光雾山镇常态化开展扫黑除恶斗争工作方案

为进一步贯彻落实中央、省、市、县扫黑除恶专项斗争领导小组部署要求，推动我镇扫黑除恶斗争工作常态化开展，切实巩固提升专项斗争成效，全力维护辖区社会安全稳定、保障人民安居乐业，特结合我镇实际，制定此方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和省、市、县委关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。确保“班子不散、人员不减、力度不软”，保持严打高压态势，突出行业乱象根治，健全工作制度机制，不断提升扫黑除恶斗争法治化、规范化、专业化水平。切实把专项治理、综合治理、依法治理相结合，把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”、加强基层组织建设相结合，把扫黑除恶与法治建设、平安建设和美丽乡村建设相结合，形成长效机制，为法治光雾山建设创造安全稳定的社会环境。

二、工作目标

各村（社区）要深刻认识常态化开展扫黑除恶斗争、巩固专项斗争成果的重大意义，进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，统一到中央、省、市、县部署要求上来，严打黑恶犯罪，严防“死灰复燃”。通过长效管理，采取强有力措施，不断进行整改、落实、完善，从根本上遏制全镇涉黑涉恶问题，全面整治涉黑涉恶治安乱点，全力营造更加安定和谐的社会环境，使人民群众安全感、满意度明显提升。

三、工作内容

（一）固化组织机构。按照中央、省、市、县有关要求，我镇继续保留扫黑除恶工作领导小组，根据人事变动，及时调整充实人员队伍，明确机构和人员负责日常工作，强化经费保障，确保具备数量充足、配备精良、业务过硬的专业队伍，做到机构不减，人员不散，让扫黑除恶工作常态化有序运行、专项斗争深入扎实推进。

（二）常态线索核查。各村（社区）要时刻对本村所有领域扫黑除恶线索摸排核查，有针对性的对信访案件治安案件、职务犯罪案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件等涉及人员重点关注，对摸排线索进行研判后建立专项台账，并立即上报镇扫黑除恶工作领导小组办公室，确保第一时间处置办理，打早打小、露头就打，防止其坐大成势、称霸一方。

（三）深化专项整治。把源头治理作为扫黑除恶斗争的治本之策，持续推行行业乱象滚动式排查机制，实行清单化管理，对久治不愈的、群众反映强烈的乱点乱象，由镇党委政府上报县扫黑办进行专项整治，特别是工程建设、资源环境、城乡客运市场等重点行业领域，坚决防止乱生恶、恶变黑;全面落实“六建”任务，通过乱点乱象治理，切实堵塞行业监管漏洞，不断健全完善行业管理长效常治机制，积极探索创新机制，切实防范传统行业粗放管理、资源行业非法垄断、娱乐行业藏污纳垢、新兴行业非法野蛮生长;加强对刑满释放人员、无业人员、辍学青少年等的服务管理措施和社区矫正工作，防止其被黑恶势力拉拢利用;村（社区）要加强与镇党委政府信息共享和工作联动，镇纪委要强化跟踪问效、督办问责，实现全链条打击整治。

（四）夯实基层组织建设。把扫黑除恶与加强基层组织建设结合起来，筑牢防黑防恶堤坝，为铲除黑恶势力滋生土壤提供坚强组织保证。每年常态排查整顿软弱涣散村党组织，加强监督，对出现村党组织书记政治素质差、领导能力弱、面对歪风邪气不讲正气、软弱无力的，坚决调整撤换、及时选优配强。全面落实村党组织书记由县级党委组织部门备案管理制度和村“两委”成员资格联审机制，实行村“两委”成员近亲属回避，净化、优化村干部队伍。创新完善“行政村党组织一网格(村民小组)党支部(党小组)一党员联系户”的村党组织体系，推行网格化管理和服务，提升党建引领乡村治理精准化、精细化水平。党组织生活要长期开展活动，严格落实“三会一课”等制度，着力引导党员发挥先锋模范作用，旗帜鲜明地同邪教迷信、“黄赌毒”等不法行为作坚决斗争；村级重大事项决策实行“四议两公开”，加强民主管理监督和协商，完善村规民约，涵养文明乡风，提升群众防范黑恶势力违法犯罪的能力，让黑恶势力在农村无处生根。

（五）广泛深入宣传。一是畅通线索举报渠道，引导群众通过电话、微信、QQ、信件等方式向村、镇进行实名或匿名举报，结合提高举报奖励标准、严格落实举报人保护措施等，进一步发动群众积极检举揭发，深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索；二是加强对群众的宣传教育，深入宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，广泛宣传社会主义核心价值观，普及法律知识，针对典型案例开展以案说法，切实弘扬法治文化，加大对扫黑除恶斗争重大举措、显著成效和先进典型的报道力度，倡导见义勇为精神，为扫黑除恶斗争营造良好社会氛围；三是健全落实依法办理、舆论引导、社会面管控“三同步”机制，对社会关注的重大敏感案(事)件正面发声、及时引导、回应关切。推进移风易俗、弘扬时代新风，丰富群众精神文化生活，抵制腐朽文化侵蚀，引导群众树立正气，勇于同一切不良风气和违法犯罪行为作斗争，最大限度地铲除滋生邪教组织、黑恶势力的土壤。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）要高度重视，提高政治站位，增强“四个意识”，充分认识扫黑除恶工作的长期性、重要性、复杂性、艰巨性，按照“属地管理、分级负责”要求，压实工作责任。各村（社区）支部书记为辖区扫黑除恶斗争工作第一责任人，要亲自研究部署，勇于担当、敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶斗争，切实把各项任务落到实处，确保取得实效。

（二）切实履行职责。将排查和整治贯穿整个扫黑除恶斗争工作中，制定工作计划，定期召开专题会议，按时上报排查线索，做到不漏报、不少报、不瞒报。镇扫黑除恶工作领导小组办公室和纪委定时到各村（社区）督查排查情况，对上报线索及时核查处理，不能处理的及时移交上级部门。镇党委政府定期召开专题会议，对各村（社区）工作开展情况进行通报，对重点难点工作进行部署安排。构建长效机制，营造扫黑除恶高压氛围。

（三）强化考评激励。将扫黑除恶斗争工作纳入年度考核项目，强化结果运用，对成绩突出的村（社区）及个人按照有关规定予以加分和表扬奖励。健全完善工作问责倒查机制，对不敢打、不真打、不深打的村（社区）严格通报督办;对重视程度不高、工作推进不力的逗硬扣分问责;对打击整治不彻底、行业乱象反弹、治安问题突出、群众反映强烈的组织开展专项整治，依法严厉打击黑恶势力及其“关系网”“保护伞”，并依纪依法严肃追究相关责任人。