2022年政府工作报告

2022年5月10日在南江县第十九届人民代表大会第二次会议上

南江县人民政府县长  程 秋

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2021年工作回顾

过去一年，县人民政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署，在县委坚强领导下，在县人大法律监督和工作监督下，在县政协民主监督和鼎力支持下，聚焦县第十四次党代会发展蓝图，笃定“县委有号召、群众有诉求、政府见行动”的使命担当，较好完成了县十八届人民代表大会第六次会议确定的目标任务，实现了“十四五”良好开局。

各位代表，2021年，我们坚持把聚焦发展、改善民生、守住底线“三件大事”贯穿政府工作始终，承前启后、接续奋斗、成效明显。全年实现地区生产总值128.6亿元、一般公共预算收入8.12亿元，分别同比增长2.5%、3.3%；社会消费品零售总额84.23亿元，增速由负转正；城乡居民人均可支配收入实现39068元、15912元，分别同比增长8.9%、10.6%，高于全省、全市平均水平。工作成效集中体现在八个方面：

一、聚焦发展质量，经济实现稳健增长。项目投资增势上扬。深入实施“重大项目推进年”，新增储备项目313个、总投资664.47亿元，纳入市级储备库管理项目220个、总投资344.8亿元，转化市级重点项目29个，转化率96.7%。147个市县重点项目累计完成投资252.3亿元，超时序进度12.6个百分点。争取到位各类补助资金、债券资金55.28亿元。南江抽水蓄能项目纳入国家新一轮抽水蓄能电站中长期发展规划储备名单。荣获全省县域经济发展先进县。消费拉动态势扩大。中农联·川陕农产品集散中心、义乌小商品批发城主体完工，宏帆二期、麓府商业综合体加快推进，完成集州古街特色街区打造，黄金商圈人气渐旺。推动线上线下深度融合，探索创新消费模式，提升改造同城电商平台、示范服务站点6个，全年网络销售额9.6亿元，新增限上商贸和规上服务企业16家，实现外贸出口8612万元，消费市场持续稳步回升。市场繁荣趋势向好。新增市场经营主体3050户，累计总数达2.57万户。民营经济增加值实现64.5亿元，占GDP比重56.8%。全年减税降费2.92亿元。深入开展金融“五助”，全县金融机构净投放资金23.3亿元，同比增长13%。成功承办全省金融支持巴中市乡村振兴暨“一队帮一园”推进会，金融支持实体经济发展作用更加明显。

二、聚焦转型升级，“1+1”产业量质并提。文旅康养高位推进。光雾山景区荣获国家AAAAA级旅游景区。高质量承办第十九届四川光雾山国际红叶节、全市首届文旅康养发展大会。正直镇获评全省民间文化艺术之乡，西厢村入选全省乡村旅游重点村，玉湖入选国家级森林康养试点建设基地，太平山牡丹园入选中国森林康养人家。获评全省第二批全域旅游示范区。牵头成立川东北旅联体，南江成为横店影视城外景拍摄基地。全年接待游客1112.9万人次，实现旅游综合收入101.2亿元，入列中国县域旅游发展潜力百强县第29位。种养循环延链扩面。深入实施南江黄羊倍增计划，新（改）建南江黄羊核心育种场3个，新建规模羊场46个、家庭羊场108个，新增出栏黄羊3.2万只；新植南江大叶茶、金银花2.9万亩，建成金银花干制加工线21条、冷库21个，完成“一园三中心”主体建设，成功创建国家现代农业产业园，实现全市国园“零”突破。新培育市级以上农业龙头企业2家，建成国家有机食品生产基地3个，培育公共品牌5个，彩林现代林业园区入选省级培育园区。全省粮食产业高质量发展现场会在南江召开。入选国家有机食品生产基地建设示范县、全国农产品冷藏保鲜试点县。生态工业集聚发展。着力构建“一区三园”工业发展空间格局，完成南江经济开发区产业发展规划、总体规划编制。南深科技园、南江黄羊-金银花生态产品全产业链项目开工建设，红潭河煤矿安全措施技术改造等9个项目竣工投产。新增规上工业企业5户，实现工业总产值47.66亿元。东榆工业园区成功创建省级农产品加工示范园区。

三、聚焦补短强弱，基础支撑强劲有力。县域交通“内循环”更加快捷。县域交通路网不断完善，木涪路、西绕二期形成通车能力，鹿角垭隧道、米仓大道加快推进。断渠至巴陕高速北出口快速通道等项目前期有序推进。黄石盘水库库周道路、凉水大桥通车运行。高标准养护G244、南（江）杨（坝）路等国省县道路120公里。建成玉湖至云顶、西厢村至云顶等旅游公路50公里，新（改）建农村公路426.1公里。在全省率先试点开展农村公路确权颁证。成功创建“四好农村路”全国示范县。城乡水利“一体化”初步形成。红鱼洞水库下闸蓄水，灌区工程加快推进。汇田河水库开工建设。启动高桥水库可研编制。县城第二水厂建成投运，双水源供水体系全面形成。第二批乡镇供水工程有序推进，养护农村饮水安全工程230余处，完成72处规模化集中工程建设和集中供水工程标准化管理，农村饮水安全持续巩固。杨坝堤防工程全面建成。治理水土流失50余平方公里。整治小型病险水库20座。信息能源“全覆盖”基本实现。完成农村电网工程20个，新增变压器100台，建设输电线路435.8公里，城乡居民用电全面保障。天然气通乡(镇)率达72%。4G网络覆盖大幅提升，建成开通5G基站311个，县城等重点区域实现5G信号全覆盖，光纤宽带实现全覆盖。

四、聚焦成果巩固，乡村振兴有效衔接。脱贫成果巩固提升。全力以赴巩固提升脱贫质量和成色，严格落实“四个不摘”要求，轮换选派476名驻村工作队员。常态开展防止返贫动态监测和帮扶，全县无一例返贫致贫发生。东西部协作6类18个项目全面完工。扶贫项目资产管理做法被国家乡村振兴局刊载推广。全国加强中央衔接资金管理使用培训班在南江现场教学。城乡面貌焕然一新。国土空间总体规划编制有序推进，完成镇级6大片区划分。成功创建省级生态园林县城。几水大桥建成投用，宏帆低水坝完成主体工程，主城区堤防工程全面完工。完成沙溪坝等90个老旧小区改造，惠及2.2万群众。新建城市绿道5.2公里、污水管网3.9公里，公共服务设施更加完善。华润希望乡村建设项目正式开工，长赤镇县城副中心建设有序推进。“大巴山居图”美丽画卷正徐徐展开。农业农村整体推进。牢牢守住粮食安全底线，创新组建农机助耕队40支，整治撂荒地0.8万亩，建设高标准农田3.5万亩，粮食播面保持在104.5万亩以上，粮食产量实现“十年丰产丰收”。蓝润生猪全产业链项目红光、高燕种猪场建成投产，全县出栏生猪79.8万头，同比增长31.4%。完成乡村振兴“1+6”总体规划编制，高质量打造“三农”工作示范片3个。建成厕所革命示范村20个。被表彰为“2021年度全市乡村振兴先进县”。

五、聚焦赋能增效，改革创新区域领先。重点改革有力推进。国资国企改革纵深推进，企业法人治理结构、监督管理机制持续健全完善。农村综合改革持续深化，“五个一批”盘活处置利用机制全面推广。两项改革“后半篇”文章走深走实，“四个搬迁+”“一强三联”“念好‘五字决’管好‘大资产’”等改革经验被中央部委刊载推广。创建“十项微改革”示范点37个，创新培树“朝阳520”、柏山村微改革等治理品牌。西厢村、卫星村和玉白村获评国省乡村治理示范村，长赤镇获评省级乡村治理示范镇。成功入围全省第二批城乡社区治理试点县。获评全省农村改革工作先进县。创业创新势头强劲。新兴矿业获国家高新技术认定、四川省科技成果转移转化示范企业备案。成功入选省级人才工作先行区创建单位，南江黄羊、光雾山农业发展众创空间通过省级众创空间备案。完成国家科技型中小企业入库30家。回引创业人员339人，创办100万元以上经济实体100个。开放合作成效显著。实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托西博会、农博会等重大平台及东西部协作、中央单位和香港定点帮扶，积极开展以商招商、平台招商、委托招商、小分队招商，全年推出重大产业项目40个，引进5亿元以上产业项目2个，项目签约42个，到位资金48.55亿元。注册外资企业2家，实际利用外资1900余万元，区域协同发展开创新局面。

六、聚焦民生改善，幸福指数持续提升。教育水平再创新辉煌。深入实施“四质”工程，聚焦“双减”政策，抓实“五项管理”。高考本科上线2596人，上线率同比增长3%，6名学子考入清华、北大，高考成绩继续领跑全市。建成幼儿托育机构（园）4家，全县普惠性幼儿园覆盖率达97%。改（扩）建幼儿园20所、中小学50所、职业教育学校2所。小河职中被推介为全国乡村振兴人才培养优质校，巴中村政学院被表彰为全国脱贫攻坚先进集体。南江县被评为全国阳光校餐示范县。社会保障再获新成效。全力抓好“稳就业、保民生”，全县城镇新增就业8040人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。减免407家企业社保费用5707万元。扎实开展“我为群众办实事”，74件民生实事有力推进，解决问题楼盘198个，办理产权登记1.8万户。协调解决欠薪和工伤赔付资金1295万元，荣获全省农民工维权救助先进县。健康事业再上新台阶。持续深化健康南江建设，县中医院内科大楼建成运行，县医院下两分院、黄金院区、120急救平台及长赤、正直医疗次中心建设有序推进。县医院、妇幼保健院被评为全省医疗护理员培训机构，通过全国中医药工作先进单位第二轮复审。入选第二批全国儿童青少年近视防控适宜技术试点县。累计接种新冠疫苗91万余剂次，全程接种率达96.53%。成功应对南京、西安等多轮国内散发疫情冲击，疫情防控持续保持“三零”成果，牢牢守住了入川“北大门”。

七、聚焦底线防范，社会大局和谐稳定。安全生产持续好转。扎实开展安全生产专项整治三年行动，全县一般生产安全事故起数和死亡人数均同比下降16%。顺利通过国务院森林防灭火专项整治工作督导检查，全县未发生较大及以上森林火灾。“院户联防”明白人做法被自然资源部经验推广，入列全国采煤沉陷区综合治理县。成功应对“7·10”“7·15”特大暴雨汛情和“8·11”液化天然气运输车辆交通事故，全年较大及以上生产安全事故“零发生”，地质灾害“零伤亡”。生态环境持续改善。全面完成第二轮中央环保督察群众举报问题整改。污染防治“三大战役”扎实开展，乡镇污水处理厂（站）实现全覆盖，城镇污水处理率达78.6%，城镇集中式饮用水源水质达标率100%，县域26条主要河流水质稳定达到地表水III类标准及以上。空气环境优良率保持在95%以上。长江流域十年禁捕初见成效，推进打击长江流域非法捕捞“四专工作法”被国家农业农村部官网刊载。社会治理持续深入。顺利通过省“七五普法”、市域社会治理现代化省级中期评估验收，“八五”普法全面启动。建成智慧小区19个，建设乡村雪亮工程前端监控点位1236个，雪亮工程实现村（社区）全覆盖。扫黑除恶专项斗争深入推进，创建省级“六无”平安村（社区）6个。信访形势呈“三降一好转”态势。被评为全国“三无县”、全省民族团结进步示范县。

八、聚焦效能提升，政府运行更加规范。依法行政深入推进。坚持把党的全面领导贯彻政府工作始终，认真执行县人大及其常委会各项决议决定，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督。全年办理人大代表建议批评意见117件，政协委员提案58件，办结回复率、满意率均100%。修订完善政府工作规则、政府常务会议事决策规则，政府常务会设置法制审查席位，政府运行更加高效。服务效能不断提升。深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革,县本级审批服务事项网上可办比例、“最多跑一次”比例达100%，30余项事项实现“零跑路、零见面”。创新“巴中跑团南江红色代办队”，推行“七个一”工作法，审批时限提速60%以上，142项服务事项实现“一件事一次办”。作风建设切实加强。全面落实“过紧日子”的要求，全县压减一般性支出2165万元。扎实开展“机关病”专项整治，深入践行“政府各级领导干部率先到一线、上火线”作风要求。严格落实“精文简会”，全年政府发文、会议分别减少32%、35%。

审计、统计、信访、退役军人、医保、残联、保密、工商联、供销、档案、烟草、人防、应急、消防、邮政、气象、地方志、老龄、妇女儿童、红十字会、工会、青少年、慈善、台侨事务、民族宗教等工作取得新进步，展现新作为。国防动员和后备力量建设不断加强。人民群众获得感、幸福感、安全感持续提升。

各位代表：

一年来的工作成绩，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向中国工商银行、香港社会各界、省市场监督管理局、省档案馆、省委网信办、成都市第三人民医院、四川省卫生康复职业学院、四川路桥、西南水泥有限公司和缙云县、东阳市，向驻南解放军指战员、武警官兵、政法干警、消防救援、民兵预备役人员及抗疫工作者，向全县广大党员干部群众，向所有关心支持南江建设发展的各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意!

各位代表：

在肯定成绩的同时，我们更加清醒地看到，全县经济社会发展仍然面临不少短板、困难和挑战。一是发展支撑仍显不足，企业创新能力还不强，储备的大项目、好项目还不多，发展质效不高、造血能力不强。二是改善民生仍然艰巨，城乡居民持续增收难度仍然较大，城乡发展、公共服务整体水平还不高，保障和改善民生需要付出更多努力。三是作风建设仍需提升，少数干部责任担当意识还不强，引领转型、服务发展能力还有待提升。上述问题，我们将直面担当、承压奋进，采取有力举措认真解决。

2022年工作安排

县政府工作总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真贯彻落实省委“一干多支、五区协同”“全域开放、四向拓展”战略部署和市第五次党代会、市委五届二次全会及县第十四次党代会、县委十四届三次全会精神，围绕市委“三市两地一枢纽”发展定位、“两主三基、四向发力”总体思路，坚定县委“生态立县、文旅强县、和美善治、同步振兴”发展战略，担当“高地”重任，提升“门户”能级，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济合理增速，保持社会大局稳定，加快建设生态经济发展高地、国际休闲度假旅游目的地，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值保持合理增速，不低于全市平均水平，三次产业增加值分别同比增长4%、1.5%、4.5%以上，规上工业增加值、全社会固定资产投资、社会消费品零售总额分别同比增长3%、2%、5%以上，地方一般公共预算收入同比增长3.2%，城乡居民人均可支配收入分别同比增长7%、9%，环境保护和节能减排完成省下达目标任务。

一、聚力项目牵引，夯实经济增长支撑点。抓“大项目”增投资。认真落实市委项目工作“20字”要求，持续深化项目全生命周期管理服务，用好县级领导挂联、“红黑榜”“六个一”推进等制度，扎实开展重大项目集中攻坚。围绕文旅康养、特色农产品精深加工、矿产资源开发利用等领域，新增储备项目300个、估算总投资700亿元以上。全力推动160个市县重点项目建设，力争完成投资215亿元以上。抓好中央和省预算内资金和地方债券争取，争取到位国省各类补助资金40亿元以上。建“大交通”促发展。有序推进汉巴南高铁巴中至汉中段、通用机场、南江经苍溪至盐亭、南江经通江至万源高速公路、恩阳经长赤至赤溪一级公路项目前期。完成G244线光雾山过境公路、阴灵山至玉湖长滩旅游公路等项目前期。加快在建重点项目建设，木涪路、西绕二期建成通车。加快建设鹿角垭隧道，配合做好米仓大道建设。开工建设G244集州至公山段改建工程、关田至南江段升级改造工程，开工建设桥梁7座。新（改）建四级农村路260公里、安保工程298公里，巩固“四好农村路”全国示范县成果。兴“大水利”惠民生。红鱼洞水库枢纽全面完工，完成灌区渠系隧洞开挖及衬砌30公里，有序启动沙（河）八（庙）、正（直）恩（阳）支渠标段建设。加快高桥水库前期，推进汇田河水库建设，力争完成官房沟水库可研批复。有序推动红鱼洞水库灌区、黄石盘水库移民安置。加快推动城乡供水一体化工程，完成第二批乡镇集中供水工程建设，新建、改(扩)建熊包梁、东垭、虎跳沟、关坝等4座供水站，新（改）建管网160公里，新增日供水2.2万吨。抓好河道综合治理，新建下两等堤防工程4.1公里。整治病险水库17座，提升防汛抗旱能力。

二、聚力强链补链，提升优势产业聚合度。首位发展文旅康养。紧盯全市“1+3”、全县“1+1”产业发展布局。围绕“一城四区”文旅发展格局，加快断渠文化旅游综合体、光雾和谷·寨坡国际康养度假区建设。推动云顶茶香·玉湖水乡、北极牧场高端民宿集群建设，创建巴山民宿2家。新(改)建乡村旅游公路55公里。办好光雾山国际红叶节、云顶茶文化旅游节等文旅节庆活动，做好川东北“旅联体”年度轮值工作，打响“周游川东北”旅游品牌。大力发展红色旅游，启动建设肖国宝烈士纪念馆、县城红色文化产业园和长赤、大河红色名镇。力争成功创建国家全域旅游示范区、光雾山镇天府旅游名镇、西厢村天府旅游名村。特色发展种养循环。持续巩固国家现代农业产业园创建成果，建成“一园三中心”，南江黄羊主题公园开园。全域推进南江黄羊倍增计划，新增适度规模羊场(户)210个，出栏黄羊20万只以上，新植金银花1万亩、丰产管护8万亩，全力推动金银花申报《中国药典》。持续深化农旅融合发展，争创省级优质粮油园区，新认定市级园区1个，培育县级园区2个。融合发展三次产业。坚持延链补链强链，推动“南江产”“南江造”向价值链中高端迈进。开工建设南江食品产业园项目，加快南深科技园、霞石新材料生产线建设，南江黄羊·金银花生态产品全产业链项目建成投运。完成东榆工业园省级经济开发区创建。加快中农联·川陕农产品集散中心建设，义乌小商品批发城建成投运。建好建成“城市会客厅”，规划建设南江黄羊美食街、特色农产品贸易场所，加快建成区域性农特产品集散中心。新增入库“四上”企业15家。

三、聚力品质提升，建设米仓古道第一城。抢抓国家新一轮以县城为重要载体的城镇化建设新机遇，优化县城市政设施体系，强化县城公共服务供给，提升县城人居环境质量，提升县城辐射乡村衔接互补。实施城市更新。将县城作为AAAA级景区整体打造，启动米仓古道南江黄羊美食城建设。加快推进江南府邸、宏帆二期等12个商业综合体建设，完成朝阳、西门沟等37个老旧小区改造。完成红塔大道、黄金大道亮化，扮靓城市夜景。加强河道生态景观建设，完成宏帆拦蓄水工程,开工建设春场坝、中河拦蓄水工程，培育城市水景。完善城市功能。加快城市停车场建设，建设东榆、仿古街及旧城中心区域、红塔片区等10个停车场，新增车位1532个。完成东榆工业园区基础设施建设。加快琉璃桥、龙渠大桥及下河街至春场坝、沙溪坝滨河路建设。新（改）建酒厂湾片区等市政道路。新建日处理液化天然气30万立方米生产线1条、长输管道92千米、加注站2座。持续推动长赤县域副中心建设，培育一批城市卫星城镇、城乡融合发展示范小镇、新型绿色低碳小镇。精细城市管理。深化县乡综合行政执法体制改革，加强城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性规划管控，规范管理户外广告、共享单车、流动摊点。建立城乡建筑“第五立面”长效管理机制，规范管理建筑屋顶形式、屋顶绿化、屋面色彩。有序推进生活垃圾分类处理。加快智慧城市建设，让城市运行更顺畅，群众生活更顺心。

四、聚力乡村振兴，推动农业农村现代化。巩固拓展脱贫成效。严格落实“四个不摘”要求，保持过渡期内政策稳定，推进工作机制有序衔接。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，重点关注因病因灾、因突发意外等返贫致贫因素，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强易地扶贫搬迁后续扶持、衔接资金使用和扶贫项目资产管理。全面完成脱贫村剩余掉边掉角农户搬迁。抓好东西部协作、香港各界扶贫促进会、中央单位和省直单位等定点帮扶。强力夯实粮猪根基。落实粮食安全党政同责，严守最严格的耕地保护红线，推行耕地保护“田长制”，制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，积极推广农机助耕队整治撂荒地，建设高标准农田5.13万亩，粮食播面稳定在105万亩以上、产量40万吨以上。建成正直-红光-长赤、下两-元潭-云顶、沙河-八庙-高塔-关门三大片10万亩玉米大豆种植及复合种植片，大豆播种面积达8万亩以上。加快蓝润生猪全产业链项目建设，抓好非洲猪瘟防控，确保出栏生猪稳定在70万头以上。接续实施乡村振兴。统筹落实划定“三区三线”，科学编制县域内六大片区国土空间规划，深化村级片区试划分和中心村试确定工作。实施乡村建设行动，坚持“三区同建”，建成“三农”工作综合示范片3个。加快建设华润希望乡村。推进“厕所革命”和垃圾污水治理，建成农村厕所革命示范村25个，实现65%以上的行政村生活污水有效治理，畜禽粪污资源化利用率达97%以上。深入开展乡村治理，全面推广柏山村微改革、道德银行等治理模式，努力培树文明乡风、淳朴民风、良好家风。创建省级乡村振兴先进乡镇1个、示范村5个，市级乡村振兴先进乡镇2个、示范村10个。

五、聚力创新驱动，激活改革开放源动力。深化重点领域改革。做好县属国资国企改革“后半篇”文章，健全完善国企法人治理结构，推行国企职业经理人试点，深化国企“三项制度”改革，实行国企工资总额管理，深化国有粮食企业改革。聚焦主责主业，优化调整国有经济布局，推动国有资本向重点行业和关键领域集中。深入推进财政改革，实行支出标准化管理，健全预算绩效管理与预算安排挂钩机制。深化税收征管改革，推动“以票管税”向“以数治税”转变，提高征管质量和效率。深化农业农村综合改革，接续盘活农村闲置资产资源，壮大村集体资产，激发农村发展活力。加大科技创新力度。实施创新驱动发展战略，推进省级工程技术中心、省级众创空间等创新平台建设。积极支持企业与省内外知名企业、高校、科研院所开展产学研用科技创新合作。新增国家高新技术企业3家、入库国家科技型中小企业30家，技术合同交易额力争达到5500万元，力争全社会研发投入增幅15%以上。不断优化营商环境。扎实开展“营商环境优化年”，深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，全面推行“巴中跑团南江红色代办队”，提供“24小时不打烊”在线政务服务。“马上办、网上办、一次办、就近办”办理事项分别实现80%、100%、100%、80%以上。深度清理财政奖补招商引资承诺事项，严格执行企业减税降费等优惠政策，确保各项纾困政策直达基层、直惠市场主体。持续深化开放合作。深入实施“投资促进突破年”，紧扣“1+1”产业发展布局，储备招商引资优质项目30个以上，5亿元以上重大项目2个以上。组建粤港澳、长三角、京津冀、成渝西等重点区域驻点招商工作队和异地商会，依托重大招商平台，开展小分队招商活动35次以上。持续跟踪对接南江黄羊全产业链、南江城市旅联体综合项目。力争全年签约落地项目50个以上、到位资金50亿元以上，到位FDI资金100万美元以上。

六、聚力生态保护，厚植绿色发展新优势。打好污染防治攻坚战。持续抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题和重点生态环境问题整改。强化大气污染联防联控，深入开展大气污染防治“十大”专项行动，空气质量优良率稳定在95%以上。实施乡镇污水处理厂扩能提升，加强农村黑臭水体治理，确保城乡饮用水源水质达标率100%，地表水断面水质达Ⅲ类及以上标准。坚持山水林田湖系统治理，严格落实河湖长制、林长制，完成新造林、退化林和纯林改造6万亩。有序推进海螺环保设施升级改造，完成十八月潭景区环线非煤矿区生态修复。通过国家生态文明建设示范县复核及省生态环境保护督察。完善长效管控机制。严格落实“三线一单”制度，推进生态环境风险筛查和分类管控，严把建设项目环评、节能审查关，严控“两高”项目盲目发展。持续落实长江流域“十年禁渔”行动。深入开展非煤矿山、“砖瓦窑”“大棚房”等专项治理。落实依法治污，抓好区域生态环境监测、环境行政案件办理，健全完善跨流域生态环境保护联防联控机制。加快生态资源转化变现。制定实施碳达峰、碳中和方案，做好抽水蓄能电站项目前期。着力推进渠江流域生态廊道建设。扎实推进国家生态产品价值实现机制试点，积极探索合作开发林业碳汇项目机制，力争实现林业碳汇交易取得新突破。加强废旧资源循环利用体系建设，推进秸秆、餐厨废弃物无害化处理和资源综合化利用，雾源污泥综合利用项目竣工投产。推进低碳城市建设，加强公共交通车辆新能源替代，鼓励新能源汽车推广，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

七、聚力民生改善，增强人民群众幸福感。优化公共服务供给。办好群众满意教育，改善乡镇学校基本办学条件，推进职业教育产教融合，启动朝阳幼儿园、南江中学宿舍楼、小河职中实训基地建设。深入推进县乡“医联体”建设，完成乡村两级医疗机构布局调整，促进优质医疗资源下沉。加快推动县医院“三甲”、民康医院“二甲”创建。完成120指挥平台建设，建成长赤、正直县域医疗次中心，推动大河、下两县域医疗次中心建设，加快县危急重症医疗救治中心、县医院黄金院区和下两分院、中医院长赤院区建设，做好国家卫生县城复审迎检。实施文化惠民工程，建成文化体育综合体，推动三台山体育运动公园建设。提升社会保障水平。进一步加大民生投入，确保一般公共预算民生支出比重只增不减。落实更加积极的就业措施，抓好农村转移劳动力、城镇困难人员、退伍军人、高校毕业生等重点群体就业，新增城镇就业5100人。持续推动“五大保险”扩面征缴，参保率稳定在97%以上。完善“一老一小”服务体系，提升10家城乡社区日间照料中心服务水平，新（改）建正直、集州社区养老综合服务中心，新增养老床位200张以上。落实“三孩”生育政策。持续完善特困人员救助供养、临时生活救助制度，做好残疾人、空巢老人、妇女儿童等特殊困难群体关爱保护。全面落实退役军人优抚优待政策，推动全省双拥模范县创建。全面加强社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强“枫桥式公安派出所”“枫桥式司法所”创建。深入实施“八五”普法，提升公共法律服务水平。巩固政法队伍教育整顿成果，常态化开展扫黑除恶斗争，打击防范电信网络诈骗。依法管理民族宗教事务。加快推进市域社会治理现代化试点创建，强化城乡基层源头治理和网格化管理，实施“治理专员千人行”计划，争创国省级基层治理示范点10个，完成杨家河社区省级100个城乡接合部社区专项整治。

八、聚力风险防范，守住安全稳定基本盘。筑牢安全发展屏障。严格落实安全生产责任制，加强道路交通、建筑施工、消防、燃气、矿山、危化等重点领域监管，抓实食品药品安全、森林防灭火、防汛减灾等工作，加强重大地质灾害隐患治理，坚决防范和遏制较大及以上安全事故发生，确保安全生产形势持续稳定向好。积极防范重大风险。稳步化解债务风险，坚决兜牢“三保”底线，严禁违规新增隐性债务。严密防范金融风险，扎实推进农村信用社改制，严厉打击非法集资和恶意逃避金融债务行为，加大公职人员不良贷款清收处置力度，守住不发生系统性、区域性金融风险底线。扎实开展“信访问题大起底”，持续抓好房地产市场等重点领域矛盾风险防范化解。常态抓好疫情防控。持续巩固疫情防控成果，坚持“外防输入、内防扩散”总策略，强化重点人员、重点场所、重点环节防控，做好隔离救治、流调溯源、核酸检测等应急准备，动态保持应急物资储备。全力抓好疫苗接种，重点加强60岁以上人群接种宣传引导，确保符合接种条件人群“应接尽接”。

加强政府自身建设

各位代表！站在新起点、开创新局面，政府责重千钧，我们将挺膺负责、躬身实干，倾情为民服务，严格依法行政，提升工作效能，坚持廉洁本色，努力建设人民满意服务型政府。

坚定政治引领。自觉把党的全面领导贯穿政府工作全过程和各环节，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严格执行重大事项请示报告制度。巩固拓展党史学习教育成果，涵养对党忠诚的政治品格，共同维护提升风清气正的政治生态。

坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把法治理念贯穿政府工作全过程、各方面。继续完善政府法律顾问、科学决策等机制，健全事前评估和事后评价制度。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协和社会各界监督，严格执行人大及其常委会决议决定，大力支持政协履行职责，认真做好人大代表建议和政协提案办理工作。深化政务公开，让权力在阳光下运行。

坚决火线担当。突出讲效率、抓落实导向，践行落实市委“18字”要求，在各项工作中率先到一线、上火线，走在前列、干在实处。落实“一次性把事情做对”要求，切实推动政府服务质量提升。坚持刀刃向内，着力解决“不求有功、但求无过”的“圆滑”思想，坚决纠治“谁能干谁干、不会干就不干”的“躺平”行为，让带头抓落实、创新抓落实、层层抓落实在政府系统成为常态、成为自觉、成为主流。

坚守廉洁底线。坚持把全面从严治党落实到政府工作方方面面，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则。突出抓好重点领域、重点岗位廉政风险防控，加强公共资金、国有资产、国有资源监管。牢固树立“过紧日子”思想，严控“三公”经费支出，把更多财力用到保民生、补短板、抓发展、守底线等基本保障上。

各位代表，奋斗成就梦想，奔跑才有远方!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委坚强领导下，只争朝夕，拼搏实干，为加快建设更具活力、更高质量的新南江而努力奋斗！

名 词 解 释

(1)“五大保险”：养老保险，医疗保险，失业保险，工伤保险，生育保险。

(2)“一区三园”：省级开发区，东榆工业园、凰龙工业园、乐坝工业园。

(3)“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

(4)“朝阳520”：朝阳社区以“十项微改革”为抓手，实施“5大行动”、建立“2支队伍”“0距离”服务，打造基层治理品牌。

(5)“一强三联”：党建强引领，组织全覆盖提效，上下齐推动聚力，运行制度化提质。

(6)“四个搬迁+”：搬迁+园区、搬迁+就业、搬迁+旅游、搬迁+盘活。

(7)“四质工程”：品质塑魂、潜质赋能、体质强身、慧质筑基。

(8)“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

(9)“一队帮一园”：一支金融帮扶队帮扶一个县级以上培育的现代农业园区。

(10)“五项管理”：作业、睡眠、手机、读物、体质管理。

(11)“六无”：无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件。

(12)“三无”：无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。

(13)“三降一好转”：信访总量下降、集体上访量下降、到省进京上访量下降、信访秩序好转。

(14)“三市两地一枢纽”：“三市”即全国革命老区振兴发展示范市、国家生态文明建设示范市、国家全域旅游示范市。“两地”即全国爱国主义教育和红色文化传承基地、成渝地区绿色产品供给地和产业协作配套基地。“一枢纽”即成渝地区北向重要门户枢纽。

(15)“两主三基、四向发力”：以高质量发展为主题、产业培育振兴为主线，夯实基础设施和公共服务设施建设、一流营商环境建设、党的建设和党风廉政建设这三个根基。在上争支持、外抓招引、内强培育、广聚民智上持续发力。

(16)“六个一”：一个项目、一名挂联领导、一个责任单位、一套推进专班、一套推进方案、一份工期倒排表。

(17)“1+3”：“1”即文旅康养首位产业；“3”即食品饮料、生物医药、新能源新材料产业集群。

(18)“1+1”：文旅康养主导产业、种养循环特色产业。

(19)“一园三中心”：农业主题公园，银花科创中心，黄羊科创中心，博览展示中心。

(20)“第五立面”：建筑屋顶面。

(21)“六大经济片”：光雾山诺水河文旅融合发展示范片、集州生态工业和现代服务业发展片、沙河农旅融合发展片区、大河种养循环发展片区、长赤优质粮油发展片区、云顶茶旅融合发展片。

(22)“三区同建”：产业园区、田园景区、新型社区统筹同建。

(23)“三线一单”：生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。

(24)“三区三线”：永久基本农田保护线、生态保护红线、城镇开发边界线；生态、农业、城镇三类空间。

(25)“18字”：讲真话、做实事、去繁冗，有情怀、扬激情、反颓废。