2023年度光雾山镇人民政府工作报告

2022年是极其不平凡、极具挑战的一年。我们在县委、县政府，文旅新区党工委、管委会以及镇党委的坚强领导下，在镇人大和政协工委的监督支持下，深入学习党的二十大精神、习近平总书记来川视察系列重要指示精神、省委王晓晖书记到巴调研指示精神，严格按照“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作要求，围绕“弘扬红军精神，矢志绿色发展，奋力建设文旅名镇”工作主线，高位推动文旅康养首位产业突破发展，经济社会发展保持良好态势，民生事业持续改善，社会大局和谐稳定，底线工作持续夯实，较好地完成了年初确定的目标任务。全年完成固定资产投资入库4.8亿元，超年度目标任务2.8亿元，同比增长24.35%，城乡居民人均可支配收入实现40861元、16911元，分别同比增长4.6%、6.3%，全年共接待游客107万人次，实现旅游综合收入11.3亿元。

一年来，我们顺势而为、主动作为，首位产业高位发展。一是品牌创建成果丰硕。我们汇聚全镇干群合力，坚持生态、精准、人文创建原则，着力建设环境友好型、资源节约型、振兴带动型、文旅融合型名镇，采取“5+2”“白+黑”火线工作法，整合创建资金320万元，实行挂包领导包片、村（社区）及企事业单位各负其责的创建责任体系，高效打造入镇景观标识、桃园街道非遗展陈馆，建设秋池文化长廊及文化特色景点15个，栽植爬藤月季8000余株，高标准实施彩绘光雾山行动。2022年8月成功创建天府旅游名镇，桃源村荣获乡村旅游重点村。二是服务水平全面提升。打造桃源数字乡村，争取中省集体经济扶持资金及工商银行乡村振兴资金改造“山居.初见”精品民宿，整合党员、志愿者、退伍军人等力量，全面落实政策宣讲员、发展引导员、业务代办员、安全协管员、文明劝导员254名，全面开展政策宣讲、环境整治、交通协管、市场秩序维护等志愿服务，会同相关单位，先后召集宾旅馆及餐饮经营业主开展法律法规、食品安全、规范服务等综合培训2轮500多人，发放各类培训资料1200余份。三是名镇效应持续放大。协助举办光雾山国际红叶节、光雾山国际冰雪节、光雾山杜鹃花节、光雾山避暑节、光雾山研学旅游峰会等节会活动，成功争取全市2022年“文化和自然遗产日”等节庆在光雾山镇举办，光雾山景区获评首批省级文明旅游示范单位，米仓山森林公园被省林草局确定为省森林康养度假区试点建设单位，光雾山镇多次被人民网、央视客户端、四川电视台等主流媒体宣传报道，名镇效应不断放大。

一年来，我们扛牢主责、高位推进，乡村振兴成效显著。始终将脱贫攻坚成效巩固和乡村振兴作为全镇中心工作抓牢抓实，2022年2月光雾山镇被市委、市政府评为“乡村振兴先进乡镇”。一是脱贫成效持续巩固。紧紧围绕监测对象、出列村成效巩固，动态监测、精准帮扶、精准退出，倾全镇之力补齐短板弱项，巩固脱贫成果工作取得明显成效。严格落实“四个不摘”工作要求，紧盯“三类户”和脱贫户，11个帮扶单位159名帮扶干部全覆盖帮扶全镇232户监测户，实现帮扶力量全覆盖，帮扶成效大提升。着力志智双扶，以最美支部、最美党员、最美镇民、最美志愿者评选为契机，营造全镇群众比、学、赶、超的浓厚氛围，提升群众的造血功能。二是农业大盘持续把牢。我们执行最严格的耕地保护制度，通过亲邻帮忙种、农机队助耕等方式，有效整治撂荒地580亩，全面完成县委县政府下达撂荒地整治任务，全面完成耕地占补平衡任务130.04亩，整改卫片图斑7个。三是特色产业持续做强。鼓励群众发展特色产业，种植高山蔬菜1500余亩，争取市级“菜篮子”产品生产能力建设项目专项补助12万余元，建设冷链冻库2个，高标准培育黄羊养殖农场7个，有效推进黄羊倍增计划，扎实做好黄羊、生猪稳产保供工作，新培育黄羊养殖大户2户、家庭羊场5户、规模羊场3个，全年出栏生猪2655头、黄羊3600只，养殖巴山土鸡7000余只，养殖蜜蜂3500余桶，特色水产养殖户16户。

一年来，我们汇聚合力、务实笃行，重点项目攻坚有力。我镇受生态红线、旅游景区、公益林等客观条件限制，尽最大努力寻求政策空间推进文旅项目。一是创新项目推进机制。探索文旅项目推进“1+1+1”工作机制，以1个工作突击队+1个工作专班+1个项目复核专班的形式，合理选配项目推进精干，选优配强专班办人员，紧盯项目建设手续办理、施工建设、矛盾调解、土地征拆谈判等重难点问题开展服务工作。二是有效推进文旅项目。全镇上下树立项目攻坚一盘棋思想，每个项目实施挂图作战，紧盯目标全力推进民宿改造项目、大坝森林防火通道、光雾和谷国际森林康养度假区、铁炉坝体育运动公园、普陀村智慧牧场，全力服务米仓大道建设、燕子岩索道、大坝最美骑行道、普陀生态休闲农庄、铁炉坝小轮车赛道等项目，启动彭家坝甲级民宿、普陀智慧牧场等项目。三是用力推进民生项目。成功争取桃源村岩房、大营村茶园、阳崖村曹家河3处“索改桥”项目资金95.3万元，完成魏家坝、普陀、桃源、铁炉坝农村饮水安全对标补短工程，全力推进寨坡群众联建房及附属工程建设；启动阳崖村曹家河、槐树村、铁炉坝2社9.6通组公路硬化工程建设，争取寨坡村、槐树村等8个村道路安防工程项目资金并启动建设。强力推进米仓大道、光雾和谷、燕子岩索道、最美骑行道等项目建设，完成铁炉坝小轮车赛道征拆工作，启动彭家坝甲级民宿、普陀三区同建项目和燕子岩客运索道开工建设。打造秋池社区商业街，建设秋池农贸市场，新建阳崖、普陀、大坝道路8.5公里。

一年来，我们牢记宗旨、持续为民，社会事业蓬勃发展。始终树牢以人民为中心的发展思想，坚持多谋民生之利、多解民生之忧。一是民生保障持续有力。2022年基本医疗保险农村户籍参保4805人，财政为特困人员、低保对象、防返贫监测对象、稳定脱贫人口989人代缴医疗保险21万元。全年发放高龄补贴165人10.56万元，计划生育奖励扶助资金83人7.97万元，慰问退役军人、现役军人家属及优抚对象17人0.7万元。加大特殊人群社会救助力度，城乡低保救助353人71.2万元，开展特困人员供养26人，兑现救助金19.96万元；发放3名孤儿基本生活保障资金3.24万元；救助困境儿童9人，发放救助资金0.27万元；兑现全镇困难残疾人补贴65人7.8万元；开展临时救助12人，兑现救助资金1.19万元。开展就业困难人员创业就业培训2轮次125人次，全年推送务工信息达150余次，安置贫困劳动力和就业困难人员公益性岗位54人，发放岗位补贴工资28.15万元。二是新冠疫情防范有效。严格落实“外防输入、内防反弹”疫情防控总要求，在进出川要点24小时蹲点值守，成功应对多轮国内散发疫情冲击，投入疫情防控资金95.82万元，组织镇村组干部、网格员、志愿者200余人全力投入疫情防控，全力守好巴中北大门，光雾山镇蜀门秦关防疫服务站受到省指挥部表彰。三是安全生产平稳向好。组织党员干部紧急开展10.2抢险救灾工作，紧急转移群众1250人，高效开展灾后恢复重建，紧急争取支持新建大营村平桥，清理塌方2.2万余方，修建堡坎5处0.8万方，成功争取将760户2062人纳入冬令春荒救助，救助金额达29万元。全年开展综合安全检查1200人次，应急演练20余次，整改安全隐患12处，常态化组织矛盾纠纷化解210余起，持续开展电信网络防诈骗工作，依法依规强制拆除违法建筑6起。

一年来，我们守牢底线、绿色发展，生态环境持续向好。我们站在服务大旅游、保障大民生的角度，始终坚守“生态”基底，绿色发展，持续绘就“景村共美”新画卷，生态环境持续向好。一是配齐生态环保设施。全年增设垃圾分类处理设施5处，编制国道沿线竹篱笆3.5公里，修补破损污水管网500米，改造污水管网1公里，开展各类涉河检测23次，整治未进行雨污分流排污口4个，有效保护了水生态环境。二是严格生态环保执法。会同执法部门严格开展乱挖、乱排、乱采、乱伐、乱建等“五乱”执法，整治在建工程领域乱象行为10个，依法依规强制拆除违法建筑6起，开展妨碍行洪专项治理活动，排查发现河道倾倒渣土等违法行为4处，责令整改4处，制止河道非法采砂1次，清理涵洞、排水沟渠堵塞21处。三是提升群众环保意识。严格执行河长、林长、路长、田长工作制，持续深化推进“河湖”四乱清理整治，落实河长工作制，全年巡河230余次，全年组织镇村（社区）干部开展环境卫生大清扫活动30余次，召开河长制宣传会议15次、悬挂宣传标语15幅、发放宣传单500份，开展焦家河流域等水质检测2次，检测水样6份，达标6份。利用微信、村广播、电子显示屏等媒介，多形式开展生态环保等知识宣传，不断加强群众对《四川河湖长条例》和水资源保护的思想认识。

一年来，我们依法行政、提升实效，政府建设全面加强。严格落实市委“讲真话、做实事、去繁冗、有情怀、扬激情、反颓废”十八字工作方针，严格按照县委县政府“火线政府”工作要求，引领镇政府一班人，扛鼎担责，全面推进全年目标任务落地落实，主动接受镇人大监督，全年办结人大议案建议19件，办结回复率、满意率均为100%。全面推进全年目标任务落地落实，严格履行政府党风廉政建设责任制，严格落实中央八项规定精神，持续整治“四风”顽疾，强化监督检查，坚定不移推进作风建设，建立健全镇政府法律顾问制度，聘请律师顾问提供法律咨询服务，确保政府科学决策、依法行政。成立督查工作专班，及时跟进督查重点，结合乡村振兴、扫黑除恶、土地利用、工程招投标等重点中心工作开展各类监督检查共35次，政府治理能力和廉政建设水平明显提升。2022年，南江县、文旅新区对我镇目标考核位列前列。先后迎接了省人大、省政府、省委宣传部、省文化和旅游厅、驻巴全国人大代表、市委、市人大、市政府及县级各部门等多轮调研视察。我们深度推进“治理+文旅融合”示范带建设，通过创新农户轮户值守、三会联动、平台协作、景民公约、考核联体等机制，围绕大民生、大应急、大旅游、大项目、大农业，修订完善村规民约（居民公约）15个，凝聚各行各业力量，成功打造秋池、铁炉坝、桃园旅居社区3个，实现美丽光雾山向美好光雾山转变。

各位代表，奋斗伴随艰辛，收获凝结汗水！取得的成绩，以上成绩的取得得益于县委、县政府，文旅新区党工委、管委会和镇党委的正确领导、科学决策；得益于镇辖企事业单位的鼎力帮助、无私奉献；得益于镇人大、政府班子的团结协作和镇村（社区）两级干部的担当作为；得益于全镇上下不懈奋斗，顽强拼搏。在此，我代表镇人民政府，向全镇干部群众、人大代表，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢！

同时，我们也清晰地看到，前进的道路并非一片坦途，工作中还面临不少问题和不足，主要表现在：一是创新意识仍然不足。镇政府一班人在拼经济搞建设抓发展上还存在思想不够解放、思路不够开拓等问题，一些干部对新理念、新知识、新政策学习研究不够，习惯于用老经验、老办法、老措施解决问题。特别是我镇面对政策法规、自然保护地、生态红线管控等诸多限制，一些干部存在不主动学习、不深入思考，不敢去创新求变。二是执行力度不够刚性。政府系统干部在推进上级党委政府决策部署存在差距，尤其是推进项目建设时，办法不多、思路不开阔，部分项目推进乏力，效果不佳。三是民生短板依然存在。部分边远村组道路安防设施未安装，通组道路未启动硬化，寨坡片区和桃园片区未落实建筑垃圾填埋场，镇便民服务中心不达标。

2023年重点工作

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是我镇突破文旅康养首位产业的关键之年，全镇上下将继续在县委、县政府及新区党工委、管委会坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，围绕文旅康养首位产业做文章，坚定不移贯彻落实新理念、抢抓新机遇、培育新动能、实现新跨越，统筹推进2023年各项工作。

2023年全镇主要工作目标：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会、省委十二届三次全会、省委五届五次全会、县委十四届五次全会决策部署，坚持稳中求进的总基调，更好统筹安全与发展，紧扣“两地三城一县”发展定位，按照新区“一区两地”发展定位和“135”奋斗目标，始终抓牢镇党委“弘扬红军精神，矢志绿色发展，建设文旅康养名镇”工作目标，在“一叶知秋•万山红遍”党建引领体系下，紧扣文旅康养首位产业，擦亮文旅名镇金招牌，聚焦发展、改善民生、守住底线，保持经济平稳运行、社会大局和谐稳定，完成固定资产投资3亿元，非税收入15万元目标任务，实现粮油生产播面1万亩以上。实现以上目标，重点抓好十个方面工作。

一、坚持科学发展观，编制村域片区规划。围绕桃源（文旅融合）国际休闲旅游度假片区、槐树（农旅融合）最美乡愁体验片区、寨坡（森旅融合）国际森林康养运动三大片区规划，严格落实“三线一单”政策要求，根据省、市、县及文旅新区发展战略部署，加快推进桃源片区、槐树、寨坡片区村庄规划编制工作，做好普陀集体经营性建设用地入市试点村庄规划编制工作。

二、统筹文旅产业布局，加快首位产业发展。鼓励引导群众树立精品意识，加大文旅经营创业能人回引工程，采取多种方式推出系列精品民宿，建成大营乡愁体验馆，改造提升农家乐服务水平，协助打造月琴街牛羊肉美食街、桃园寺河鲜街。采取请进来与走出去相结合的方式，组织开展涉旅经营者服务水平培训和外出考察学习活动。加大文旅品牌创建，强力推进桃源村天府旅游名村创建工作，争取天府旅游民宿和天府旅游名品落户光雾山镇，做好光雾山国家5A级旅游景区迎检复核准备工作，有效推进普陀村集体土地入市试点工作。协助做好米仓山景区创建国家旅游度假区，协助办好杜鹃花节、避暑节、红叶节、冰雪节及国际自由式小轮车赛事等系列节庆活动，不断提升光雾山名气人气。

三、高位推进项目建设，形成产业集聚态势。严格落实市委“双年行动”，全力服务普陀“三区同建”、铁炉坝体育公园、彭家坝甲级民宿、米仓山国际旅游度假区项目建设，全力保障米仓大道、米仓大道连接线、光雾和谷国际森林康养度假区、燕子岩索道等项目建设，以岩房精品民宿为契机积极探索如何用活用好村集体闲置资产，持续加大文旅项目储备及招引力度，超额完成固定资产投资入库、项目储备及项目招引工作。

四、持续巩固脱贫成果，大力实施乡村振兴。严格落实“四个不摘”工作要求，紧盯“三类户”和脱贫户，持续抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，常态开展防止返贫动态监测，重点关注因病因灾致贫人群，确保无返贫和无新增贫困。按照上级党委要求，调整选派驻村工作队干部，统筹帮扶单位驻村工作队力量，压实驻村工作队“建强基层组织、推进富民强村、提升治理水平、为民办事服务”工作职责；大力开展脱贫人口就业技能培训，促进脱贫人口和低收入人口就业，加快推进桃源村、普陀村乡村振兴项目实施。高效推进槐树、大营、普陀、阳崖、石龙沟高山蔬菜基地建设，新增连片种植高山蔬菜150亩，高山蔬菜达1500亩，种植道地药材220亩，油菜300亩，完成水产品养殖60吨，鼓励群众发展高山蜂蜜、巴山土鸡。完成黄羊存栏2200只，出栏2000只，新建规模羊场1个，申报完成县级家庭羊场2个，培育巴山肉牛规模场3户。探索多种模式壮大集体经济，争取2023年村集体经济达到5万元以上村5个（桃源村、槐树村、铁炉坝村、阳崖村），集体经济达到7万元以上4个（桃源村、槐树村、铁炉坝村），集体经济达到10万元以上村2个（桃源村、槐树村）。积极引导辖区企业等社会力量参与乡村振兴，同步抓好中国工商银行、省委网信办等单位定点帮扶，加快桃源村数字乡村建设，完成省级乡村振兴示范村—铁炉坝村规划建设，推进桃源村县级集体经济扶持村项目落地实施，依托“万企兴万村”行动，递次推进各村乡村振兴全面发展。

五、创新管理服务机制，提高景镇治理水平。常态开展文明实践志愿服务活动，巩固和扩大文明创建成果，打造志愿服务和新时代文明实践品牌，推进新时代文明实践场所提档升级，继续探索提高景民参与自治管理积极性，常态化开展环境综合整治，持续提升景镇形象。探索开展农户轮户值守、十户联防、三会联动、文明实践、平台协作、景民公约等六大机制，统筹整合辖区企事业单位、村（社区）干部、群众等力量，常态开展文明实践志愿服务活动，高效推进铁炉坝、秋池、桃园旅居社区建设，切实发挥铁炉坝景民中心服务旅居人群作用，吸纳光雾和谷、桃园旅居人群，常态化开展文体活动。持续优化15个村社《村规民约》《居民公约》，升级桃源村数字乡村建设，推进铁炉坝、桃园城乡治理试点示范创建，提升大营、寨坡、普陀3个易地扶贫搬迁安置点和槐树村土地增减挂钩安置点综合治理水平，健全社会治安风险隐患信息化排查处置机制，化解辖区群众矛盾纠纷；优化农村公共法律服务保障体系，深入开展移风易俗宣传教育，大力倡导婚丧嫁娶文明新风，严肃整治滥办酒席、高价彩礼、铺张浪费等不良社会现象。坚持运用“四美”评选和公示机制，引导群众感党恩、听党话、跟党走。

六、加快补齐设施短板，有效提升民生福祉。始终树牢以人民为中心的发展思想，坚持多谋民生之利、多解民生之忧。积极争取民生项目资金，完成大营村茶园、桃源村岩房组、阳崖村曹家河铁索桥改公路桥工程项目建设，启动寨坡最美村道路、寨坡卫生院、便民服务中心、秋池社区室内体育场馆建设，对标完成桃源村、普陀村、铁炉坝村、魏家坝社区饮水补短工程。协助做好黄桷坝至台上G244国道改道、桃园至槐树村通景公路建设项目前期工作。启动联建房二期前期手续办理，全面兑现低保、残疾、特困、临时救助、冬令春荒等惠民惠农政策，常态化开展留守儿童、贫困儿童走访慰问，妇幼健康、老龄健康服务等，统筹用好公益性岗位，提高群众幸福指数。

七、筑牢安全发展底线，维护社会和谐稳定。牢固树立底线思维、极限思维，加强防范化解各类重大风险，抓实抓好消防、森林防灭火、防溺水、食品药品、农村道路交通、燃气使用、禁毒、网络、建筑施工、意识形态等领域安全生产工作，加大对民宿酒店经营场所、寺庙、索道等安全监管力度，从严开展非法宗教活动排查整治，全力做好全镇地质灾害防治、防洪度汛、森林防灭火、安全生产等工作，加大非法集资、电信诈骗等违法犯罪宣传力度，全面落实食品安全干部包保“两个责任”。完善矛盾纠纷多元化解机制，深入抓好源头治理和积案化解工作，依法依规妥善解决群众合理诉求。常态化推进扫黑除恶斗争，加强群众安全感满意度、反电诈、反养老诈骗等宣传工作，深化平安建设。创新乡村治理模式，加强对重点行业、重点领域安全监管，健全突发事件应急处理机制，提高防灾减灾和应急救援能力，推动镇域安全生产形势向好。

八、着力推动绿色发展，加快生态价值转换。坚定践行“两山”理论，切实加强生态环境保护和修复，厚植生态绿色优势，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格执行“三线一单”生态环境分区管控制度，从严落实生态保护红线管控、自然保护地监管、重口裂腹鱼自然保护地等法律法规，落实长江流域“十年禁渔”行动，立足全镇生态资源，持续按照县委县政府及新区党工委管委会部署要求，全力做好森林资源价值转化及林业碳汇指标入市交易等相关工作。

九、提升环境保护意识，厚植生态绿色优势。全面践行习近平生态文明思想，加强生态环境系统保护治理，推动“两山”理论实践转化，加大违法占用耕地、林地等违法打击力度，严格程序做好农村宅基地审批，坚决杜绝农村占用耕地建房行为，加大违规加层违法建设等监管和处罚力度，推动农村厕所、生活污水、垃圾处理设施设备、村庄保洁等一体化运行管护，配齐边远村组垃圾桶箱等环保设施。凝聚网格员、护林员、联户长等力量，大力开展环境卫生整治、公共秩序维护、便民代办服务、文体活动开展等服务，探索自治、法治、德治有效融合的城乡治理新格局。严格落实河长、湖长、林长、路长、库长责任制，大力整治辖区乱烧、乱排、乱建、乱挖、乱堆等“五乱”现象。加大长江流域天然水域十年禁捕、大气污染防治工作宣传落实力度。

十、加强政府自身建设，打造人民满意政府。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把讲政治的要求贯穿到政府工作的全过程，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全面提振干部干事创业热情，将全部精力集中到经济发展、为民服务的实践中去，压实党员干部靠前服务、深入一线，确保各项惠民政策落实到位，项目建设推动有力。突出抓早抓细，加强对全年经济运行情况的动态监测研判，倾斜资源优先保民生、保产业，确保经济社会稳定发展。大力整治隐形变异的“四风”问题，力戒形式主义、官僚主义，坚决纠正懒政怠政行为。坚持厉行节约，严格落实政府财政预算绩效管理。盯紧工程建设、项目审批等重点领域和重点岗位，强化监管、规范用权。树牢“永远吹冲锋号”的理念，做到知敬畏守底线，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。始终保持反腐高压态势，厉行勤俭节约，严控“三公”经费和一般性支出，主动接受人大和社会各界监督，树立务实清廉的政府形象。

各位代表！坐而言不如起而行，路虽远，行则将至，事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府、新区党工委管委会及镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协工委的监督支持下，牢记初心使命，踔厉奋发，笃行不怠，奋力谱写光雾山文旅名镇高质量发展新篇章。