2019年政府工作报告

2019年工作回顾

过去一年以来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记来川视察重要讲话精神为引领，紧密团结在县委、县政府周围，围绕一手抓脱贫攻坚，一手抓产业发展，协调推进各项事业的总思路，以“时不待我、只争朝夕”的责任感和使命感，同时间赛跑，奋力推动全镇经济社会事业再上新台阶，为新中国成立70周年献上了一份满意的答卷。全年实现地方财政收入5750.2万元，其中一般公共财政预算收入5504.65万元，税收收入245.55万元，完成规模以上固定资产投资3.355亿元；城镇居民可支配收入30159元、农民人均纯收入11820元，分别同比增长7%、36%。

一、坚持问题导向，超常攻坚，脱贫奔康基础夯牢。

我们始终将脱贫攻坚作为头等大事重点安排，常抓不懈，努力用干部的“辛苦指数”换取贫困群众的“幸福指数”。脱贫摘帽全面完成。全镇818户2926名贫困群众不愁吃、不愁穿，就医、就学、住房得到全面保障，顺利越线脱贫，贫困发生率由11.1%下降到0，5个贫困村全部通过验收、摘掉穷帽，星光村顺利接受省检第三方评估，天桥村成功迎接2019年脱贫攻坚年度成效考核。脱贫成效持续巩固。保持已脱贫户稳定增收，完成对临界户、边缘户、特困户的摸排工作。持续深入开展滚动“查找补”和精准帮扶“大走访”活动，完成对18个村“一低五有”、所有贫困户与非贫困户“一超六有”全覆盖核查。政策扶贫有力有效。实施安全饮水工程17处，积极落实易地扶贫搬迁、地灾避让搬迁、危旧房改造等住房保障政策，1257户群众安全住房全面保障；建成食用菌大棚4000平方米，雷竹产业示范带300亩，解决贫困户1000余人次的就业问题，实现贫困户人均增收400元。

二、坚持创新思维，开拓进取，项目建设活力倍增。

以项目建设为突破口，狠抓项目引进和建设。项目建设成果丰硕。积极对接优质项目业主，全年实现招商引资1.2亿元，新引进开工项目1个、包装项目2个、竣工项目1个、重大产业项目引进1个；完成全镇扶贫项目清理、2014-2020年度项目库建设，申报项目88个；完成诸葛寨观光农业园、德健公司开发建设及运行工作，银杏商业综合体、沙河供销合作社改造工程全面启动。大众创业活力迸发。全年实现返乡创业26人，回引创办100万元以上经济实体6家，开展返乡创业提升培训12人次，向银行推荐创业担保贷款2人，经济发展势头强劲有力。

三、坚持科学规划，精细管理，城乡建设有序推进。

集镇是沙河的心脏，农村是沙河的动脉。我们始终坚持以国道G244、G542为主线，沙河片区、乐坝片区为两大组团，不断向外拓展延伸的发展思路，坚持城乡同步发展、同步繁荣的工作要求，兴建设、重管理，快步推进城乡建设。村居建设持续发力。建新村、五郎村2村4个点的土地增减挂钩项目聚居点建设全面完工，越来越多的群众住进新型农村社区；完成985户农村危旧房改造，260户易地扶贫搬迁，16户地质灾害搬迁，全镇所有贫困群众住进安全新居；通村公路全部硬化，总里程146公里；有序推进农村垃圾治理和生态环境保护，农村人居环境得到极大改善。基础设施不断完善。建设标准化露天停车场1处车位150余个，新建市政道路378米，协助县交通局完成洛坪大桥至沙河大桥段路面修补；全面完成小水电供区移交，沙河污水处理厂建成使用，污水管网覆盖全镇。集镇面貌提档升级。新植沿街桂花树200余株，规范建设环卫队伍，强化综合执法队伍力量，并以车子、渣子、摊子为重点，制定出台集镇建设管理实施办法。

四、坚持系统谋划，统筹推进，产业发展日益向好。

国以民为天,民以业为富,产业兴、则民富。我们始终围绕建设绿色食品药品和农旅结合乡村振兴发展示范镇这一核心目标，坚持把产业发展为重中之重的工作来抓，不断提高群众收入，带领群众致富。一是积极组建集体资产管理公司。全面完成18个村集体资产管理公司建设，以集体资产管理公司为平台，深入开放合作，大力发展农业产业。红旗村发展瓜蒌示范种植园200亩，联盟村发展食用菌大棚4000平米，红光村、九青村栽植茶叶420亩，五郎村栽植雷竹320亩，星光村、中岭村新植核桃300亩。发展订单蔬菜1200亩，订单油菜1900亩，道地药材650亩，规模养殖能繁母猪1200头，育肥生猪3600头，建成南江黄羊标准化养殖场1个，养殖黄羊3012只。二是精准对接意向项目。紧紧把握东西部协作的有利契机，在联盟村建设食用菌大棚29个，菌袋18.3万袋，出产食用菌4万斤，实现集体收入13万元，村民人均获利1100元。在乐坝，动员贫困户、非贫困户养殖绿壳蛋鸡9000余只，实现户均增收2500余元。三是构建新型农业经营体系。培育产业大户5户，建立规模养殖场5家、家庭农场3个，引进小龙虾养殖15亩，管护好核桃860亩、果园200亩，整治茶园280亩。四是全面落实各项惠民产业补助政策。全年发放农机补贴94户5.64万元，多次开展农机使用技术培训，使2500余人受益。顺利完成南江县2018-2019年度“菜篮子”市长负责制考核迎检工作，配合做好2019年省级第四次农产品质量例行和专项检测抽样工作，农产品质量得到上级部门的充分肯定。

五、坚持民生为本，厚植民利，民生福祉切实增强。

我们始终牢记为民服务的宗旨，始终坚持民生为本，厚植民利，下大力气、下苦功夫，矢志不渝地提高民生福祉。基础设施全面提升。道路交通不断完善，积极开展第三轮交通大会战。加强项目建设管理，公路项目全部完工，完成改造建制村联网路2.46公里、村内通组路5.7公里，完成对中心村道路防护栏安装，联盟、星光环线路道路建设和硬化工程。水利建设稳步推进，争取县水务局资金20万元，分别在侯家坡、向家坡、鞍子沟村建成5口微水池，实现农业灌溉有保障。同时整治山洪沟600米，增设涵管2处，硬化公路水沟1500米，增设错车道10处，新增山坪塘1口，基础设施建设大步迈进。民生保障得到加强。2019年，全镇新型农村合作医疗参合人数20627人，参合率达到99%。新农保参保人数11424人，参保率达73%，发放养老金384万余元。全面落实大病救助58人次，救助资金499004元，临时救助50余人次，发放救助资金9万元，分散集中供养特困人员1392余人次，享受供养资金656100元，救助困境儿童576余人次，城乡低保17714人次，发放低保资金4815526元，其中政策兜底建档立卡贫困户7117人次，发放低保资金1440853元。发放重度残疾人护理补贴2872人次190110元。发放困难残疾人生活补贴3627人次326430元。双拥工作扎实开展，足额落实114名退役军人抚恤补助。三是公共服务更加完善。艾滋病防治政策知识家喻户晓。开展免费体检3次，体检人数达2.6万余人，家庭签约医生实现村、户全覆盖。教育事业长足发展，沙河中学2019年自主招生上线19人，重高上线21人，成功举办沙河镇庆祝新中国成立70周年文艺汇演、沙河中学建校60周年庆祝活动。文化活动结硕果，参加全县“广场舞”大赛分获二等奖和团体优胜奖。

六、坚持底线思维，创新作为，社会治理持续加强。

全面完成行政区划调整改革。逗硬执行省市县委、县政府决策部署，稳中求进、以进固稳，平稳顺利实现原乐坝镇与沙河镇合并。扎实开展安全生产。严把安全生产关，严格落实安全生产“双组长”制度，开展“安全生产月”活动，不定期开展各类安全生产检查及隐患排查，强宣传、勤演练、稳保障，全年实现安全生产零事故。妥善化解信访矛盾。矛盾纠纷大调解机制有效发挥作用，积极受理本级和上级转办及交办的信访件，扎实做好群众信访的处理化解工作。稳妥推进社会管控。扫黑除恶专项斗争扎实推进，重点领域（行业）乱象和政府投资项目招投标突出问题得到有效治理。宗教场所及宗教人员的管理到位，涉邪教风险防范扎实有力。行政区划调整、社会治安管控、食品药品监管、防汛减灾和非洲猪瘟疫情防控等工作稳步推进，积极化解土地增减挂钩项目和产业发展中产生的拖欠农民工工资的矛盾，社会总体保持和谐稳定。

七、坚持生态优先，绿色发展，美丽画卷徐徐铺展。

深入践行“两山理论”，常保绿水青山。生态保护落实到位。完成污水治理设施建设任务，建成污水处理站1座；完成中央省市环保督察回头看问题整改任务，认真落实第二次全国污染源普查工作和“三线一单”工作。河长制工作落实有力。制定《沙河镇环境保护及河湖长制管护落实情况检查考核实施办法》，建立2019年辖区河流湖库名录及环境保护目标任务工作清单；严格执行“巡河制度”，落实镇级河段长10人，村级河段长22人，大力推进“五大行动”、河库清“四乱”工作，强化河库日常保洁。生态执法落实有效。动员业主自愿拆除砖瓦窑3处并全面复耕，整改提升砖瓦窑1处，拆除无证砂石销售堆放点2个、石材加工厂1处，规范整治砂石销售点1处，完善提升弃渣堆放点1处；加大秸秆禁烧力度，打赢蓝天保卫战，实现了天更蓝，水更绿，山更青，环境更美丽。美丽乡村生态宜居。新建成种养循环示范场1个，规模化养殖场畜禽粪污处理设施配套率达85%以上，畜禽粪污综合利用率达到75%以上；建成“美丽四川.宜居乡村”达标村7个，全面完成农村“厕所革命”目标任务；加强集镇垃圾处理、生活污水处理，设立垃圾堆放中转站，使城镇生活垃圾得到有效处理，落实秸秆“五烧禁烧”工作，农村秸秆综合利用率达到92%，美丽宜居乡村更得人心。

八、坚持政治立身，务实担当，自身建设不断加强。

始终坚定政治站位。我们坚持牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决践行“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，加强干部作风建设，提振干事创业精神，永葆清正廉洁本色。始终严格依法行政。依据“法无授权不可为，法定职责必须为”的要求，积极履行职责。2019年，我们扎实推进“三违”整治工作，按时按量完成存量违法消除工作。严格执行国务院关于基本农田“五不准”的规定，全年共审批农村住房46户，未出现违规占用耕地行为；全年责令停工停建5处，查处5起未批先建、2起少批多建农村住宅，并上报县自然资源和规划局；依法组织拆除洛坪村兴华页岩砖厂、乐坝鑫乐页岩砖厂并完成土地复垦复绿，认真实施大棚房整治；积极配合开展第三次全国国土调查工作。常态化开展动态巡查，规范建立巡查台账，对违法苗头行为及时依法制止。始终牢记为民宗旨。民之所向，政之所为。我们始终把群众满意不满意，答应不答应、认可不认可作为我们工作的炼金石，切实改进机关作风，畅通民意反映渠道，以12345市民服务热线为平台，倾听群众呼声。2019年，共接办70件，按期接办100%，群众满意率达到99%，真正做到群众有需求，政府有行动。

各位代表，过去一年取得的工作成绩，是县委、县政府深切关怀、倾情帮助的结果，是镇党委统揽全局、正确决策的结果，是镇人大和政协严格监督、大力支持的结果，是全体镇村干部锐意进取、顽强拼搏的结果，是广大群众团结奋进、勇攀高峰的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向为全镇经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我镇工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心支持我镇工作的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也应该清醒的认识到，我镇发展过程中还面临着不少短板、困难和挑战，主要表现在：一是扩权镇改革进入瓶颈期，财税增收任务压力巨大，保运转极其艰难。二是城镇基础设施建设投入少欠账多，较之其他扩权镇差距明显。三是农业产业发展缺乏龙头企业带动，产业管护不足、后劲乏力，经济效益未达到预期，农民持续增收难度较大。四是农村集体资产管理公司股份制改革滞后，相关管理制度未健全，科学规范动作还有差距。五是安全饮水等民生工程尚有短板。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。也请各位代表和委员支持我们、帮助我们、监督我们。

2020年工作安排

2020年是具有里程碑意义的一年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，做好全年工作意义重大。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作重要指示精神，紧扣市委建设川陕革命老区振兴发展示范区目标定位，认真践行县委、县人民政府的决策部署，紧扣全县四大主导产业布局，倾力打造“黄柏驿站·活力沙河”，坚持城郊生态绿色农产品基地、巴城和县城居民假日休闲目的地发展定位不动摇，在保持镇域和谐稳定的前提下推动沙河各项工作再上新台阶。

2020年，我们将重点抓好以下几个方面的工作:

一、紧抓脱贫攻坚，聚力攻坚脱贫摘帽全国普查

2020年既是脱贫收官之年，也是即将迎接国检普查验收之年。实现高质量脱贫，打赢脱贫攻坚战，是我们的时代使命。聚焦困难群众，加大攻坚力度。精准摸排临界户、边缘户，严控返贫风险。用好用活低保、临时救助、大病救助等政策，确保老、病、残、遭遇意外事故、自然灾害等特殊贫困群体稳定脱贫。瞄准薄弱环节，进行靶向施策。对脱贫攻坚工作进行全面检查，排查梳理整改存在的突出问题，加快补齐“三保障”和饮水安全短板，逐村逐户对账销号，确保不带一个问题进考场。严格驻村帮扶，夯实工作作风。挺严工作纪律，不定期组织镇纪委开展帮扶工作督查，整顿帮扶工作散、懒、软的问题，逗硬帮扶考核，明确帮扶责任，确保帮扶工作实效。用好政策福利，提升脱贫成效。加强易地扶贫搬迁后续扶持，多渠道开发公益性岗位，用好扶贫小额信贷，做好东西部扶贫协作、定点扶贫等社会扶贫文章，落实健康教育扶贫政策，凝聚各方力量，共同打赢这场脱贫攻坚战。

二、严控外输内扩，全力拓展疫情防控向好态势

自新冠肺炎疫情防控工作开展以来，我们牢固树立“疫情就是命令，防控就是责任”的责任意识，采取果断措施，坚决守护住了沙河一方“净土”。但从我镇形势来看，人员流动和聚集增加带来的疫情传播风险在加大，疫情防控丝毫不能松劲。下步我镇主要工作是实施“外防输入、内控扩散”策略，全面恢复正常生活秩序；加强道路交通安全监管，保证交通运输正常运转；全面恢复各类企业的正常生产经营活动，全面启动项目和工程建设。同时，既要杜绝因复工复产和生活秩序的恢复引发的“输入”和聚焦扩散的风险，也要加大武汉、境外返乡人员排查隔离力度，做好疫情防控宣传力度，奋力夺取疫情防控和实现今年经济社会发展目标的双胜利。

三、强化示范引领，全力推动乡村振兴发展

乡村振兴是当前及今后长期实行的一项重大战略，实现乡村美、乡村富、乡村宜居，实现发展成果由人民共享，不断提高人民群众的幸福感和获得感。抓好农村特色产业培育。打造“优质粮油、雷竹、核桃、茶叶、有机蔬菜”五大产业带，力争启动诸葛寨观光农业园建设项目，大力推动农村集体资产股份制改革，努力打造红旗、联盟、上营乡村振兴示范村；积极培训新型经营主体，回引创业30人，培育有带动性、示范性的农业农投企业3家。持续服务好、引导好、管理好已建成产业基地，加快传统农业转型升级。探索举办乡村文化旅游活动。依托绿色生态有机资源，举办第一届沙河镇鱼干饭节。开展乡村环境整治。推进“美丽四川·宜居乡村”建设，扎实开展农村垃圾、污水、厕所整治“三大革命”，推进“六化工程”，深入开展山水林田湖草系统治理。加强农村面源污染治理，落实好河湖长制、路长制等环保责任机制，守护好农村绿水青山。推动移风易俗。以社会主义核心价值观引领风尚，大力弘扬乡贤文化、传承民俗文化、保护农耕文化、弘扬孝道文化，巩固道德银行，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。抓好基础设施建设。完善农村路网，持续推进农村“四好”公路建设，管护好农田水利设施及电网，加大对农村厕所的改造力度，配套相关村环卫设施设备，力争实现村村宽带全覆盖。

四、大力招商引资，提升项目建设水平

坚持把项目建设和招商引资作为加快推动沙河高质量发展的重要抓手，将项目建设放在心上、抓在手上、落实到行动上。一是提高站位科学谋划。始终把项目建设作为镇域经济提速增质的原生动力，主动出击，长远打算，结合县委、县政府下达的目标任务，制定符合沙河发展实际的招商规划，实行项目建设领导挂包，业务办公室跟踪督促，切实增强项目建设的紧迫感与责任感。二是拓宽渠道创新方式。优化服务环境，下大力气提高招商引资项目包装质量，以好项目吸引投资商；立足乡情亲情以商招商，扩大朋友圈和社交圈，大力营造亲情招商、乡情招商、以商招商的浓厚招商氛围，充分发挥沙河籍外地企业家、商协会人士的作用，鼓励其积极参与家乡建设。三是加快项目建设进度。按照项目建设计划，倒排工期，挂图作战，细化时序进度和目标任务，全力落实开工条件，上足人员力量和机械设备，全面启动沙河供销社商业综合体项目，加快推进沙河镇梧桐树小区建设项目，向县委、县政府交一份满意的答卷。

五、创新基层治理，维护辖区和谐稳定

稳定是发展的前提，也是群众安居乐业的保障，我们将一以贯之抓到底。严抓安全生产。加强对辖区行业乱象整顿，全面推进烟花爆竹、油库、建筑等行业的质量安全标准化建设，加强对从业人员的专业技能培训，加大对食品药品、餐饮、副食等的监管力度，加大对游乐设施的隐患排查。严控信访增量。化解信访存量，畅通信访举报渠道，变群众上访为领导下访，及时答复群众诉求，关注群众急难愁盼的麻烦事、烦心事，力争从源头减少信访矛盾。稳推区划改革。平稳有序推进行政村改革，如期完成行政村建制调整任务。认真研究行政村改革后的村级班子配备、干部管理、村民治理、产业发展等工作，努力探索乡村振兴的实现形式。切实加强镇村改革后的干部人事管理、发展规划调整、发展形态重塑，努力促进人融、事融、心融、发展融，发挥行政村调整改革的聚变效应。加强社会治理。继续推进扫黑除恶工作，营造“黑恶势力人人喊打”的氛围，从严打击邪教，加大全民普法工作，大力弘扬宪法精神，加强社会法治建设和乡村法治文化宣传。

六、切实改善民生，提升群众幸福水平

做好就业服务。收集县内县外企业的用工需求和省、市提供的招聘信息，开展企业用工匹配推荐、专项服务活动，用好创业培训补贴、创业担保贷款，鼓励劳动者自主创业、带动就业，加大对吸纳贫困群众的企业政策倾斜和资金补助，做好农民工技能培训，争取每户培养一名技术能人。抓好教育医疗文化事业。优先发展教育事业，加大资金争取力度，不断改善办学条件，加强师资队伍建设，促进德育美育全面发展，强化义务阶段教学保障，加大平安校园创建。广泛开展爱国卫生运动。抓好重大疾病和季节性流感等的综合防治，确保人民群众的身心健康。培育乡风文明。践行社会主义核心价值观，积极开展送电影、送文化下乡活动，发挥“道德银行”的作用，积极推动移风易俗，涵养淳朴、勤劳、善良的社会新风气。打造精品镇。持续做好洛坪和乐坝集镇街道的绿化、美化和亮化工作，努力提升集镇形象和品质。全面落实惠民救助政策。加大对各类惠民政策的落实力度，根据惠及对象，实现应享尽享。持续抓好低保、临时救助、特困人员供养、残疾人和困境儿童救助、医疗报费等社会保障工作，加大地质灾害避险搬迁申报、自然灾害受灾群众生活救助，切实解决困难群众的生产生活问题。

七、加强环境保护，树立生态文明标杆

“绿水青山就是金山银山”。打好污染防治攻坚战。持续做好中央省市督查反馈问题整改，打好蓝天、碧水保卫战。加强镇域环境整治，督促企业、商店、餐饮、娱乐行业按照行业环保标准进行生产和经营活动。集中整治农贸市场，严格规范畜禽宰杀，实行门前“五包”制度，规范设置垃圾桶和垃圾投放点，加大垃圾清运力度，定期组织对垃圾池消毒，全力做好天府旅游名县创建保障工作。深入落实河（湖）长制。以“水清、岸绿、河畅、景美”为目标，以“一河一策”为抓手，全面推进河湖管理攻坚战，重点开展“河长治污”、河湖“清四乱”等专项行动，对河岸垃圾进行清理，严禁乱砍滥伐，严格控制农村化肥农药的使用量，坚决执行“五禁烧”政策，减少面源污染。加强饮用水水源地保护，确保饮水安全。强化河长制阵地、制度建设，加大河（湖）长巡查力度，持续保护好河（湖）环境。

八、着力自身建设，打造人民满意政府

“打铁还需本身硬”。我们将进一步加强学习，解放思想，与时俱进，勇于担当，努力建设高效、勤政、务实、廉洁政府。忠诚担当、砥砺前行，始终保持政治定力。旗帜鲜明讲政治，始终把党的领导贯穿政府工作的始终，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。牢记宗旨，奋发有为，始终保持为民本色。一心一意、坚定不移践行为民服务宗旨，树立以人为本理念。坚持领导班子带头，始终与群众站在一起，想在一起，干在一起，把群众的冷暖挂在心上。尊民心、知民情、重民意、急民需、解民忧，千方百计为人民群众谋取最大利益。改进工作作风，简化工作程序，提高工作效率，切实解决群众在办事过程中的糟心事、烦心事。驰而不息，主动亮剑，始终保持清正之风。深入贯彻落实中央八项规定精神，扎实开展正风肃纪活动，加强督查，主动作为，坚决查处身边的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。深入推进政府系统党风廉政建设，加强廉洁教育，不断强化“ 不能为”的制度建设、“不敢为”的惩戒警示和“不想为”的素质教育，永葆风清气正的干事创业氛围。全力做好县委巡察组对我镇常规巡察的迎接准备，主动认领和整改存在的问题，为“十四五”的良好开局打下坚实基础。

各位代表，“关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄”。去年所取得的成绩已是过去，新的一年还任重道远，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府以及镇党委的坚强领导下，以实干笃定前行，用奋斗书写华章，锐意进取，开拓创新，全面开启新沙河新征程新未来，为实现2020年全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚做出新的更大的贡献！

   谢谢大家！