南江县乡村振兴规划（1+6)

《南江县乡村振兴规划（1+6）》经2022年3月6日南江县国土空间规划委员会2022年第1次主任会议审查通过，现对其部分内容以公布：

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一、规划范围

涉及南江县全域范围，包括集州街道、关坝镇、关路镇、沙河镇、大河镇、长赤镇、下两镇、正直镇、光雾山镇、兴马镇等31个乡（镇）街道。

二、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，加强党对“三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念、落实高质量发展要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系现代化、营造共建共治共享社会治理格局，加快推进农业农村现代化，努力实现农村产业、人才、文化、生态和组织全面振兴，为全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

三、规划原则

（一）坚持党管农村工作。毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的领导，健全完善党管农村工作领导体制机制，确保党在农村工作中始终总揽全局、协调各方，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。

（二）坚持农业农村优先发展。 把“三农”工作作为党委政府工作的重中之重，做到认识统一、步调一致，在干部配备上优先考虑，在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上优先安排，加快补齐农业农村短板。

（三）坚持农民主体地位。充分尊重农民意愿，切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用，始终维护农民群众根本利益，把实现农民共同富裕作为工作的出发点和落脚点，促进持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

（四）坚持乡村全面振兴。统筹谋划农村经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。

（五）坚持城乡融合发展。坚决破除体制机制弊端，发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动城乡要素自由流动，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

（六）坚持人与自然和谐共生。以绿色发展引领乡村振兴，保护生态、转变农业发展方式，加强农村人居环境整治，让生态宜居的美丽乡村成为南江县发展的鲜明底色和靓丽名片。

（七）坚持因地制宜，循序渐进。坚持因地制宜、分类指导的原则，科学把握乡村的差异性和发展走势，做好顶层设计，注重规划先行，突出重点、分类施策，典型引领、梯次推进。

四、规划期限

本次规划期限为 2018—2035年，分近期、中期和远期。

近期：五年，2018-2022年；中期：八年，2023-2030年；远期：五年，2031-2035年。

五、总体定位

目标定位：生态农文旅融合发展示范县

以生态农业为核心，以“农业+、文化+、旅游+"为主要路径，促进产居融合发展，通过改革创新引导市场要素可持续良性发展，推动适度规模化的产业聚集与居住聚集，加强基础设施建设与公共服务设施配套，有效推进就地城镇化与乡村现代化进程，从而统筹南江生态、产业、人才、治理、文化的和谐发展，实现乡村振兴。

形象定位：山水人家、幸福南江

山水人家:南江别具一格的巴山乡愁和最原汁原味的山水之乡。幸福南江:将村庄建设成幸福产业聚集地、乡村风景观光地、幸福生活康养地、居民消费潜力地。

六、发展目标

到2022年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。三产联动的现代都市农业产业生态圈框架基本成型，城乡居民收入差距缩小到1.7: 1以内；乡村新型组织架构、新型社区治理机制初步形成，乡村集中化居住率达到60%以上，乡村骨干基础设施和公共服务设施基本建成，农民生活环境明显改善；农村生态环境明显好转，核心区域的乡村环境综合整治基本完成。

到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现。基本完成现代都市农业供给侧结构性改革，农业结构得到根本改善，农民就业质量显著提高，城乡居民收入差距比缩小到1.6:1以内；乡村集中化居住率达到85%以上，城乡生活环境品质基本持平；基本建成全域公园体系，基本确立新型城乡关系，基本形成山水田林湖的大美空间形态。

到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。

七、乡村振兴总体规划

（一）绿色崛起战略

（1）生态安全格局规划

依托南江山水相依、北山南丘的自然地理条件，统筹山水林田湖草系统保护与修复，构建南江县域生态网络，形成"一屏、四廊、多斑块”的重要生态空间格局。

一屏：以保护秦巴山生物多样性丰富区域、水产种质资源保护区和重要河流上游的连片生态空间为主，形成秦巴山生物多样性-水源涵养生态保护屏障，包括南江县所有自然保护地。                            

四廊：为加强重要生态斑块之间的联系，促进物质、能量和生物迁移，结合周边山林、草地和农田形成四条重要的生态廊道（南江河生态廊道、神潭河生态廊道、焦家河生态廊道和恩阳河生态廊道）。

多斑块：以神潭河、恩阳河和仁和-高桥生态保护区为主的重要生态斑块，包括水源保护地、山体林地类、湿地类、草地类等具有生物多样性和水源涵养功能、重要水土保持防治生态斑块。

（2）空间管制分区规划

南江县共规划形成五大类分区实施管控引导，分别为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区。

 

分区类型	分区内主要国土用途	管控要求
生态保护区	生态保护红线	生态保护红线内应以严格保护、禁止开发区域进行管理，实行最严格的准入制度，严格控制建设行为并根据实际逐步引导退出。
生态控制区	公益林、陆地水域	不改变原有状态的基础上，经评价对生态环境不产生破坏的前提下，可有条件的适度开发。
农田保护区	永久基本农田、永农储	按相关规定进行管理，严控非农建设占用永久基本农田，鼓励开展高标准农田建设和土地整治，提高永久基本农田质量;经批准占用基本农田集中保护区的原则上分区不调整。
城镇发展区	城镇开发边界内的居住用地、公共设施用地仓储用地、道路与交通设施用地、绿地与广场	对城镇集中建设区、城镇弹性发展区提出总体指标控制要求，对各类城镇建设土地用途和城镇建设行为提出准入要求，提出对特殊用途区的保护要求和特色功能区建设管控要求;城镇集中建设区∶详细规划+规划许可，划定“五线”管控;城镇弹性发展区:不违反国土空间规划强制性内容和不突破城镇建设用地规模的前提下，可调整为城镇集中建设区;特别用途区:“详细规划+规划许可”，严格管控建设行为。
乡村发展区	包括村庄建设区（村庄住宅用地、村庄产业及配套设施用地等) ;—般农业区(—般耕地、园地、其他农用地等);林业发展区（生态公益林之外的其他林地)	“详细规划+规划许可”和“约束指标+分区准入”；禁止连片的城镇开发建设；在充分的可行性和必要性研究基础上，在不影响安全、不破坏功能的前提下允许建设区域型基础设施廊道，需做好相应补偿措施。

 

（二）产业强基战略

（1）产业发展战略

对外：

l 北拓南进，西引东连，四向融入区域发展，打破产业发展地理隔阂；

l 利用地理区位优势，吸引广元、汉中、南充、达州市场客源，同时进行产品输出，扩展产品交易量;

l 积极融入成渝经济区，就近吸引优秀人才入驻南江县，高质量发展地方经济;

l 加快完善东西南北四向对外交通建设，提升产业发展机遇;

l 依托自然资源优势，同周边地区形成产业差异化发展。

对内：兴三减二带一

l 大力推进乡村旅游业，进一步提升乡村服务业的质量等级和发展规模;深入挖掘文化潜力；

l 将乡村工业集中至工业园区，特色乡村加工业手工化，推动非遗文化传承；

l 减少工业的能耗和污染，推进可持续发展；

l 农业规模化生产，发展特色农业和有机农业；

l 产业产品多样化发展，促进消费群体消费。

（2）产业结构规划

建立“以点带面”发展模式。推进部分区域中心镇和重点镇城市化进程，壮大规模，完善功能，形成能够辐射和带动周边乡镇发展的区域经济文化中心，构建半小时的经济辐射圈; 落实正直镇、长赤镇、下两镇的区域功能，带动和平镇、双流镇、云顶镇、元潭镇、赤溪镇、石滩镇、八庙镇、侯家镇、仁和镇等发展传统农业、粮油产业、特色种植业、农业加工、乡村旅游等产业;落实大河镇的区域功能，带动高塔镇、八庙镇、关门镇、兴马镇发展传统农业、特色农牧养殖业、乡村旅游等产业;落实县城的区域功能，带动公山镇、团结乡、赶场镇、关路镇等发展蔬菜种植业、传统种植、城郊旅游业等产业;落实光雾山镇、桥亭镇的区域功能，带动坪河镇、杨坝镇、贵民镇、神门乡、关坝镇等发展农业种植、农业养殖、旅游服务业。

依托既有交通体系，结合重要资源及产业组团，打造产业轴线，形成“—城两极六区、三横一纵”产业发展轴线格局。

 

一城两极六区，全域覆盖

“一城”	米仓古道第一城	南江县城，打造全县产业核心区和南江米仓古道历史名城，集旅游接待、商贸物流、建材加工为一体的功能性城市
“两极”	光雾山旅游产业增长极	以光雾山镇为旅游产业核心增长极
	农业产业增长极	以高桥镇、石滩镇的现代农业发展核心村为农业产业核心增长极
“六区”	光雾山诺水河文旅融合发展示范片区（南江片区）	依托光雾山国家AAAAA级旅游景区、光雾山-诺水河世界地质公园品牌，大力发展森林康养产业，打造绿色新兴增长极
	集州生态工业及 现代服务业发展片区	加强县城承载能力建设，完善县城生态系统，建设美丽宜居宜业城市，培育以新能源、新材料、食品饮料、绿色建材产业为代表的现代生态工业，建成生态工业及现代服务业发展示范片区
	沙河农旅融合发展片区	依托“天府菜油”和南江“亦奇牌”菜油品牌，集中连片发展优质粮油，打造农旅融合发展示范片区
	大河种养循环发展片区	以发展南江黄羊养殖和金银花种植产业为抓手，建设种养循环发展片区，创建国家现代农业产业园
	长赤优质粮油发展片区	打造“长赤翡翠米”、高品质豆油等优质农产品生产基地，做优乡村旅游，创建国省旅游名镇
	云顶茶旅融合发展片区	做大做强“云顶茶乡”“玉湖-长滩”旅游品牌，打造国家乡村旅游重点镇村、天府旅游名镇和天府旅游名村。加大国家级传统村落（下两老街）保护力度，创建省级农业产业园

三横一纵，纽带连接

依托重点交通干线，打造贯穿全域的四条产业发展轴线；结合国家现代农业园区产业轴线、北部旅游环线、南部农业发展环线打造全域产业融合发展环线，形成促进生产要素流动和促进区域经济、产业、文化交流的连接纽带。

(三)格局重塑战略

（1）县域乡村体系规划

规划全县城镇等级为中心城区、区域中心镇、一般乡镇，中心村、基层村。

中心城区：目前包括集州街道，远景将公山镇纳入县城规划区统筹考虑。

区域中心镇：长赤镇、正直镇、沙河镇、大河镇、下两镇、关坝镇、关路镇。

一般乡镇：重点镇:光雾山镇、杨坝镇、坪河镇、赤溪镇、云顶镇、赶场镇、桥亭镇。其他镇:八庙镇、侯家镇、石滩镇、天池镇、团结乡、高塔镇、神门乡、和平镇、双流镇、红光镇、元潭镇、关门镇、仁和镇、高桥镇、贵民镇、兴马镇。

中心村（社区）：到2030年完成沙河社区、乐坝社区、金星村、红旗村、诸葛寨村等69个中心村(社区)建设。

基层村（社区）：完成335个基层村(社区)聚居点建设。

（2）交通体系规划——对外交通规划

形成以公路为主、铁路为辅、航空水运为补充的综合交通网络，构建“一航三铁四横五纵”交通格局。

通道:构筑“两主一辅”对外运输核心通道。

公路:构筑“一横两纵”的高速公路网。

铁路:构筑“客专+普速+货专”的多功能铁路网络。

一航：南江通用机场。

三铁：广巴铁路扩能改造(广巴城际)汉巴南高速铁路、巴汉货运铁路(南江段)。

四横：盐亭-旺苍-南江高速(南江段)、省道S301、省道S408、省道S302。

五纵：巴陕高速赤溪互通、广巴高速、国道G244、国道G542、川陕界经赶场至仁和省道。

（3）交通体系规划——内部交通规划

内部交通加密连网、全覆盖提质升级，提倡发展公交、班车、响应式公共交通体系，建设四好农村路。

发展战略：紧紧围绕“四好农村路”建设目标，进一步织密农村公路基础网络，健全以“路长制”为核心的三级道路管理体系，不断创新农村公路养护模式，大力推进农村客货运输与邮政、电商等融合发展，积极构建农村公路建、管、养、运协调高质量发展新格局。

道路交通规划：升级改造两纵三横国省干线公路（国道G244、国道G542，省道S301、S302、S408)，逐步实现国道公路二级以上，省道公路三级以上标准。规划各行政村实行“村村通”工程，采取顺应地形，随弯就势、局部拓宽、分期改造的做法，逐步提高路面等级，全力构建外快内畅的交通骨干网络，实现村道覆盖率达到100%。

公共交通：公交：县城、乡镇内部规划固定线路及公交招呼站。客车:县城、乡镇之间规划固定客车路线。全县所有具备条件的乡镇和建制村客车通达率100%。响应式公共交通：乡镇、乡村之间采取响应式公共交通。

交通附属设施规划：加强枢纽客运重点及各乡镇客运场站的建设，坚持“农村公路+产业旅游、生态、文化”等融合发展，规划二级客运站2处，三级客运站2处，五级客运站5处，全县客运站场共9处。

（四）文化传承战略

（1）县域保护利用体系规划

构建县域“一镇、多点、一廊、两环、两区”的保护空间结构，形成网络化的保护格局，促进县域古镇古村落古民居古树名木的整体性保护。

突出历史文化聚落节点，以水利水运系统、历史水路为脉络，整合自然与历史文化资源，构建县域“一廊、两环、两区、多点”的保护空间结构，形成网络化的保护格局，促进县域古村落古民居古树名木的整体性保护。

—廊：沿南江和米仓古道形成的文化路线;

两环：两条历史资源保护环线和发展环线;

两区：古树名木集中分布点形成古树名木重点保护区，古村落相对集聚片区，产业协同发展，形成了古村落协同发展区;

多点：即多个古村落。

（2）古村落保护与利用规划

重点村落保护规划：（乌龙垭村、下两古街、龙泉村、百坪村、元包村）根据南江县古村落现状对比，特挑选出5个具有历史人文渊源，村落资源禀赋相对较好的村落进行重点保护规划。保护规划中包含村落保护区规划图、传统村落格局规划图、村落建筑风貌保护规划图。

一般村落保护规划：（郑家沟村、响水村、宝峰村、余家坪村、罗岗村、元潭村）根据南江县古村落现状对比，将剩余6个相对资源禀赋落后的古村落划分为一般保护村落。保护规划中包含核心保护范围、建设控制地带和环境协调区。

（3）古树名木保护与利用规划

古树名木分级标准：根据南江县现状所存古树名木对古树、名木按下列规定实行分级保护：

l 树龄五百年以上的树木为一级古树，实行一级保护;

l 树龄三百年以上不满五百年的树木为二级古树，实行二级保护;

l 树龄一百年以上不满三百年的树木为三级古树，实行三级保护。

名木不受树龄限制，实行一级保护。符合下列条件之一的树木可以纳入名木范畴：

l 国家领袖人物、国内外著名政治人物、历史文化名人所植的树木;

l 分布在名胜古迹、历史园林、宗教场所、名人故居等，与著名历史文化名人或者重大历史事件有关的树木;

l 列入世界自然遗产或者世界文化遗产保护内涵的标志性树木;

l 树木分类中作为模式标本来源的具有重要科学价值的树木;

l 其他具有重要历史、文化、观赏和科学价值或者具有重要纪念意义的树木。

古树名木资源分布：全县2545株古树，主要分布在集州街道、公山镇、沙河镇、八庙镇；1株名木，位于沙河镇。

其中:一级古树1370株，名木1株，主要分布在公山镇、沙河镇；二级古树762株，主要分布在公山镇、沙河镇；三级古树412株，主要零散分布在全县境内。有单位进行管护的有2528株，个人管护的有17株。

（五）风貌提升战略

（1）风貌管控分区指引

规划依据各村落风貌特色分为以下五个片区，并形成三条滨河组团风貌控制带。

现代风貌建设区：城镇建设和工业园区建设以现代建筑风貌为主，近郊多村地区建议以近现代风格建筑为主。

历史风貌复原区：传统村落及周边片区以传统建筑风貌为主，沿袭传统建筑肌理和脉络，结合产业添加不同历史建筑修饰元素。

传统田园风貌控制区：以传统民居为主要建筑风格，整体打造“山-水-田-屋”的乡村田园景观，增加田园类的建筑装饰元素。

茶文化特色风貌控制区：以茶文化为主题贯彻到建筑空间布局和建筑风格上，构建万亩茶园景观，做到“出门即有茶香”的茶乡。

活力小镇风貌区：以自然景观为特色建设特色村庄，融合各方元素文化，创新产业体系，构建活力村庄。

（2）县域乡村建设规划

将南江县村庄按照各自村庄建设情况、地形条件、区位交通、生态环境、特色产业、文化和建筑风貌、地灾影响情况以及常住人口等要素，分为以下四个发展类型，并提出针对性的具体规划建议和发展指引。

1.城郊融合类：紧邻集州街道和重点乡镇如长赤镇、正直镇等区域中心镇的村庄，归类为城郊融合类，加快城乡融合发展。

有效与城区衔接：城郊融合类村庄整治应与城镇规划对接，尤其在基础设施、公共服务设施方面，尽量做到管网共建共享，同时土地利用上应为未来城镇发展预留拓展空间，居民点建设应集约土地，强度上可适当高于其他类型聚居点。村庄外部交通道路走向与城镇路网衔接，预留连接通道。红线宽度不低于4.5米,村庄内部道路2-3米，适当设置集中停车场。

产业植入：该类村庄优势在于离城镇近，在近郊旅游日益盛行的今天，适宜在该类村庄周边植入特色产业化项目，吸引城镇居民到周边乡村休闲度假，打造“半小时休憩圈”，“近郊旅游半日行线路”等优质化乡村近郊游项目。

风貌控制：除本身具特色风貌的村庄，其风貌应与临近的城镇风貌相一致。

2.聚集提升类：这类村庄具有一定的产业基础或在地理位置上具有集聚效应，应在原有规模基础上有序推进改造提升，积极推进中心村和聚居点建设。

农房改造：一是在符合土地利用规划和村庄规划下，在原有危房原址或择址新建;二是现有危房进行加固改建，对主体结构较好，但不能满足安全、正常使用要求的危房局部进行修缮加固，完善基本生活设施。硬化部分庭院，作为晒坝，充分利用前庭后院，种植农作物形成庭院经济。

l 生活给水设施整治	l 道路交通安全设施整治
l 环境卫生整治	l 排污处理设施
l 厕所整治	l 电杆线路整治
l 村庄公共服务设施完善	l 村庄节能改造

3.特色保护类：传统村落及周边片区以传统建筑风貌为主的村庄，统筹保护、利用与发展的关系，努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。

村庄风貌整治：在村庄现有布局和格局基础上，改善村民生活条件和环境，保存乡村特色，保护传承传统文化，方便村民生产，慎砍树、不填塘、少拆房、避免大拆大建和贪大求洋。按照风貌控制要求，对民居建筑风貌统一协调。村庄广场、绿化禁止照搬大广场、大草坪等城市建设方式，采用当地树种。墙身可以根据聚居点内部风貌，统一做装饰构件，体现特色。完善各项基础设施建设，健全饮水、污水处理设施等。村庄对外道路做到通畅、顺达，内部道路宜以现状材质为主，尽量减少不必要的道路拓宽，保护原有村庄街巷空间。新建基础设施、配套设施，选址宜在村庄用地外，尽量减少破坏内部空间。

l 历史文化遗产和乡土特色保护

l 生态环境保护

4.暂定发展类：根据玉泉村、桃园社区、向家坡村、新坝村、龙池山村、星村、红岩村、石峰村8个村庄发展现状，一并归为暂定发展类，后期再进行定位。

近期管控，远期发展：对该类聚居点，近期根据相关规划对土地利用进行管控，针对有改扩建的农户引导其在附近的规划用地内进行建设，远期视情况撤并。

基础维持，保障民生：以现状保留措施为主，同时保障路、水、电、气等基础设施通畅，满足生活生产的需求。

环境保护，生态宜居：以环境保护为主，适当发展为辅,保留原生态自然环境，给予一定的发展空间建设生态宜居地，提高居民生活。

合理撤并，民众自愿：对城镇规划范围内的村庄撤并后安置城镇规划建设用地内，转变为城镇居民。城镇规划范围外的村庄，可采取新建或与其他聚居点合并安置两种模式。

（3）镇村布局规划

规划打造10个镇，筛选26个特色村落

镇及资源详情表
序号	镇名称	特色资源
1	长赤镇	翡翠米基地·教育产业
2	光雾山镇	光雾和谷森林康养
3	桥亭镇	红叶之旅
4	正直镇	清花水乡.七彩长滩
5	杨坝镇	山水森林颐养胜地
6	关坝镇	米仓古镇
7	云顶镇	云顶茶乡
8	大河镇	黄羊之乡
9	神门乡	神门洞天旅游胜地
10	红光镇	花果之乡

 

特色村落及资源详情表
序号	特色村落名称	特色资源
1	关坝镇五郎沟村、小田村	古建筑、特色农旅
2	光雾山镇普陀村	光雾山自然风光
3	红光镇黑池村	杨梅小镇
4	坪河镇龙滩镇	矿产资源
5	团结乡亭子村	玫瑰花园
6	兴马镇罗岗村、 余家坪村	古村落
7	杨坝镇罐坝村	旅游资源
8	桥亭镇上两村	各类蔬菜
9	云顶镇黑潭村	云顶茶乡
10	赤溪镇西厢村	旅游景区、千年金丝楠木
11	双流镇元包村	古村落
12	公山镇响水村	溶洞地质景观
13	关门镇宝峰村	红莓小镇、古村落
14	天池镇演禅寺村	古寺庙
15	神门乡草坝村	神门风景区
16	元潭镇康家岭村	田园景区
17	高桥镇张公塘村、 箭杆村	红色旅游、蓝莓小镇
18	仁和镇仁同坪村	金丝黄菊种植
19	八庙镇燕山村	玉螺花海
20	石滩镇雪花寺村	脆蜜李、兰花、雪花寺
21	大河镇芭蕉溪村	黄羊、黄羊科研所
22	贵民镇双田村、 新立村	中药材

八、分期规划

（一）规划分期及近期发展重点

规划分为近、中、远三期

近期:2020-2022年

中期：2023-2025年

远期：2026-2030年

近期规划发展重点：

1.重点建设国家现代农业农业产业园；

2.重点围绕已建设产业项目进行提质升级，对现有产业发展所需填漏补空，扶持壮大一批特色产业项目建设。具体见项目表。

（二）县域乡镇发展分期落实计划

近期实施计划：

2021年∶国家产业园区发展群落建设。南江县国家农业产业园规划实施，包含石滩镇、关门镇、公山镇、兴马镇、高桥镇、仁和镇、大河镇等；优先完善园区产业体系，提升城多—体化发展进度。

2022年:北部生态旅游发展群落建设。光雾山及周边乡镇规划落实。包含光雾山镇、关坝镇、神门乡；优先落实以光雾山为品牌的旅游产品打造，落实旅游服务设施建设，加快完善基础设施配套建设。

中期实施计划：

2023年∶南部茶产业发展群落建设。包含云顶镇、下两镇、元潭镇、赤溪镇、侯家镇、天池镇、长赤镇;加快建设产业生产、加工、销售设施建设，加强城镇建设。

2024年︰西部和南部农文旅发展群落建设。包含双流镇、正直镇、和平镇、红光镇、沙河镇、团结乡、八庙镇、高塔镇；优先完善设施配套，打造农文旅产业相关设施。

2025年∶中部农旅发展群落建设。包含坪河镇、杨坝镇、桥亭镇、贵民镇、赶场镇、关路镇;加强农业产业发展，打造短期旅游路线，完善旅游设施建设。

根据乡镇等级结构研判、发展潜力评估、县域综合部署规划，将县域乡镇发展分为前期发展镇、后期发展镇、前期发展村、后期发展村四种类型，分时序进行建设。

乡村振兴建设时序表

序号	类型	范围	内容
1	前期发展镇	包括中心城区、区域中心镇	包括集州街道、光雾山镇、关坝镇、桥亭镇、杨坝镇、坪河镇、赶场镇、大河镇、沙河镇、长赤镇、赤溪镇、下两镇、云顶镇等13个街道乡镇
2	后期发展镇	除中心城区、区域中心镇外的一般乡镇	包括双流镇、正直镇、和平镇、红光镇、侯家镇、天池镇、元潭镇、仁和镇、高桥镇、石滩镇、八庙镇、高塔镇、关门镇、兴马镇、公山镇、关路镇、贵民镇、团结乡、神门乡等19个乡镇
3	前期发展村	包括全域中心村	包括朝阳村、黄金村、红卫村等52个村
4	后期发展村	除全域中心村外所有基层村	包括方家坪村、何家坪村、李寨村等257个村

 

南江县近期规划项目表
序号	名称	主要功能	近期建设主要内容	备注
产业发展
1	东榆生物医药食品集中工业园区	食品医药、环保及机械制造、生物制药	对现有较为落后的加工产业链改造升级	现有提升
2	长赤农产品加工中心	负责始翠米、水果、油料、蔬菜等的初加工和深加工	新建加工园区，新建物流园	规划
3	长赤现代物流中心	区域中心型物流基地，具有综合服务职能		规划
4	乡村特色旅游产业环线	连通生产基地和加工物流基地．旅游环线	对现有部分道路进行改造升级	规划
5	杨梅产业园	以水果园区带动产业发展	对杨梅产业园进行规模扩建，形成原产地+加工+观光+销售的产业体系，至2022年规模为5000亩	现有提升
6	幸福村雷竹产业园	发展雷竹等林业经济	扩大现有规模，至2022年达到600亩	现有提升
7	关坝红莓产业园	依托红莓、药材种植,发展乡村观光、美食业	扩大现有规模，至2022年达到3000亩，拓展园区功能，建设农家民俗、农家餐饮业	现有提升
8	高塔核桃科技示范园	良种核桃采穗西基地	建设核桃培育示范中心和农民教育中心	现有提升
9	高桥镇综合加工园	进行猪肉羊肉、核桃、金银花产业加工;建设美食加工体验中心	建设加工园区	规划
10	金银花产业核心园区	高桥镇桅杆村，全村种植金银花，打造金银花生产加工链	扩大金银花种植规模，至2022年达到3000亩，建设药材加工厂	现有提升
11	油菜观光园	坪河镇,油菜花观赏	扩建规模，全镇种植	现有提升
12	黄羊种养循环基地	黄羊标准化	以龙头企业带动，扩大黄羊养殖规模	现有提升
13	金银花之乡A级景区	结合兴马镇，依托金银花产业发展旅游业	建设金银花培育基地、打造景区金银花产业带、发展乡村加工业和旅游业	规划+现有提升
14	青峪猪巴山土鸡养殖产业园	发展青峪猪和巴山土鸡养殖,结合茶产业发展美食为主题的旅游	扩大养殖规模，至2022年新增猪1000头、新增鸡3000只	现有提升
15	神门良种核桃采穗圃基地	核桃良种育苗基地	规划至2022年达到2000株	规划+现有提升
16	特色蘑菇产业园	集菌菇种植、菌种研发、精深加工、物流信息服务为一体的菌菇产业综合示范园	至2022年建设菌菇园区1个，规模达到1000亩;同时建设菌种研发项目中心	规划
17	道地药材培育基地	全县药材技术示范中心，良种培育基地.依托神门景区发展乡村旅游业	扩大药材种植规模	现有提升
道路交通
18	省道408线关田至南江段升级改造工程	南江县关路镇、赶场镇、集州街道	路线全长42.720公里。全线采用二级公路技术标准建设，设计速度40km/h，路基宽度8.5m	改建
19	G244线沙河镇过境公路改线工程	南江县沙河镇	新建二级公路4.7公里，其中，桥梁2座	新建
20	G244线寨坡多过境公路改线工程	南江县光雾山镇	新建二级公路3公里	新建
21	省道408线鹿角垭隧道建设工程	南江县赶场镇、集州街道	本项目属于二级公路，线路全长6.07km，含桥梁516/3（米/座），长隧道2985/1(米/座)，涵洞、通道8道，平交口2处	新建
22	石板垭至玉湖长滩景区旅游公路	南江县长赤镇	按三级公路标准改造提升10.4公里	改建
23	玉泉至大坝景区旅游公路	南江县关坝镇、光雾山镇	按三级公路标准改造提升28公里	改建
24	红光至云顶景区旅游公路（红光镇至东垭)	南江县红光镇	按三级公路标准改造提升13.35公里	改建
25	水泥二厂至鸳鸯峡景区旅游公路	南江县东榆镇	按三级公路标准改造提升6公里	改建
26	桃园至感灵寺旅游公路	南江县光雾山镇	按三级公路标准改造提升18公里	改建
27	赶场至神门旅游公路	南江县赶场镇、神门乡	按三级公路标准改造提升50公里	改建
28	柳湾至桥亭九龙山旅游公路	南江县柳湾乡、桥亭镇	按三级公路标准改造提升25公里	改建
29	两河口至截贤驿旅游公路	南江县光雾山镇	按三级公路标准改造提升4公里	改建
公共设施
30	和平社区新建应急避难场所、公厕、停车场	完善和平社区基础设施	新建应急避难场所、公厕、停车场各1处	新建
31	双流镇新建垃圾池、公厕、公共健身场所、便民超市	完善双流镇乡村设施	双流镇新建垃圾池1处、公厕2处、公共健身场所4处、便民超市1处	规划
32	双流镇敬老院项目	完善双流镇敬老设施	元包村新建敬老院1处、老年活动中心1处	新建
33	下两镇便民服务中心升级	扩大办公室面积，增加服务功能	销洞沟新增办公室面积300平方米，村活动室200平方米	现有提升
34	关门镇新建公厕、农贸市场	完善关门镇乡村设施	关门镇新建公厕1处，占地80平方米;农贸市场1处，占地2000平方米。	新建
35	关门镇长田坎村村委会扩建，卫生室整改、改建公厕	关门镇长田坎村公共服务设施升级	关门镇长田坎村村委会扩建200平方米，卫生室整改、改建公厕	扩建+改建
36	高桥镇办公场所、医疗卫生设施等新建项目	完善高桥镇场镇、乡村设施	行政区划调整后，现行村级办公场所已不能需要，将10个村的办公场所改造升级，包括新建文化广场、村史馆、改造升级办公室、会议室配套相关办公设备﹔各村新建村卫生所，建设标准化卫生室，配备专业医疗人员及设施设备﹔建设容纳300人的室内体育馆、占地400平方米的图书馆、占地800平方米的市民广场、占地600平方米的停车场，配套相关健身设施	规划+现有提升