更大成效，对破坏环境行为持续保持严厉打击的高压态势，成效明显。二是公共安全更加稳固。积极开展“艾滋病防治宣传周”“安全生产月”“安全知识答题”等活动，结合扫黑除恶专项斗争和“七五普法”活动，制作公共安全宣传图版、横幅标识190余幅，累计发放宣传资料6000余份，扎实开展镇、村、各单位协同配合、广泛宣传，切实保障人民群众生命财产安全。全年共检查交通安全24次，排查整改大小隐患119处，张贴烤火安全宣传单3000余份，检查食药安全30余次，坚决遏制安全生产事故发生，全镇安全生产形势良好稳定。三是乡村治理日趋规范。推选出社会治理网格员、地质灾害监测员和便民服务员等37人，按职责分工具体承担网格排查、地灾监测和村级社会事务服务工等工作，优化村级网格化管理，确保乡村治理落到实处。严格落实“河湖长制”，清理整治1条县级河道和7条村级河沟，落实专人对7个小二型水库开展常态监测。秉持对违法建设“零容忍”的高压态势，全年共共拆除违法建设6处，有效遏制违法用地、占地行为。

（四）千方百计惠民生、促和谐，群众生活持续改善。一是基础设施更加完善。以保障群众基本公共服务为出发点，继续巩固完善镇村公共基础设施。全年共完成改厕785户，新增住房备案57户，730暴雨期间完成水毁道路土石方清理1500余方，累计整治水毁路基路面26.3公里。木涪公路八庙段2019年累计投资1100万元，完成何家坪村到八庙街口全部基础路面平整及沿线6处滑坡治理，镇村道路通行能力得到进一步提升，群众生产生活得到进一步保障，公共服务能力得到进一步优化，镇村面貌焕然一新。二是教卫事业全面提升。按照县委、县政府关于教师队伍改革及教育体制改革要求，促进教师队伍高素质发展，健全学生全面发展。2019年，八庙小学教师蔡攀在全省教育系统“不忘初心、立德树人”演讲比赛中荣获一等奖，八庙中学王汉东老师被评为县级优秀乡村教师。八庙中学中考成绩位居全县初中组第三名，20多名学生考入重点高中，2019年燕山村岳燕玲通过自主招考被清华大学承取。八庙镇卫生院2019年成功创建一级甲等卫生院。燕山卫生院2019年门诊量提高15%，住院率位居全县乡镇卫生院第一。全镇教育事业成绩喜人、成果显著、令人鼓舞，公共卫生服务体系进一步改善，医疗条件及诊疗水平得到显著提高。三是文体工作亮点纷呈。成功举办“普照寺首届桃花节”、“八庙葡萄园游园活动”、“五一”全民健身活动等系列文体活动，农村公益电影演出367场次，打造原创舞台文艺作品7个，新建文化院坝3处，谱写村赋1篇，深入开展“五比一树”活动，评选出“道德银行先进个人”等共112名，多项文化体育活动被县电视台、四川报道网、农业农村网等媒体报道，全镇形成家风好、民风纯、党风正、政风清的良好氛围，展现出向上向善、充满活力的良好对外形象。

二、2020年工作安排

2020年工作思路是：全面贯彻党的十九大及历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕乡村振兴工作主线，全力推进供给侧结构性改革和重大产业项目工程招引，加大农业产业推进力度，确保各项工作再上新水平，努力开创宜业宜居宜游八庙建设新局面。

2020年经济社会发展的主要目标是：全面完成公共财政预算收入目标任务，固定资产投资增幅保持在30%以上，城乡居民人均可支配收入增幅高于全县平均2个百分点以上；其它各项约束性指标控制在市、县下达的计划目标之内。

2020年重点工作：

（一）切实转变发展理念，多领域推动重点项目建设。一是用新发展理念培育农业发展新动能，不断提高现代化农业发展水平。继续加快推进农村集体产权制度改革，激活农村生产要素潜能，以普照寺村三个1/3为代表，以园区务工、入股分红、土地流转、经营性资产经营为主要收益方式，发展壮大村集体经济，带动群众致富增收。坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展生猪、黄羊、土鸡、龙虾、核桃、葡萄、甜桃、李子、花椒、红梅等特色产业，调整优化产业结构，突出特色产业优势，提升农业发展动能。积极培育新型农业经营主体，重点抓好沐生农业、显峰农业、丰润农业、尚诚水果种植专业合作社等家庭农场和农民专业合作社的发展，形成新型农业经营主体百花齐放的大好局面。二是坚持项目园区化、产业集群化，大力推进工农项目建设。科学编制城镇产业规划，持续完善产业基础设施配套，不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力，提升经济发展质量。建立镇级重点项目库，实施镇级领导联系重点项目制度，加强建设调度，一对一精准推进，为全镇产业发展提供持久动力。培育一批知名品牌，建设一批重点项目。加快推进蓝润生猪养殖高燕养猪场、九道梁农业公司、四季水果园、乡村振兴示范园等重点项目建设，确保按计划建成投产，为镇域经济提供新的增长点。引进一批成功人士和技术人才。完善创新人才政策，拓宽引才渠道，坚持“走出去”“引进来”相结合，引进一批创业人才，打造镇域人才高地。三是明确发展方向，谋划招商项目，加快全域旅游发展。编制乡村旅游发展规划，加强顶层设计，为旅游发展提供科学依据。围绕“一线两园”示范片区，进一步完善旅游功能配套，提升环境档次，打造特色景观，探索建立开放式乡村旅游模式。深入挖掘全域旅游资源，以镇驻地为中心，以涪木路为主线，以玉螺花海园和普照寺水果园为核心，形成“一线两园”旅游开发格局。加大旅游项目包装和推介力度，重点抓好涪木路沿线产业带、九道梁乡村旅游示范园等特色旅游项目规划设计，力争年内引进实力较强的投资集团3家，开工建设规模旅游点位1处。

（二）着力提升乡村品质，多途径加快城乡建设步伐。一是着力推进基础设施建设。继续推进乡村振兴示范园新（改）建公路、集镇道路改建、步游道建设等道路建设项目，全面实施“镇村道路升级改造工程”，抓好普照寺村乡村振兴示范园改造提升，改造拓宽村级道路9公里，新建文明路6公里，打通镇村联网路。抓好木涪公路施工协调，预计年度再投资3000万元，力争11月底前完成木涪公路八庙段所有路面铺油。做好沙涪路黑化前期协调申报工作，建立大交通格局，进一步拉大城镇建设框架，增强城镇载体功能。建设完成16个村“一事一议”项目，完善村级基础设施建设，方便群众生产生活。二是突出抓好美丽乡村规划。实施“农旅小镇+美丽乡村”融合发展，坚持统筹规划、分类实施的原则，重点推进乡村厕所革命和村级环境综合治理，完善县乡村社户五级垃圾处理体系，落实道路日常养护制度。力争年内完成卫生厕所整治800户，新增垃圾池16座，打造美丽乡村示范点，以点带面，将美丽乡村建设工作在全镇铺开，全面改善农村环境质量，全面提升宜居宜游水平，为群众带来更多获得感。三是全面深化生态环境治理。继续抓住畜禽养殖污染、河流水质污染和农村环境整治等工作重点，巩固提升整治成果，防止污染反弹。全面落实河长制，实行“一河一制、一湖一策”，重点抓好南江河、玉螺水库等8条（个）河湖治理，推进污染治理等工作。创新粪污资源循环利用机制和运营模式，充分发挥好沼气池、有机肥产业作用，带动畜禽粪污、农作物秸秆循环利用，将农业废弃资源变废为宝，带动群众增收。

（三）着力加强推进精神文明建设，多举措提升乡风文明水平。一是深入推进移风易俗工作。全面压实责任，建立镇、村和红白理事会网络体系，形成上下联动、齐抓共管工作格局。切实发挥好红白理事会职能作用，大力提倡旧俗新办，营造乡风文明良好氛围。严抓党员干部群体，以党风政风带动社风民风转变，带头抵制大操大办，主动做到不吃请、不请吃、不收礼、不送礼，发挥好示范带动作用。二是大力弘扬社会主义核心价值观。深入推进“道德银行”，广泛开展“尊老爱幼模范之星、最清洁农户、诚信之家”等评选活动，培育一批道德模范，激发群众自觉养成良好的村风民风家风品格。利用巴山游击队、黄花碥战役、红军石刻标语等红色文化资源，开展价值观教育活动，培育文明乡风，全面提振全镇干部群众干事创业精气神。三是全面开展文化体育活动。以文化节庆活动、全民健身活动为载体，继续在普照寺村举办葡萄节，丰富群众业余文化生活，在节假日期间举办全民健身活动，增强干群凝聚力和向心力，提升群众综合素质及全镇知名度。

（四）着力提升乡村治理水平，多元化创新社会治理模式。一是有序推动村级建制改革。按照县委、县政府关于村级建制调整改革工作要求，继续加大改革工作推进力度，重点抓好建制改革调整社会稳定风险评估，对群众生活风险、干部队伍风险及人事财权风险等逐一研判，认真思谋，完善改革措施，制定对应对策，确保我镇村级建制改革工作继续有序、平稳、高效推动。二是着力完善社会治理制度。突出农村基层党组织在乡村治理中的核心地位，遵循党组织领导、村民自治、村务有效监督的闭环机制。制定村社干部工作考核方案，完善镇村考核体系，不断调动村社干部工作积极性，形成交办事项有回音、任务安排有落实的良好局面。三是全面加强阵地队伍管理。抓好村“两委”成员的教育培训，利用“学习强国APP”“南江智慧党建”等载体及干部学历提升、行政学院集中培训等机会，继续夯实村级班子成员的政治素质和工作能力。拓展农村社区服务功能，继续完善村级活动场所建设和改造提升工程，保证村级阵地队伍持续高效运转。

（五）着力保障改善民生，多渠道提升群众获得感。一是优先发展教育卫生事业。围绕深化教育综合改革，坚持立德树人，进一步抓好中小学教师队伍建设，提高办学质量。提高控辍保学的走访劝学力度，保证所有学龄儿童一个不落。加强贫困家庭幼儿据实免除保教费、雨露计划、大学生补助等建档立卡贫困家庭教育支持力度，加强流程申办管理，提供高效服务，确保让全镇每个学生享受高质量的教育水平。加强基层卫生医疗保障服务，做好医疗保险参保宣传，提升医疗保险参保比例，继续做好特殊门诊保障和困难群众医疗救助申报工作服务。二是全力提升公共保障水平。坚持产业、就业、创业联动，利用好农民夜校、各村成校等平台继续深化新型职业农民教育培训，拓展就业创业渠道。深入落实全民参保计划，强化宣传发动，抓好居民社会养老保险征缴工作，进一步提升参保率。打造阳光低保，试点推广长效机制，做到精准识别、应保尽保。进一步加强敬老院管理，完善基础设施建设，规范老年人日间照料工作，切实保障农村特困供养人员和“三无”人员权益。三是坚决打赢脱贫攻坚收官战。严格落实“四个不摘”，强化政策、帮扶、监管、责任意识，精准对接行业部门扶贫政策，继续压实脱贫攻坚帮扶责任，及时做好贫困户信息动态调整工作和帮扶措施工作，保持扶贫工作力度不减、扶贫措施不虚，确保全国脱贫攻坚普查顺利通过。

三、加强政府自身建设

进一步强化政治担当，始终坚持以人民为中心的发展思想，把职责使命扛在肩上，把政府建设成为人民满意的法治政府、责任政府、服务政府、廉洁政府。

(一)加快建设法治政府，进一步提高科学施政能力。推进法治八庙建设，运用法治思维、法治方式推动政府工作。严格执行重大决策法定程序，加强对投资项目、公共资源交易、扶贫领域的监督检查，严格规范项目招投标管理，全面推行签字报账制度，从严监督镇村两级财政资金管理使用。  

(二)加快建设责任政府，进一步提高执行落实能力。面对任务不推不让，面对矛盾挺身而出，确保重大决策、重点工作立说立行、落到实处。制定目标任务清单，深化目标绩效考核，做到有清单、有督查、有考核、有问责，推动各项工作落地见效。客观公正评价使用干部，为担当者担当，为干事者撑腰，营造干事创业良好氛围。

(三)加快建设服务政府，进一步提高服务群众能力。树立群众观点，坚持群众路线，推动机关干部服务群众再深入，健全务实高效便民服务体系，严格落实镇便民服务中心值班制度和一次性告知制度，提高窗口服务水平和群众来信来访办理实效，及时查处行政不作为、乱作为、慢作为等现象，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起全镇发展重任。

(四)加快建设廉洁政府，进一步提高拒腐防变能力。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”，强化督查考核，严厉整治“庸懒散慢拖”现象，加大问责追责力度。规范权力运行，始终保持反腐败斗争高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。

2020年4月13日