2024年度光雾山镇人民政府工作报告

2023年，全镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记来川视察系列重要指示精神，在县委、县政府，巴中文旅示范区党工委、管委会以及镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，严格按照“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作要求，紧扣“大党建、大民生、大安全、大文旅、大项目”，稳进提质经济产业，共创共建和美乡村，有序稳定社会大局，较好地完成了镇二十一届人大三次会议确定的各项目标任务，全年接待游客185万人次，实现旅游收入17.8亿元。

一年来，我们坚持稳中求进、进中提质，经济发展步履铿锵。

一是着力突破文旅产业。建立项目推进准入监管和风险防控责任体系，创新实施项目推进“1+1+1”工作机制，采取“5+2”“白+黑”火线工作法，高质量推进光雾和谷国际森林康养度假区、米仓大道等项目建设，全方位服务桃源国际旅游度假村、大坝牟阳森林天街、铁炉坝体育公园等17个文旅产业项目，完成用地保障920亩，征拆房屋19座，搬迁坟墓78座，获得“光雾山国家5A级旅游景区建设和天府旅游名镇建设先进集体”表彰，获得“四川省体育旅游示范基地”“四川省自然教育基地”评定。

二是坚持三产协同发展。采取与社会资本合作模式，盘活普陀村闲置房屋，联合参与文旅体验性项目经营，全力推进村集体经济持续增收，桃源村、普陀村村集体经济收入超20万元。大力发展以“社会资金+村集体”的合作模式，建成“山居·初见”民宿；整合村史馆功能打造大营村乡愁体验馆，积极探索“文化—旅游”的价值有效转化，2家民宿入选“2023年四川省森林人家”。协助打造文旅消费新场景街区3个，持续丰富文旅体验性项目，协助办好红叶节、避暑节、夏季森林马拉松、UCI自由式小轮车等赛事活动，桃源村获评“市级乡村振兴示范村”。

三是聚力重点项目建设。将项目建设纳入“两制”考核评分，激励党员干部在项目建设中显身手、增才干、强本领。完成固投3.486亿元，新签订“枫琴夜泊”康养综合体10亿元项目1个，储备项目6个，2个项目列入巴中市红榜项目，多个项目作为全市第二、四季度重大项目投资现场推进会重点参观点位，获评“南江县重大项目先进集体”，获得“市级中心镇”命名。

一年来，我们坚持固强补弱、精准发力，乡村振兴成效显著。

一是持续巩固脱贫成效。严格贯彻落实中央、省、市、县委关于做好脱贫攻坚成效巩固的决策部署，全覆盖为全镇脱贫人口购买防止返贫意外保险；5月开展防止返贫监测集中排查，组建镇村两级防止返贫监测和帮扶网格管理体系，对全镇1014户3934人农村人口进行全覆盖排查，未发现存在返贫风险户；同时优化调整6支工作队成员接续帮扶乡村振兴重点村，持续巩固市级乡村振兴示范镇成果。

二是接续推进乡村振兴。严格耕地保护制度，加大违法占用耕地、林地等行为打击力度，探索农机助耕队、代耕代种等模式，有效解决全镇土地撂荒问题，牢牢守住6765.27亩耕地红线，完成耕地占补平衡600亩，补划基本农田491亩，整治撂荒地459亩，高标准改造土地30.2亩并纳入基本农田。利用上级下达乡村振兴项目资金，启动普陀·梦回桃园项目建设。

三是抓好农业产业发展。打造槐树片区高山错季蔬菜1000余亩，新增种植连片高山蔬菜300亩，道地药材220亩，油菜300亩，累计完成玉米种植2000余亩，大豆种植400余亩，实现粮食播面14500余亩。新培育黄羊养殖户6户，家庭羊场1户，规模羊场1个，肉牛养殖大户2户，全镇黄羊存栏3206只，累计出栏2700余只，养殖蜜蜂3500余桶。

一年来，我们坚持人民至上、利民为本，幸福指数与日俱增。

一是社会保障更添福祉。全年累计发放民政救助资金142.18万元，城乡居民医疗保险参保率达98%、养老保险参保率达98%，166户337人享受城乡居民最低生活保障。全年组织辖区群众就业培训46人次，提供公益性岗位75个，推送务工信息600余条，为2名困难大学生申报“金秋助学”帮扶资金，为28名中高职学生申报“雨露计划”补助资金，吸引2名外出成功人士回乡创业，其中实体经济超100万2个。

二是民生工程更暖民心。整合项目资金，建成秋池羽毛球场、秋池农贸市场，完成桃源村岩房、大营村茶园、阳崖村曹家河3处“索改桥”项目建设；新改（扩）建通组道路16.6公里，全力推进寨坡群众联建房及附属工程建设并完成非住宅房屋分房工作，完成大营、槐树等4个村11.5公里道路安防设施建设，启动寨坡最美乡村道路、光雾山镇中心卫生院寨坡分院项目建设。

三是文明乡风更加崇善。不断深化“五社联动”机制，推动各村（社区）制定村规民约，成立红白理事会，大力推进移风易俗；广泛运用模范评选、新时代文明实践站等有效载体，积极开展环境卫生整治、矛盾纠纷调解、便民服务代办等“微治理”，通过道德银行、“红、黄、黑”榜制度、年度考核等措施对村（居）民、村（社区）进行分类化奖励，全年进行“四美”评选4次，有效树立良好“乡风”“民风”“家风”。

一年来，我们坚持除险保安、维稳应急，社会治理全面加强。

一是平安建设坚决有力。创新建立“一部六组四防区”大应急体系，树立上游意识，建立“川陕联防联控联建”工作微信群，会同周边省市乡镇做到旅游联盟、辖区联治、信息联通、隐患联排、应急联动、灾害联防，持续抓好森林防灭火、防洪度汛等底线工作，开展综合应急演练32次，有序应对“5.31”“7.3”洪涝灾害，清理坍方3500方，转移受灾群众84户317人，切实守护群众生命财产安全，全年无一例安全事故，获得“四川省安全社区”复评命名。

二是社会治理温暖有爱。构建完善“镇﹣片区﹣村（社区）﹣社﹣网格”五级治理体系，形成“1+3+15+N”治理名单，深入开展“敲门行动”，全年累计走访群众1125户，提供暖心服务635次，帮助解决实际问题294个。同时组建“跑团”队伍，根据居民困难需求列出“菜单”，针对特殊困难群体提供“一对一”代办服务，全年按需派送志愿服务300余人次，为村（社区）解决重难点问题50余个。

三是信访矛盾调处有制。建成集信访接待、纠纷调处、法律服务等功能为一体的综治中心，落实“政法委员常驻、班子成员轮流接访”制度。建立民生诉求台账，实施清单式管理，常态开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。同时整合公安、司法、法律顾问等力量，建设法治宣传平台、法律辩论平台和民生热点商讨平台，针对林权纠纷、景区原住民进出及项目建设等矛盾纠纷，组织专班到群众一线，有效解决寨坡、桃源、大坝、普陀征拆疑难，石龙沟炮损房屋群体纠纷等，成功调处大坝集体土地补偿资金使用问题。

一年来，我们坚持内外兼修、共建共享，村居面貌焕然一新。

一是绿色发展走深走实。压实“河长制”“林长制”“田长制”责任，扎实推进河湖山塘“三清”及森林“两防”工作，围绕“美好光雾山”建设，深入开展景镇环境整治“五场革命”，会同执法部门常态化开展“五乱”执法，发现并解决问题50余个，配合上级部门整改20余个，组织开展13次专项整治行动，全镇村居环境得到大幅提升。

二是乡村建设有序有力。牵头完成秋池、桃园、槐树三大片区国土空间规划编制。争取资金，打造铁炉坝“铭恩”景民服务中心、桃园便民服务分中心，规范建设1550平方米光雾山便民服务中心，高分通过“省级示范便民服务中心”创建验收。打造桃源数字乡村，建设铁炉坝、桃园、秋池旅居社区，完成桃源、普陀、魏家坝、铁炉坝安全饮水工程建设。

三是美丽乡村向优向好。统筹镇辖企事业单位、村（社区）、涉旅经营业主等力量，开展工作联做、活动联办、问题联解，加大生活垃圾分类宣传力度，全年增设垃圾分类处理设施和宣传标识7处，发放宣传单500份，编制国道沿线竹篱笆2.5公里，修补破损污水管网500米，改造污水管网1.2公里，开展各类涉河检测23次，整治未进行雨污分流排污口4个，实现美丽光雾山向美好光雾山转变。

一年来，我们坚持依法履职、提升效能，自身建设不断增强。

一是完善健全考核机制。坚持包容审慎，鼓励担当作为，通过正向引导，改进考核方式方法，激励镇村两级干部敢于担当、善于作为，严格执行“评分制”“驾考制”等制度，通过“三色图”晾晒全镇各村工作进度，做到正向激励，奖优罚劣。

二是提质增效依法行政。全面推进全年目标任务落地落实，严格履行政府党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神，持续整治“四风”顽疾，强化监督检查，坚定不移推进作风建设，建立健全镇政府法律顾问制度，聘请律师顾问提供法律咨询服务，确保政府科学决策、依法行政。成立督查工作专班，及时跟进督查重点，结合乡村振兴、扫黑除恶、土地利用、工程招投标等重点中心工作开展各类监督检查共40余次，政府治理能力和廉政建设水平明显提升。

三是强化提升干部队伍。探索实施青年干部“淬火工程”，鼓励机关年轻干部在项目一线攻坚锻炼。结合“两制”对党员干部实行“周交账、月考评、季公示、年总结”考核模式，建立每周工作总结清单，每月召开党员专家考评会，季度公开评定结果，以半年为周期，对不同类型干部采取通报表扬、重点培育、通报批评、警示约谈四种措施，进一步运用考评结果，形成奋楫争先的干事创业好局面。

与此同时，我们还扎实推进了国防动员、退役军人事务、双拥等工作，全力做好审计、统计、民族、宗教、档案、保密等工作，大力支持工会、共青团、妇联、残联、科协、老体协等群团工作，各项事业成绩斐然。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾一年来的工作，我们深切感受到，所有的成绩的取得，得益于县委、县政府，巴中文旅示范区党工委、管委会和镇党委的正确领导、科学决策；得益于镇辖企事业单位的鼎力帮助、无私奉献；得益于镇人大、政府班子的团结协作和镇村（社区）两级干部的担当作为；得益于全镇上下不懈奋斗，顽强拼搏。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众和关心支持光雾山镇经济社会发展的领导和各界朋友表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。在看到成绩的同时，我们更应该清醒地看到，全镇还存在不少问题和短板，如经济总量少，产业不强，项目招引落地建设速度不够快，重点工作推进成效不够明显，部分干部群众干事创业决心不够强烈，土地、资金、人才等要素瓶颈制约仍然明显，教育、医疗、养老、文体等优质供给仍显不足等。对此，我们不回避、不遮掩、不懈怠，将进一步增强责任感，理清思路，采取切实有效措施，努力在今后的工作中加以改进和解决，决不辜负全镇人民的殷切期盼。

2024年重点工作

2024年是全面贯彻党的二十大精神的重要之年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，更是光雾山实现高质量跨越式发展的赶超之年，我们一定深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，顺势而谋、应势而动、乘势而上，以日夜兼程、风雨无阻的姿态推动光雾山镇快速、安全、高质量发展，用发展实效持续提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平总书记来川视察系列重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕市委全面深入推进“工业强市、产业兴市、生态立市”发展要求，更好地统筹发展和安全，不断巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快产业体系构建和市场主体倍增，全方位推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果在光雾山镇落地生根、开花结果，以实干担当谱写中国式现代化光雾山新篇章。

各位代表，在危机中育先机、于变局中开新局。为实现上述目标，2024年，我们将重点抓好以下工作：

（一）坚持以发展为要，在巩固拓展脱贫攻坚成果中推动振兴发展

持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”工作要求，持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态开展防止返贫动态监测，重点关注因病因灾致贫人群，确保无返贫风险户。统筹帮扶单位驻村工作队力量，压实驻村工作队工作职责；大力开展脱贫人口就业技能培训，用好公益岗位、生态护林员等补助政策，促进脱贫人口和低收入人口就业；加快推进普陀村、桃源村乡村振兴项目实施。

加速优化产业融合。采取多种举措大力开展农村撂荒地专项整治，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”现象，树立大抓产业的鲜明导向，强化三产融合，积极发展新型农业经营主体，以农业产业化为引领，稳步发展特色农业和规模化生态养殖，鼓励引导群众大力发展林下经济，培育家庭农场，打造体验高品质观光农业，高效推进槐树、大营、普陀、阳崖、石龙沟高山蔬菜基地建设，全力抓好粮食生产，实现粮油生产总播面1.3万亩以上。

推动集体经济增收。积极谋划推动各村主导产业落地，多元盘活村集体闲置资产，引入社会资本加强旅游产业延链补链，积极推广“订单收购＋分红”“土地流转＋优先雇用＋社会保障”“农民入股＋保底收益＋按股分红”等多种利益联结方式，不断提升村集体经济“造血”功能。实现村集体经济收入突破50万元村1个，20万元村2个，每村培育10万元以上大户10户以上。

（二）坚持以项目为先，在发展文旅产业中提速经济发展

不断完善产业布局。高标准做好槐树片区、桃园片区、寨坡片区村庄规划编制，不断丰富辖区业态，探索景镇振兴，力争打造3个以上旅居社区；持续丰富光雾和谷项目业态，全力打造康养园区、田园景区、旅居社区“三区”共建新样板；科学统筹保护与发展关系，精准招引2个文旅项目，实现固投10亿元、非税收入8万元以上。

奋力推进项目建设。立足镇域产业布局和功能配套需求，全力抓好项目谋划、招商引资和项目服务保障，打造经济发展新引擎，一是加快推进项目建设。持续推进大坝牟阳森林天街、普陀·梦回桃园等项目落实落地。二是做优项目跟踪服务。积极配合协调解决企业用地规划调整及矛盾纠纷化解，加快推进光雾和谷国际森林康养度假区等项目建设。

创新赋能文旅产业。持续协助举办光雾山国际红叶节等重要节会活动，增加光雾山知名度、客流量。利用丰富的旅游资源，深化农旅服务产业链，结合特色蔬菜种植和特色养殖，推动特色餐饮的发展；依托特色果蔬采摘、观光农业，打造亲子游玩娱乐设施；融合辖区各类文旅产业，形成集美食、观光、休闲娱乐于一体的乡村旅游综合体。通过举办民俗表演、农产品展览等文化活动，丰富游客的互动体验，吸引更多游客参与，进而促进当地群众收入的增加。

（三）坚持以人民为本，在保障民生福祉中兜牢安全底线

诚挚应对民生期盼。提前谋划部署社会保险等兜底保障，摸清底数，强化宣传，力争民生保险全覆盖。聚焦五保、低保、残疾人等特殊群体，一户一册动态跟踪调整，完善社会救助体系、发挥社会保障功能，不断提高政策兜底保障水平。用好镇矛盾纠纷化解调处中心，发挥五级网格架构服务功能，深入推进温馨敲门行动，推动网格力量常态化下沉、精准化服务、多元化治理，力争要素排查全覆盖，矛盾纠纷全掌握，风险隐患全化解，确保矛盾纠纷“小事不出村，大事不出镇”。

用心打造宜居环境。纵深推进环境治理，落实好林长制、河长制、田长制，坚决打好生态环境巩固提升持久战，持续抓好污水治理、秸秆焚烧等污染问题常态化治理，让青山常在，绿水长流。持续建设和美乡村，重点围绕“乡风、乡韵、乡愁”三篇文章下功夫，倡导文明新风尚，做好“治风”宣传工作。通过“微改造、精提升”全面推进农房管控和乡村风貌提升，实现一村一韵、各美其美，积极探索“乡村美、产业兴、村民富”的发展路子，让“推窗见绿，推门见景”的憧憬变为现实。

切实兜牢安全底线。牢固树立底线思维、极限思维，巩固落实安全生产责任制，加强应急管理基础能力建设，深入开展交通、消防、自建房、建筑施工等重点领域风险隐患治理工作，全方位开展安全整治专项行动。全力做好地灾防治、防洪度汛森林防灭火等安全生产工作，加大非法宗教活动、非法集资、电信诈骗等违法犯罪活动打击力度。常态推进扫黑除恶，深化平安建设，健全突发事件应急处置机制，提高防灾减灾和应急救援能力，确保全镇安全形势向好。

（四）坚持以信念铸魂，在加强自身建设中持续强基固本

全力加强效能建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实推动党中央决策部署和省委、市委、县委及镇党委工作要求落地落实，深入开展机关效能建设，有力推动全镇各项工作落到实处。重大行政决策严格按照程序规定执行，坚持规范公正文明执法，提高行政执法效能。自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。

全力提升服务水平。坚持从弱抓起，深挖干部能力薄弱项，组织开展专题培训，增强干部推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。坚持“马上就办”，推行“任务项目化、项目清单化、清单具体化”，不断提高政府系统执行能力。坚持密切联系群众，强化调查研究，不断提高解决问题、推动发展能力，打通服务群众、企业“最后一公里”，加大“12345”政务服务平台投诉件办理力度，办结率100%。

全力强化自身建设。深入推进法治政府建设，从严把握党内法规、合法性文件审查，严格执行政务公开，推进行政权力运行公开，提高政府工作透明度；落实意识形态工作责任制，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，围绕“庸、懒、散、软、浮、推”等突出问题，对标对表开展作风整治，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

征途漫漫，惟有奋斗！各位代表：百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。开局就是决战，起步就是冲刺。展望未来，我们既满怀信心，又深感责任重大。让我们在镇党委的坚强领导下，以时不我待的紧迫感，以更快更高效的执行力，坚定信心、勠力同行，锐意进取、创先争优，以更大的魄力、更实的举措、更快的步伐打造高质量共同富裕光雾山样板！