2023年政府工作报告

2022年政府工作回顾

刚刚过去的一年，是极为不易、极不平凡的一年。面对严峻复杂的疫情防控形势、极端天气和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的有力监督和大力支持下，在全体干部群众的共同努力下，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的十九大、二十大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示要求，全面落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市委五届五次全会和县委十四届五次全会部署，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，紧扣市委“三市两地一枢纽”发展定位，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，较好地完成了全年目标任务。

一年来，我们坚持抓产业、攻项目，经济发展稳中向好。一是经济运行逆势上扬。全年实现地区生产总值68260万元，同比增长7.5%，实现财税收入433.01万元，争取中央和省市县各类补助资金6343.97万元，城乡人均可支配收入达49022元、19651元，分别增长39.6%、3.8%，为全县经济稳定增长作出了沙河应有贡献。二是项目建设坚实有力。树立“项目为王”的鲜明导向，抢抓“稳定经济大盘”一揽子措施等政策机遇，全年完成项目储备6个、总投资5.42亿元，转化开工3个，招引产业项目2个、到位资金1.6亿元，完成年度固定资产投资1.75亿元，配合服务霞石新材料生产线建设落地投资4.4亿元，成功筹办全市第四季度重大项目投资现场推进会。三是重大工程有序推进。全力支持重点水利工程－红鱼洞水库右干渠建设，签订用地等各类协议1170余份，涉及征占用地农户267户，各类拆迁补助款1570余万元全部兑现到户。四是特色农业提质增效。全面夯实粮食安全根基，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”，守住基本农田红线。完成卫片执法图斑整改，复垦土地134.46亩。完成玉米种植1.13万亩、水稻1.24万亩，玉米－大豆带状复合种植4800亩，全年出栏生猪2.86万头、黄羊4180只羊、肉牛1850头。圆满承办全市玉米大豆带状复合种植示范片建设现场会，天桥村农机助耕创新做法获市委组织部全市推广，金星村春耕生产被新华社专题报道，2个村集体经济收入突破10万元，10个村完成集体经济2023-2025三年规划编制。

一年来，我们坚持促融合、提品质，城乡发展更加均衡。一是乡村振兴扎实推进。坚持抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，把牢防返贫监测和帮扶“两个环节”，全覆盖开展2轮防止返贫监测帮扶集中排查，4支驻村工作队下沉一线，牢牢守住了不发生规模性返贫风险。沙河镇被评为2022年度全市实施乡村振兴战略先进乡镇，红旗村成功创建为市级乡村振兴示范村，诸葛寨村省级乡村振兴示范村创建成效进一步巩固。二是基础建设提质加速。完成侯家坡、金星等7个村（社区）道路硬化（改建）9.74公里，黑化绕镇路最后600米，完成村道公路生命安防工程15.451公里，防护栏杆9320个，将营村获评“四好农村路”县级示范村，金星村获2022年县级“四好农村路”示范村表彰。中岭村大店子河大桥工程项目被省交通厅立项、乐坝社区乐坝桥、罗家坝桥整治工程纳入规划设计，正在进行施工图批复。三是绿色本底更加殷实。严格落实河长制，严防水质污染，明确镇级河段长6人，落实小二型水库村级管护员4人，村（社区）河道巡查管护员15人，年开展巡河巡湖（库）达1398余人次，发放环保问题整改通知书12份，清理河道垃圾4余吨，完成九青村生活污水处理设施建设项目，集镇污水管网延伸项目即将竣工。深入开展大气污染防治，扎实开展秸秆和垃圾禁烧、人居环境整治专项行动，广泛开展宣传及巡查达120余次，现场制止焚烧秸秆和垃圾18次，购置四分类垃圾桶300余套，实现环境污染事故零发生。

一年来，我们坚持办实事、解难题，民生福祉持续增进。一是就业政策有效落实。坚持就业是最大的民生工程，利用线上线下多种渠道宣传就业信息，完成就业职介推送50余次，完成新增就业257人、失业人员再就业36人、就业困难人员就业19人。开发143个村级公益性岗位和6个城镇公益性岗位。完成返乡创业培训54人、劳务品牌培训49人、技能培训167人。完成创办100万经济实体7家，返乡创业13人，为3人申报创业担保借款30万元。二是民生底线全面兜牢。全镇新型农村合作医疗参合人数19497人，参合率达到97.39%，新农保参保人数12381人，实现应保尽保。全面落实大病救助35人次，救助资金16.66万元。临时救助95余人次，发放救助资金13.16万元。救助困境儿童36余人次，城乡低保8844人次，发放低保资金395.297元。双拥工作扎实开展，走访慰问现（退）役军人、军属、立功受奖人员150余人，发放慰问品慰问金2.4万元，悬挂光荣之家牌15块，足额落实退役军人抚恤补助140人。三是公共服务全面提升。着力推进基本公共服务均等化。开展夫妻免费孕检50对，办理生育登记51对，核查国家奖励扶助人员261人。大力培育文明乡风，建成16个新时代文明实践站（所），九青村全国文明村含金量不断提升，移风易俗在村（社区）全面铺开。农村宅基地建设审批规范有序，97户易地扶贫搬迁分散安置户成功办理不动产证，自建房安全隐患排查回头看扎实开展，群众居住更加安心。沙河中小学、乐坝小学深入推进“立德树人 四质强基”学习教育活动，教育成效全面提升。乐坝中心卫生院和沙河中心卫生院实现整合，群众看病就医体验感和便捷度大大提升。

一年来，我们坚持防风险、保安全，社会大局和谐稳定。一是安全生产防线筑的更牢。逗硬落实国务院安委会安全生产十五条措施，严格24小时值班值守，常态抓好森林防灭火、防洪度汛、道路交通、自建房、烟花爆竹、燃气、食品药品、铁路护路等安全工作，建成沙河消防中队，建立镇村两级应急队伍16支，加大应急物资储备，组织应急演练22次，开展安全生产大检查3次、各类专项检查55次，发放安全宣传资料500余份，全年无较大生产安全事故发生。二是疫情防控更加精准有力。推行“三先两直一统一”防疫举措，动员全镇力量，在董家梁疫情防控服务站、南江南高速口排查涉疫风险人员5113人，隔离密接人员75人，开展全员核酸检测7轮、核酸检测6.49万余人次，疫苗接种3.17万针剂，因时因势调整优化防控措施，成功打赢疫情防控阻击战，有力保障了群众生命健康安全。三是社会治理更有成效。开展矛盾纠纷大调解活动4次，成功化解老难信访问题2起；受理本级和上级信访件4件、收集各类“民生诉求”143件，办结率均达100%。重症精神病人纳入常态管理，防邪、禁毒、扫黑除恶、反电信诈骗工作一体推进，治理水平持续提升。

一年来，我们坚持讲政治、转作风，政府建设持续加强。一是始终坚定政治站位。旗帜鲜明讲政治，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实上级指示精神，不断推动上级党委政府的决策在沙河落实落地。二是全面加强法治建设。持续深入学习贯彻习近平法治思想，落实会前学法制度，动员全镇干部职工注册“学法考法”账号，学习法律法规并通过考试。建立法治攻坚“十大治理”和法治惠民“十大实事”台账，开展“三大调解”、法治教育“坝坝会”、培育“法律明白人”等基层法治建设实事，纵深推进政府信息公开，荣获巴中市新时代法治建设优秀集体荣誉称号。三是党风廉政建设纵深推进。坚持把纪律和规矩挺在前面，全面落实政府系统党风廉政建设责任制，担当主体责任、履行“一岗双责”，坚持量入为出、厉行节约，带头过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，坚持精文减会，风清气正、心齐劲足的良好政治生态持续巩固。四是不断砥砺实干担当。民之所向，政之所为。始终坚持以人民的需求为导向，把12345作为社情民意的“晴雨表”，全年办理129件，办结率、满意率均达100%。完成便民服务大厅标准化建设，镇域相关单位入驻使用，真正实现“最多跑一次”“零跑腿”工作目标。认真办理人大代表建议24件，把人民群众关心关注的民生问题切实转化为政府的实际行动。

与此同时，民族宗教、统计调查、机关事务、保密、档案、地方志、老龄、工会、科协、共青团、妇联、残联、供销社、城投等工作也都取得了新的成绩。

各位代表，过去一年，我们虽然干得很辛苦、拼得很努力、走得很艰难，但在县委、县政府和镇党委的坚强领导，在全体干部群众的辛勤付出下，社会大局基本稳定，经济发展稳中有进。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向战斗在全镇各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心支持沙河经济发展和社会进步的各级领导、各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临不少问题和挑战，主要表现在：一是项目谋划储备不足，招引资源缺乏，经济总量不大、发展不快，经济发展缺乏内生动力；二是基础设施供给不足、规划滞后，服务能力较弱；三是农业产业“有量无质”“有质无量”、杂而不精，致富带动作用发挥有差距。对此，我们将采取更加有力的措施，持续推动问题有效解决。

2023年政府工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是贯彻落实县委十四届五次全会的起步之年。县委十四届五次全会在科学研判和论证的基础上，提出了南江县现代化的建设思路，即“两地三县一城”发展定位，沙河镇党委准确把握沙河发展所处的历史方位和阶段性特征，在科学决策的基础上，提出了事关沙河发展全局的“三镇”建设，即加快建设“生态工业重镇、特色农业强镇、文旅发展新镇”。我们必须以“三镇”建设统揽高质量发展，着力增动力、添活力、优结构，为沙河高质量发展奠定新优势、打开新局面！

今年镇政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市委五届五次全会和县委十四届五次全会精神，以落实“三年”行动为抓手，深入实施“三镇”建设，统筹发展与安全，坚持转作风、优服务、提能力，全力以赴拼经济、搞建设、抓发展，全面提升政府效能，推动经济运行整体好转、社会和谐稳定、人民幸福安康，努力在高质量发展中开启沙河发展新征程。

重点做好以下三个方面的工作：

一、火线攻坚拼项目、抢机遇，加快建设生态工业重镇

聚焦县委“一区两园四基地”工业发展布局，对标建成凰龙—乐坝新材料产业园和食品饮料产业原材料基地目标，千方百计强基础、优环境、抓招引。

集成要素服务工业。组建专班全面摸排乐坝集镇内耕地、园地、林地、商服、工矿仓储、住宅、公共管理与公共服务、交通运输、水域及水利设施用地等地类分布及利用状况，查清乐坝集镇内各类土地权属及变化情况，完成权属人或使用人的调查取证工作，细化建设用地调查，全面掌握闲置土地资源数量、分布和构成，组织测绘机构进场开展测绘，完成土地红线圈定，守住园区现状，全力完成园区基础设施建设，为企业入驻创造良好条件。

助企纾困保障服务。全面梳理上级招商优惠政策和产业扶持政策，做好项目落地政策红利兑现。全面推行“金牌保姆”服务，在便民服务办理、项目管理、工业设施上实行“一企一档”“一企一册”，做深做实领导干部包联企业制度。持续优化营商环境，搭建“政企亲清洽谈会”平台，着力构建“亲清”政商关系，用心打造优质服务。

上争外引生成项目。落实“头雁”招商责任，发动沙河籍在外成功人士，开展产业链招商、以商招商，制定产业投资导向汇编，谋划重点招商资源，精准开展定向招商，力促项目签约落地3个，其中亿元以上项目2个。对标建设“中国霞石之都”目标，以“以企建园”方式，力争建成投产霞石新材料生产线建设项目，签约落地南江县餐厨垃圾处理再利用建设项目，培育规上企业1家、小微企业3家，引进加工企业1家。

二、全力以赴稳基本、促提升，加快建设特色农业强镇

全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化，努力推动农业更强、农村更美、农民更富。

巩固农业基本盘。土地是农业的基础，耕地是粮食的保障，我们将加大对耕地的保护，严禁耕地“非农化”“非粮化”，强力推进耕地进出平衡，管控好土地上的一切建设行为，严格宅基地审批。加大对九青、诸葛寨、建新、天桥新建高标准农田的管护，积极争取项目，推进其他村高标准农田建设进程。加强对农药化肥减量使用管理，打造测土配方施肥基地2处2000亩，全力改良土壤土质，提升土壤肥力，推进农业绿色发展。

全力抓好粮食生产。着力稳面积、攻单产、力争多增产，实现油菜种植2万亩，水稻1万亩，大豆玉米带状复合种植4000亩，薯类、蔬菜播面稳步提升。大力推行农机助耕，积极开发引进推广适宜山区农业使用的中小微农机，推行绿色防控等技术加大农业病虫害防治，提高生产效益。

积极培育特色产业。坚定牛羊并重，大力实施巴山肉牛和南江黄羊双倍增计划，用好产业激励政策，兑现中省衔接补助资金，全过程提供技术指导服务，积极协助贷款融资，力争年内巴山肉牛、南江黄羊存出栏分别增长10%、100%以上，诸葛寨、红旗分别新增1个肉牛、黄羊规模场，全力保障生猪存栏出栏量。

加快农业示范建设。积极承接县级优质水稻种植结构调整示范县建设项目，建成100亩优质稻种植核心展示区，建成县2023年200亩大豆玉米带状复合种植示范片和南江县2023年“天府菜油”产业融合发展暨产油大县示范县100亩“四新”示范基地建设。推进“一园两片”建设，将红旗－将营、诸葛寨-金星打造成农业生产示范片，以点示范，点面结合，将沙河打造为市级农业产业园。

三、聚势而兴促融合、提品质，加快建设文旅发展新镇

依托沙河与南江县城和巴城的特殊区位优势，围绕“周边游”“周末游”做文章，让沙河从“过境游”向“目的地”转变。

完善基础设施配套。抢抓“十四五”交通规划发展机遇，主动融入县城“一航两铁四横五纵”总体交通项目规划，做好G244公山镇至沙河镇绕线工程项目社会稳定评估调查，推动项目立项，推进“村到镇半小时”交通体系建设。投资800万元开工建设中岭村大桥，争取项目资金40余万元完成乐坝乐鑫桥整治维修。实施洛坪街道街面美化、亮化工程，建成保宁社区群众文化活动场所。

挖掘文化特色产业。坚持差异化发展定位，利用诸葛寨村厚重的历史与文化底蕴，规划以千年鸳鸯银杏为中心的银杏古道、与三清观道教文化、寨门形成联动打造自然人文景观长廊，集文旅一体化发展的诸葛文化特色打卡地。以建设“米仓古道第一城”为契机，挖掘天桥村皇柏驿站历史文化底蕴，依托横店影视外景拍摄基地优势，加快古道开发进程，建设集文旅融合和康养休闲为一体的周末近郊游目的地。

创新举办农旅融合节。以红旗－将营、诸葛寨－金星农业生产示范片和沙河市级农业产业园建设为契机，高位谋划沙河镇首届油菜花节和农民丰收节，打造大棚果蔬采摘体验园，推动农业园区到现代景区的双向转变。大力推行现代商贸物流，建设冷链和仓储加工厂，建成沙河农产品集散中心，推动农产品、土特产由镇域走向镇外，由资源实现效益变现，通过以旅带农，以农促旅，推动农旅一体发展。

沙河要在新的历史机遇中实现发展，必须以“三镇”建设为引领，统筹抓好各项重点任务，一步一个脚印，我们的高质量发展才有完整意义、才有丰富内涵、才有高质量水平。

我们也将同步抓好三点重点工作。

一是坚持民生为本，全心全意保障群众福祉。提升公共服务水平。强化就业服务，实施文化惠民工程，推动公共文化设施提档升级。落实教育相关政策，促进义务教育均衡发展。落实新阶段疫情防控措施，重点抓好老人、儿童和患基础性疾病等重点群体的防控，着力保健康、防重症。加强对退役军人的关心关爱，营造拥军优属浓厚氛围。大力发展民生事业。健全为民办实事长效机制，纵深推进暖民心十大行动。加强民生支出保障，落实各项社会保障政策，扩大社保覆盖面，加大对留守儿童、妇女、老人、残疾人等弱势群体关心关爱力度。推动乡村振兴发展。健全防止返贫动态监测帮扶机制，巩固拓展脱贫攻坚成果。持续推进村庄建设，系统抓好产业提升、移风易俗、农村土地改革等工作。推进集体经济三年规划落实落地，壮大村集体经济收入。

二是全力防范化解风险隐患，统筹发展与安全。提高社会治理效能。完善矛盾纠纷多元调解化解机制，深入抓好源头治理和老难信访化解工作，依法依规妥善解决群众诉求。常态化推进扫黑除恶、防邪、禁毒、网络诈骗、电信诈骗等工作，扎实开展“八五”普法工作，加强市域社会治理现代化创建工作。筑牢安全生产防线。严格落实安全生产责任制，逗硬执行安全生产“十五条措施”，常态化开展安全生产大检查，加强对重点行业、重点领域安全监管，健全突发事件应急处理机制，提高防灾减灾和应急救援能力，推动全镇安全生产形势持续向好。厚植绿色发展本底。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，抓好生态环境保护，严格落实林长制、田长制、河长制，做好山水林田湖系统保护。深入开展大气污染防治工作，纵深推进农业面源污染治理、农村生活污水、畜禽粪污、秸秆综合利用、“散乱污”企业排查整治工作，解决环境突出问题，提升镇域环境质量，加快建设成为“省级环保示范镇”。

三是加强政府自身建设，打造务实廉洁队伍。一是把政治建设放在首位。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻党的二十大精神，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。刚性落实民主集中制，“三重一大”议事决策等制度规矩，以“钉钉子”精神贯彻落实上级党委政府决策部署，坚决做到政令畅通、落地见效。二是把作风建设抓在经常。始终牢记“三个务必”，保持党员干部谦虚谨慎、艰苦奋斗的工作作风，坚持不懈强化正风肃纪，常态化开展作风整顿，坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决摒弃躺平思想、懒政行为。深入推进清廉政府建设，强化廉洁教育，涵养风清气正、干事创业的良好政治生态。三是把实干担当作为鲜明导向。坚持根植人民，与人民群众同呼吸、共命运，认真倾听群众的呼声，以群众的需求导向为政府施政目标。提高人大代表建议提案办结率，自觉接受人大监督，主动接受社会监督、舆论监督、审计监督。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再奋蹄，站在新的发展起点，我们要继续以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，团结奋斗、埋头苦干、奋勇前进。我们要拿出奋发有为、争先进位的拼劲，拿出更多实招、硬招，把镇党委提出的“三镇”建设美好蓝图变成现实图景，以“敢闯敢干、敢为人先”的精气神在新的征程中攻克新的堡垒、赢得新的胜利、铸就新的辉煌、谱写新的篇章。

各位代表，目标催人奋进，关键在于落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以“事事争当一流”的斗志和“不待扬鞭自奋蹄”的精神，同心协力，为沙河的未来作出新的更大贡献！