关于加强光雾山镇岁末年初安全维稳工作的通知

各村（居）民委员会、各单位，涉旅企业：

为认真贯彻中央、省、市、县关于岁末年初安全生产相关文件精神，切实落实光雾山镇党委、政府领导关于岁末年初安全维稳工作指示要求，严防各类安全事故发生，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定，确保全镇人民度过一个平安祥和的春节。现将有关工作通知如下；

一、强化政治意识，坚决守住安全红线底线

岁末年初，各类生产经营活动进入冲刺阶段，加之节日期间探亲旅游、商贸促销等活动多，人员车辆流动量增大，受低温雨雪冰冻等灾害性天气影响，各类安全风险加大，影响安全稳定的不确定因素增多，抓实抓细安全维稳工作显得尤为重要，营造安全稳定的社会环境，确保人民群众生命财产安全责任重大。各单位要切实提高政治站位，树牢“四个意识”，坚持人民至上、生命至上，始终绷紧安全这根弦，牢牢守住安全红线、底线，切实抓好统筹发展和安全两件大事，做好节日安全防范各项工作。要严格按照“党政同责、一岗双责"和“三个必须”要求，压紧压实党委政府领导责任、属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。主要领导要亲自研究部署，超前研判节日期间本辖区、本行业领域事故规律特点和可能出现的安全风险，明确职责任务，研究制定有针对性的防范措施，确保各项措施落地落实，层层压  紧压实责任。

二、盯紧重点领域，采取过硬措施精准整治

结合实际镇情、村情，紧紧围绕安全生产专项整治三年行动计划的安排部署，深化巩固前两个阶段“排险除患”集中整治取得的效果，认真抓好各地各行业领域安全生产专项整治。要围绕道路交通、危险化学品与烟花爆竹、建筑施工、消防与森林防灭火、特种设备、校园安全、文化旅游等重点行业领域的隐患排查整治和农村烤火取暖安全防范工作，采取有效措施强化安全管理，坚决遏制较大及以上安全事故发生。

(一)道路交通安全。突出“两客一危一面”、外籍客运车、摩托车、三轮车等高风险车型，强化道路交通安全管理，增加交通执法力量，加强路面巡查，依法严厉打击无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、客货混装、非法营运、不按规定线路营运以及违规冒险行车等交通违法违规行为。加强雨雪冰冻等恶劣天气条件下旅游景区、高山地区道路通行安全管理、疏导管控和应急保障。做好G244国道过境道路交通安全事故防范，严格落实银河灌至蜀门秦关路段19座及以上班线客运、大中型货车及危化品运输车辆通行管制，对突破日均通行车流量限值的路段实行分流管控，减少车流量，降低安全风险。（责任单位；镇交管办、光雾山交警中队、派出所）

（二）危险化学品与烟花爆竹安全。结合正在开展的危险化学品安全生产专项整治三年行动、危险化学品道路运输和非法违法“小化工”专项整治，督促危化用品企业组织开展冬季安全教育培训和演练，持续开展冬季安全隐患排查治 理和检维修、特殊作业管理。严格落实烟花爆竹零售店“两关闭”“三严禁”，严厉打击烟花爆竹零售店产品储存、配送、销售中超量存放、非法销售、售卖假冒伪劣产品以及“下店、上宅、前店后宅”等违法行为。（责任单位：镇应急办、市场监管所、消防中队）

（三）建筑施工安全。深入开展房屋建筑和人员聚集场所安全风险大排查整治，严查违规建设、违规家装、违规改造等突出问题；全面加强在建工程施工现场安全管理，严格落实安全防护措施，加强对深基坑、高支模、脚手架、起重机械、高边坡以及房屋拆迁等施工部位和环节的隐患排查治理，严禁雨雪、大风天气强行组织施工。重点检查落实防坠落、防物体打击等措施。合理安排建设工程进度，严格掌握施工作业安全条件，坚决打击非法违法建设行为，杜绝违章违规施工。（责任单位：镇应急办、建设管理科）

（四）消防与森林防灭火安全。加强学校医院、宾馆饭店、超市摊点、娱乐场所、敬老院、博物馆、纪念馆、老旧住宅等火灾风险隐患排查治理。严格整治违规使用易燃装修装饰材料、消防设施缺失损坏、消防通道堵塞、电气线路老化破损等问题，及时消除火灾隐患。加强督查检查，压实生产经营企业、事业单位、火灾隐患重点单位消防安全责任。开展一次消防安全教育培训，提升火灾隐患自查自纠及火灾先期处置能力。集中抓好森林防灭火宣传、隐患排查、林下可燃物清理、野外违规用火和火灾查处、森林防灭火能力提升等五项行动，抓牢抓实高火险期防灭火工作。建立健全镇干部包村（社区）、村干部包社包户、生态护林员包山头地块的分级包干责任机制。加强特殊人群和火源管控，重点林地要设卡设防，组织护林防火员和生态护林员加大日常巡逻频次数，发现违法违规用火行为要及时劝导制止，发现火灾隐患要及时报告，发现火情要及时报告预警；特殊人群要落实好监护人，准确掌握其行踪动态，避免肇事。（责任单位：镇应急办、农村经济科、消防中队）

（五）农村燃煤烤火安全。按照市、县各级党委政府要求，深入村（社区），逐户宣传发放《安全告知书》，向群众讲清楚危险在何处、隐患在哪里、如何防范、发生意外事故后如何第一时间自救、互救等知识。发放宣传单必须由群众在回执单上签字或按手印并存档备查。要根据农村群众居住分散等情况，就近组织10户—15户村民为单位，选出1名常年在家、有责任心的“联户长”，强化挨家逐户开展“例行检查”，叮嘱邻里“烤火必开窗、关窗先灭火要全覆盖摸排辖区精神障碍、智力障碍、高龄老人等重点人群，建立管理台账，逐一落实监测监管责任人员，定期入户开展安全检查，及时消除安全隐患。要督促售卖燃煤的个体户、流动商贩落实安全告知提醒义务。对排查出的达不到安全条件的居住房屋，要研究制定和落实整改措施，彻底消除隐患。（责任单位：镇应急办、农村经济科）

（六）特种设备安全。加强对全镇特种设备重大危险源、重点监控的特种设备使用单位及医院、宾馆、饭店等公共聚集场所、人员密集场所在用电梯、锅炉、压力容器等特种设备的安全隐患排查整治，确保安全运行。加强对光雾山景区索道的游乐设施开展专项安全检查。（责任单位：镇应急办、市场监管所）

（七）校园及周边安全。各小学校要深入开展校园及周边环境安全整治，重点对校舍、设施设备、实验室危化品、消防设施等安全隐患进行拉网式排查。强化学生安全宣传教育，每周上一堂安全课，授课老师做好课件讲义，学校安全监管机构存档备查。节日放假前的最后一节课要上安全课, 教育叮嘱学生做好节假日期间各类安全防范，持续开展“小手拉大手”活动，将“烤火必开窗、关窗先灭火”“带火不进山、进山不用火”等安全知识带回家，通过宣传教育1名学生，影响带动一个家庭。（责任单位：红军小学）

各单位要根据辖区及行业特点，对岁末年初安全维稳风险进行认真分析研判，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，釆取切实可行的措施，全力防范各类安全事故发生。

三、加强监测预警，防范应对各类自然灾害

据省气象部门预测，2020年1月至2021年2月我省降水量接近常年略偏多，气温盆地偏低高原偏高，整体呈现前冬暖后冬玲的特征,2021年1月发生阶段性低温的概率较大, 易出现低温雨雪冰冻天气过程。各单位要深刻认识低温雨雪冰冻链的复杂性及其影响的严重性，充分考虑发生极端灾害 的可能性，细化各项措施，全力抓好灾害防范应对工作。

（一）强化防灾减灾安排部署。要以习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神为根本遵循，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，做到思想上髙度重视。要把确保人民生命安全放在第一位，把保民生、保运输、保生产摆在突出位置，切实强化组织领导，压实工作责任，周密做好安排部署，及时编修应急预案。

（二）畅通监测预警发布渠道。要充分利用广播、电视、电子显示屏等多种途径和手段，及时、准确向社会公众发布预报预警信息，打通信息发布“最后一公里”，切实做到信息到村、到户、到人，尤其要做好边远山区和人员密集区的预警发布，加大对防灾避险和自救互救知识的宣传教育，筑牢防范应对低温雨雪冰冻灾害的人民防线。

（三）确保社会民生安全稳定。要加强风险识别和隐患排查，开展水电供应调度管理和管网线路的巡查维护等工作遇恶劣天气及时发布安全信息提示，釆取临时关闭景区、劝返游客等措施；做好农牧业防范应对工作，特别是大牲畜饲草的储备和供应。要提高救灾工作的敏感性和主动性，根据灾情及时启动救灾响应，协调调拨救灾资金和物资，做好受灾群众冬春基本生活保障和救助工作，保证足额发放冬春救灾救助资金，确保受灾群众安全温暖过冬。

四、严格值班值守，强化应急抢险救援准备

要严格执行领导干部在岗带班、重要岗位24小时值班和信息报告制度，切实做到值班电话“随响随接、随接随办、随办随记”，严禁带班领导离岗远程遥控指挥，严禁值班人员擅离职守。及时了解本掌握地区、本部门、本行业领域安全情况，遇到险情时，带班领导和分管领导要及时处置，对亡人灾害事故或重大险情，主要领导要亲自挂帅、亲自处理。要加强事故灾害舆情监测和研判，发现舆论热点立即核实、及时处置、主动回应，正确引导舆论，严防负面炒作。

五、强化组织领导，确保安排部署落实落地

要建立以主要负责人为组长、分管领导任副组长，有关部门负责人为成员的组织领导机构，切实加强岁末年初安全维稳工作领导，及时研究问题，专题安排部署，确保将各项工作措施和要求落到实处，全力防范化解岁末年初安全生产风险。凡因工作落实不力、措施不到位而发生安全事故，造成人民群众生命财产重大损失的，一律严肃追究责任。