南江县2013年国民经济和社会发展计划执行情况
及2014年计划草案的报告(书面)

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

2013年，在县委的正确领导下，在县人大的法律监督和工作监督以及县政协的民主监督下，县人民政府组织带领全县人民，克服经济下行压力加大等多重困难，深入实施“三大发展战略”，全力推进“三区同建”，加快构建富丽安康新南江，为同步建成全面小康社会奠定了较为坚实的基础。全年实现，⑴地区生产总值完成95.1亿元，占批准计划的101%，同比增长11.5%；⑵全社会固定资产投资完成165亿元，占批准计划的103%，同比增长39.6%；⑶社会消费品零售总额实现32.45亿元，占批准计划的96.4%，同比增长14.9%；⑷地方公共财政收入实现5.4亿元，占批准计划的100%，同比增长35.2%。全县经济社会发展总体呈现出“三快三稳”态势，完成了县第十七届人大三次会议批准的计划。

(一)特色产业加快培育。一是特色农业发展壮大。全年粮食播种面积达101.9万亩，总产量达到36万吨，蔬菜种植面积达到16万亩。新植茶叶3万亩、银花3万亩、核桃6.2万亩，产量分别达到340万公斤、618万公斤、910万公斤；全县出栏生猪112.8万头、南江黄羊58.2万只、肉牛7.6万头、小家畜禽537万只，肉类总产量达到10.6万吨。二是新兴工业加快发展。工业“一园三区”完成基础设施投资21.85亿元，新增园区面积142公顷，新引进入园企业14家。汽车零配件生产、石材综合开发等12个项目开工建设，9个工业项目竣工投产，全年完成工业投资25.3亿元，同比增长69.7%。全县新增规模以上工业企业7家，产值超亿元工业企业达到10家，全年工业增加值实现30.5亿元，比上年增长11%。三是生态旅游突破提升。成功创建光雾山国家生态旅游示范区；新建乡村旅游示范乡镇3个、示范村10个、农家乐161家；成功举办2013中国大陆及港澳地区拔河邀请赛、首届杜鹃花节和第十一届红叶节，全县共接待游客322万人次，实现旅游收入23.15亿元，比上年分别增长37%、47.2%。

(二)消费需求加快拓展。红塔新区、黄金新城和重点镇建设快速推进，汽修汽配城、红叶广场、秀水大街加快建设，泰丰川陕渝商贸物流园、温泉旅游酒店开工建设。成功引进“生活·家”社区商业项目，建成城市综合体1个、特色商业街区6条、城乡商业网点32家、示范商业社区3个、乡镇商贸服务中心5个，改造县城区农贸市场3个。城乡市场服务体系日益完善，惠民促销活动有效开展。新培育第三方物流企业10家，新增限上商贸流通企业27户。完成公路运输周转量234336万吨公里，邮政业务量4700万元。

(三)改革开放加快推进。重点领域改革取得新进展。完成公共资源交易中心规范化建设。全面启动全县48个乡(镇)农村产权制度改革，组建了县产权交易中心、产权投融资担保公司、产权中介评估委员会，完成了48个乡(镇)产权交易平台建设。全县规模流转农用地、林地5.3万亩，实现农村产权抵押融资2.3亿元。全面启动县级公立医院综合改革，县级公立医院药品实现零利润销售。率先在长赤镇启动扩权强镇试点。开放合作取得新成效。与福建泉州、山东烟台、上海虹口欧阳街道办事处等缔结为友好城市，成立南江(北京)商会，全年招引项目60个，到位资金61.21亿元，比上年增长30.27%。

(四)投资保持稳定较快增长。大力实施“项目突破年”活动，持续推进项目攻坚。全年实施省重点项目2个、市重点项目43个、县重点项目126个，完成投资190亿元，其中，县重点项目完成投资106亿元，省市重点项目完成投资84亿元。巴陕高速巴中至南江段建成通车。红鱼洞水库及灌区工程可研获得国家发改委批复并举行开工动员。黄金大道B段、城市公园建成投入使用，城乡建设实现新的历史性跨越。重大项目储备有序有力。全县储备项目210个以上、总投资超300亿元。项目资金争取再创新高，全年到位项目补助资金19亿元，比上年增长26.5%。

(五)社会事业稳步协调发展。小学、初中、高中入学率均完成年度计划目标，高考本科上线1498人。县中医院住院楼建设主体完工。成功创建省人口计生基层群众自治示范县，人口自然增长率控制在3.81‰以内。全年申报国、省科技项目12项，5项获省科技厅立项支持，1项科技成果获省科技进步三等奖。城镇新增就业人口5528人，城镇登记失业率控制在4.3%以内。新农合与城乡居民基本医疗保险实现并轨运行，累计报销医疗费用1.89亿元。2.06万新老征地农民纳入城镇职工基本养老保险。城乡低保实现应保尽保，累计发放救助资金1.2亿元。

(六)人民生活稳步持续改善。实施了和平－凤仪、红光－傅家、赤溪－八庙3个片区10个乡镇60个村连片扶贫开发和13个村整村推进，扶持农村贫困人口1.8万人。6552套保障性住房和6549套棚户区改造项目进入主体工程施工，1340户廉租租赁补贴已全部发放到户。居民消费价格指数控制在2.9%以内，全县物价总水平基本稳定。成功创建全国绿化模范县、省级文明县城、省级卫生县城、省级环保模范县和省级环境优美示范县城，居民生活环境明显改善。城镇居民可支配收入实现19077元，比上年增长13.5%，农民人均纯收入实现6250元，比上年增长15.1%。万元GDP能耗下降2.2%，完成计划目标。

各位代表，今年我县经济社会发展计划执行情况总体良好。但也存在的以下困难和问题：一是与全国全省全市同步建成全面小康社会的压力依然较大。县域经济总量支撑不足，还有待城镇化进程的提速助推。二是产业培育尚需加大力度。特色产业缺乏规模，主导产业地位尚未凸显。三是民生改善与群众的期盼尚有差距。四是生态文明建设需进一步加强。以上困难和问题，县人民政府都将在今后的工作中切实加以克服和解决。

二、2014年经济社会发展计划主要预期目标

2014年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，也是建设全面小康社会和落实“十二五”规划的关键之年。县人民政府将以改革开放、扶贫攻坚统领经济社会发展，深入实施“三大发展战略”，坚持“进中求好、协调推进、加快发展”，统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生，着力保持发展定力，挖掘发展潜力，增强发展活力，推进县域经济社会科学发展、加快发展、绿色发展。2014年经济社会发展的主要预期目标是：

(一)经济发展

地区生产总值：计划安排108亿元，比上年增长11%。其中，一产业增长3.8%，二产业增长16%，三产业增长10.5%。

全社会固定资产投资：计划安排206亿元，比上年增长25%，力争增长30%。

社会消费品零售总额：计划安排37.6亿元，比上年增长16%。

地方公共财政预算收入：计划安排6.38亿元以上，比上年增长18%，力争增长20%。

(二)民生改善

农民人均纯收入：计划安排7188元，比上年增加938元，增长15%。

城镇居民人均可支配收入：计划安排21748元，比上年增加2671元，增长14%。

城镇就业：新增就业5500人以上，失业人员再就业1800人。

农业人口市民化：转移农村人口2.1万人。

居民消费价格指数：控制在3.5%以内。

(三)生态环境

森林覆盖率：67.5%以上。

县城空气环境达标天数：全年达到90%以上。

万元GDP能耗、二氧化硫排放量、COD排放量：完成省、市下达目标任务。

作出以上预期目标安排，主要基于以下三点考虑：一是十八届三中全会对深化改革作出了全面部署，投融资体制、财税金融、社会保障等重点领域改革将加快推进，新的经济形态和经济运行模式会不断创新。二是国家主体功能区建设步伐加快。三是广大人民群众热切期盼建设更加殷实文明和谐美丽的新南江。

三、确保2014年经济社会预期目标的工作措施

(一)保持发展定力，强化项目投资拉动。继续深化“项目突破年”活动，通过争取、引进和实施项目，加大政府投资，引进社会投资，撬动民间投资。一是精心储备项目。加快推进光雾山整体开发、南江通用机场建设、县城供水备用水源、石墨烯研发生产等重大项目前期工作，提高项目储备质量，力争当年新储备重点项目120个以上、重大项目20个以上。二是奋力争取项目。紧紧抓住秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚、对口定点帮扶等诸多机遇，申报争取、跟踪落实中央、省预算内补助资金项目和各类专项资金，重点抓好红鱼洞水库及灌区工程、棚户区改造等重大项目资金争取，力争全年到位上级补助资金20亿元以上。三是强力推进项目。进一步完善重点项目挂图作战、集中攻坚、定期召开联席会等推进机制，加快推进2个省重、33个市重、98个县重项目建设。力争一季度全县重点项目开工率达到70%以上，确保年内重点项目完成投资190亿元以上。

(二)统筹城乡发展，加快推进新型城镇化。坚持两化互动，加快推进新型城镇化，努力创建全省区域发展与扶贫攻坚示范县。一是强化规划主引擎。坚持全域规划理念，加快编制新型城镇化总体规划，完成革命村、城北路、大堂坝和长赤、正直、关坝、桥亭、寨坡控制性祥规编制，力争年内实现县城控规、重点行业专项规划、重点镇控规和新村规划“四个全覆盖”。二是突出城镇主阵地。全力推进红塔新区建设，完善公共基础配套，实现基本建成和入住1万人目标。全面启动黄金新城开发，完成安置还房建设。加快推进旧城“五大片区” 改造和朝阳二期整体开发。基本建成正直统筹城乡示范镇和长赤、沙河重点镇，力争进入全国重点镇和全省“百镇试点示范镇”行列。启动桥亭、寨坡等镇建设。扎实开展“城镇管理年”活动，综合推进精细化管理。三是打好脱贫攻坚战。落实“社会政策托底”要求，优化完善县域新村建设总体规划，大力实施“三三六六”工程，启动实施流坝-南江镇、赶场—红岩、关路—关田三个片区连片扶贫开发，建成5个中心村、1个综合体，新建聚居点75个、改造20个、保护10个，建成巴山新居1.5万户。抓好白鹤、井坝、柏垭三个农村小型公共基础设施村民自建试点项目。力争实现全县减贫1.9万人。

(三)调整优化结构，着力培育优势特色产业。大力实施“产业推进年”活动，着力谋划和培育旅游文化、医药食品、新型建材等重大特色优势产业。一是突破发展生态旅游。完善光雾山旅游区开发建设控制性详规，启动全县乡村旅游规划编制。以提升桃园景区食宿接待能力和配套牟阳故城停车场、索道等基础设施建设为重点，加快中国光雾山红叶公园建设，扎实推进光雾山国家AAAAA级旅游景区创建，启动醉美玉湖－七彩长滩国家AAAA级旅游景区创建。完成南鹰村、元顶村、将营村等省级乡村旅游示范村创建，推进沙河、红四、长赤等8个片区乡村生态旅游开发。加大杜鹃花节、红叶节等节庆旅游宣传促销，力争全年接待游客336万人次，实现旅游收入25亿元。二是加快发展新兴工业。围绕建设“百亿工业园区”，加快东榆工业园建设，提升园区集聚能力，力争年内新引进入园企业5家以上，园区总产值突破20亿元。建成汽车零配件生产、石材综合开发等项目，积极引进生物制药、新材料产业，大力发展霞石、石墨、钾长石等非金属材料综合开发利用。加大工业企业和民营企业培育力度，年内培育规模以上工业企业7家。三是切实壮大特色农业。坚持农业基础地位不动摇，稳定粮食播面，提升粮食单产，稳步提高粮食总产量。大力发展现代农业，新植茶叶3万亩、低改1万亩，新植银花2万亩，巩固发展蔬菜基地10万亩以上，全面完成6万亩核桃“双百”工程。大力发展以南江黄羊和巴山土鸡为主的林下养殖业，建成出栏100万只巴山土鸡林下养殖示范带和年孵化100万只鸡苗的种鸡场，巩固建设杨坝、上两、大河3个年出栏5万只南江黄羊基地，积极引进龙头企业带动南江黄羊养殖与加工。四是积极发展现代服务业。完善城乡商贸流通服务业发展总体规划。加快推进泰丰川陕渝商贸物流园、“生活·家”社区商业综合体、红叶广场城市综合体等项目建设。推动电子商务、物流配送、信息消费、家政物业等现代服务业发展。年内新培育限上商贸企业25家。

(四)立足跨越赶超，坚持不懈狠抓基础设施建设。一是加强交通建设。全面完成省道101线断渠至台上升级改造、陈家山隧道及连接线工程、巴陕高速公路南江北出口连接线改建工程。基本完成省道101线南江县东榆至马跃溪过境公路建设一期工程。启动沙南公路29公里升级改造、国道G244东榆至马跃溪过境公路新建工程和关坝至寨坡公路前期工作。完成350公里农村公路硬化和380公里乡道公路安保工程建设。二是加强水利建设。全面开工建设红鱼洞水库及灌区工程，启动九龙湾移民安置点建设。加快推进官房沟水库前期工作。新建饮水安全工程155处，解决5. 5万农村人口饮水不安全问题。扎实抓好堤防建设和中小河流域治理。三是加强能源通信建设。实施无电地区电网改造工程，新建和改建10KV线路135.46公里、低压线路623.95公里，解决16个乡镇、41个村、2565农户用电难问题。实施“光网南江”工程。加快天然气管网建设。完成仁陆1号天然气井7000米钻井试气，做好新增布井协调工作。

(五)全面深化改革，进一步扩大开放合作。全面深化重点领域改革。深入推进行政审批制度改革，进一步精简行政审批项目。深化投融资体制改革。鼓励更多社会资本投入农村产业。扎实推进农村产权制度改革，加快土地经营流转，支持建设现代农业产业示范区和新型农场、新型牧场。着力推进长赤镇扩权强镇试点工作。积极探索户籍制度、农村金融、社会事业等各项改革，进一步激活经济社会发展活力。加快推进开放合作进程。深化与友好县区和周边地区的交流合作，积极融入川东北经济区和城市群发展。大力开展招商引资服务年活动，新开工招商项目50个以上，招商引资到位资金80亿元以上。

(六)坚持绿色发展，切实加强生态文明建设。围绕建设秦巴山区和渠江上游重要生态屏障，加快自然保护区、生态功能区、生态湿地建设，切实抓好森林长廊和天保工程二期示范县建设，加强生物多样性保护，完成省级生态县创建。实施节能降耗工程，加大对工业企业污染、场镇生活污染、养殖污染治理，完成1家工业企业、2家规模化养殖场污染治理和长赤等3个污水处理厂建设，启动赶场、上两、桥亭等乡镇生活废水治理，实施重点村环境综合整治。组织开展巴河流域南江段饮用水源保护综合治理。加大节能监察，倡导低碳生活，加快构建资源节约型、环境友好型社会。

    (七)提升公共服务，促进民生事业协调发展。扎实开展“民生改善年”活动，加快米仓古道文化长廊建设和蜀道(米仓古道)申报世界文化遗产工作。实施文化进机关、进企业、进学校、进社区、进巴山新居等“五进”活动，促进文化事业新发展。进一步改善办学条件，提高教学质量，促进教育均衡。大力实施县级医院和乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，切实改善群众医疗卫生条件，加大医疗卫生人才队伍建设，不断提高卫生服务水平。落实计生扶持和基本卫生保障政策，提高计划生育、疾病防控和妇幼保健服务水平。加快体育场建设，完善社区全民健身设施和乡镇体育活动阵地，不断丰富群众文化体育活动。鼓励以创业促就业，加大劳务转移输出，城镇登记失业率控制在4.3%以内。加快建立“五险合一、一单征收”机制，实现城镇职工、城乡居民等社会保险无缝对接。着力推进社会福利社会化，全面落实城乡低保、优抚安置等政策。加快完善城镇居民、农民工住房保障制度，努力办好民生实事。

各位代表，实现2014年经济社会发展各项计划目标，任务艰巨，责任重大。我们将以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指引，在县委的坚强领导下，自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，以更加昂扬的斗志、饱满的热情、务实的作风，拼抢机遇，攻坚克难，为圆满实现2014年国民经济和社会发展各项计划目标而努力奋斗！