南江县人民政府2018年政府信息公开工作年度报告

　　根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省、市相关规定，特向社会公布2018年度本级政府（本部门）信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询和投诉情况、行政复议和行政诉讼情况、工作人员和费用支出情况、存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项、附表共九个部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本报告的电子版可在（http//:www.scnj.gov.cn/）下载。如对本报告有任何疑问，请与南江县政务信息管理办公室联系，电话：0827—8221339。

　　一、概述

　　2018年，南江县政府信息公开工作以党的十九大、十九届二中、三中全会和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实国家、省、市关于全面推进政务公开的系列部署，深入贯彻《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(国办发〔2018〕23号)、《四川省人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》(川办发〔2018〕41号)和《巴中市人民政府办公室关于印发2018年巴中市政务公开工作目标任务分解表的通知》（巴府办函〔2018〕61号）精神，紧紧围绕县委、县政府改革发展大局，将县政府门户网站作为政务公开载体，助力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、增实效，充分发挥了政府信息对经济社会活动和人民群众生产生活的服务作用。

　　（一）明确重点，深入推进主动公开。年初，印发《南江县人民政府办公室关于2018年南江县政务公开工作目标任务的通知》，分解落实4大类19项重点任务至乡镇、部门，并要求各责任单位结合实际，拟定实施方案确保全年工作目标任务落实到位。一是稳步推进公共资源配置信息公开。根据《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》要求，通过公共资源配置专栏对公共资源工程建设项目招标投标、国有土地使用权出让和矿业权出让、住房保障、政府采购、国有产权交易等领域信息及时进行了公开，切实提高了政府配置资源的透明度。二是扎实推进重点领域信息公开。开辟网站专页集中展示48个乡镇124个县级单位及各级医院、学校和企业年度“财政预决算及三公经费”公开；全面公示《南江县县级行政许可事项清单（2018年本）》《南江县县级公共服务事项清单（2018年本）》；动态发布县政府各部门权责清单信息，全面公开“双随机一抽查”执法和处理违法违规行为信息；公开食品药品安全抽检、监管、督查审计、减税降费、精准扶贫村、建档立卡贫困户纳入及退出等动态信息；对生态环境保护、整改信息、民政城乡低保、特困人员救助、医疗救助、临时救助、教育扶助及科技项目管理和使用、棚户区改造保障性安居、农村危旧房改造及易地搬迁、就业创业及公益性资金使用信息进行了全面公示；及时发布33次县委常委会和33次政府常务会信息;主动公开政府文件31个，让群众随时掌握县域经济和社会发展动态。三是着力推进民意征集社会关切。及时发布干部任免、人才招聘信息；围绕群众关注重点、难点、堵点发布上级及本级政策解读信息；征集《关于流转弃耕抛荒土地发展壮大农村集体经济的通知》《南江县神门省级风景名胜区规划听证》《环境影响评价审查专家》等民意征集122条，回应122条；公开人大代表建议和政协委提案办理情况31条；重大事项发布公示公告255条；全年按期办理书记、县长信箱信件369件；政务微信、微博等新媒体发布权威信息1914条，主动回应公众关切和社会热点问题。四是同步推进国省重点信息转载。在网站首页开设“中央网站、省网站信息”专栏，每天按时转载国务院、省政府重要政策文件、要闻、解读等信息1026条，确保了党的政策和声音及时传递到基层。

　　（二）钢化措施，力促平台不断优化。2018年，各乡镇、部门通过政府网站依法公开各类政府信息4.13万余条，总浏览量达10.89余万人次，公开数量与质量都有了大幅度的提升，切实发挥了政府门户网站阵地宣传引领作用。一是持续优化栏目。对照四川省政府网站绩效评估指标要素，进一步优化网站栏目设置，结合党委、政府阶段性重点工作和中心工作，先后开设了“大学习大讨论大调研”“学习贯彻省委十一届三次全会精神”“聚焦新四风，整治中梗阻”“环保督察”专栏4个，及时发布和转载信息1612条；同时加大对公示公告、意见征集、“书记、县长信箱”等互动栏目功能拓展，广泛听取群众意见建议，及时回应群众关切，使之成为政府解民忧、释民惑、帮民困的重要平台。二是推进集约化管理。为进一步适应“互联网＋政务服务”发展新形势，贯彻落实国务院办公厅、省、市对政府网站集约化建设提出的新要求，全面实现“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”的目标，对全县政府部门保留的网站全部整合到县政府网站平台进行管理，实现了政府网站资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范。同时按节点要求及时开通“四川政务服务网—南江网上办事大厅”，与省、市两级平台互联互通、数据共享、业务协同。三是加快系统迁移。按照《巴中市人民政府办公室关于加快推进电子政务云应用工作的通知》（巴府办函〔2018〕4号）及全市政务云系统迁移推进工作专题会议要求，由县政府办牵头，组建专班会同审计局对全县非涉密政务信息系统进行调查摸底，对县水务局、国土局等部门14个系统分批次、分节点迁移上巴中市电子政务云。

　　（三）压实责任，强化督查整改见效。全县48个乡镇、36个县政府部门通过政府网站信息目录系统主动公开1.65万条。一是强化管理落实。年初，结合网站栏目内容将责任落实到人，安排专人对乡镇和部门通过《四川省政府信息公开目录系统》发布信息进行日读网监测和巡查，涉及的更新不及时、格式不规范、分类不清晰、内容不均衡等420余个问题形成清单，利用电话、QQ告知立即整改完善，并以县委目督办印发《督查通报》1期，两次发放整改督办通知书168份，有力地推动了政府信息公开全面规范化。二是强化整改到位。严格按照国、省、市各级要求和考核指标，对“政府网站找错”网民指出的错误信息进行及时纠正，对网站错别字、网页错链死链及时排查、清除，对第三方监测机构智能监测等发现的1402个问题跟踪整改，坚决杜绝“四不”问题抬头。自国务院、省、市政府将政府网站普查工作纳入绩效考核体系以来，我县每季度网站均评估合格，未受上级通报。

　　（四）创新方式，基层公开效果凸显。围绕深化“放管服”改革和转变政府职能，积极探索将政务公开与政务服务有机融合，与治理基层权力“微腐败”相结合，促使基层政务公开工作薄弱的局面得到根本扭转。一是用活“一中心”。以48个乡镇便民服务中心为龙头，设立依申请公开窗口和办事窗口，对所办事项项目名称、法定依据、办事程序、申请条件、申报材料、办结时限、收费标准和收费依据上墙进行公开，并设置电子触摸屏、印制便民服务卡、政策宣传单放置窗口供办事群众免费查阅和索取，使之成为为民服务的综合平台、开展公共服务的窗口和推进政务公开的载体。1—12月，乡镇便民服务中心受理行政许可、公共服务事项220891件，办结215092件，按时办结率100%，群众评议率98.63%。二是统一“三规范”。按照因地制宜、有利监督、注重实效的原则，明确规范公开形式、规范公开内容、规范公开时限，让群众及时了解政府各阶段工作情况。一年来，各乡镇共公开各类政府信息3.01万条。三是注重“四环节”。以《政务公开十项制度》为落脚点，各乡镇严格把握政府信息公开程序、审查、发布、归档“四环节”。由乡镇党政办落实专人负责政务公开工作，属主动公开范围的政府信息，实行“三审”制度和登记备案制度，由主要负责人按照“一事一审”原则进行保密审查和审核发布，并建立电子台帐和留存审签件备查。一年来，全县未出现因政府信息公开引起的行政复议和行政诉讼事件发生；四是落实“六个一”。按照南江县“十项专项治理”工作领导小组办公室的统一部署，由民政局牵头开展了村居务公开突出问题专项治理工作，创新落实制作一个公开栏模板、拟出一份村务公开指导目录、规定一个公开栏最低面积标准、采用一种微信新媒介、开展一项集中公开新活动、进行一次年终考核 “六个一”推进措施，通过多种形式和载体，全县516个村、114个社区全面公开财务、事务、村务等各类信息2.14万条。

　　二、主动公开政府信息情况

　　(一)政府信息公开的内容。截止2018年12月底，全县累计主动公开政府信息64585条，其中：概况类664条，占1%；计划总结类792条，占1.2%；规范性文件类4条，占0.06%；工作动态类5213条，占8%；人事信息类292条，占0.45%；财政类1314条，占2%；行政执法类14253条，占22%；其他信息42385条，占65.29%。

　　（二）政府信息公开方式。一是通过政府门户网站主动公开政府信息情况。全县各乡镇、县政府各部门通过网站累计公开政府信息41283条。二是利用“一厅两馆”形式，持续深化政府信息公开。“一厅”：县政务服务大厅27个行政职能部门设立服务窗口56个，267项行政许可项目和167项公共服务事项全部进驻，所有项目办事指南通过宣传手册、电子显示屏和网站进行公示，并运用智慧政务平台，对办件情况进行全程跟踪监督，群众可通过网站查询系统进行实时查询；“两馆”：县图书馆图书阅览室、电子阅览室设立30个信息公开查阅点，全年接待公众查询11108人次；县档案馆设立了档案查阅利用大厅，全年接待公众查询25646人次。三是通过政务微博、微信主动公开政府信息情况。全年通过政务微博发布信息1214条，通过政务微信发布信息700条。四是县政府各部门、各乡镇、村（社区）通过固定公开栏、电子显示屏、宣传手册、QQ群、村村通等方式主动公开各类政府信息21384条。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　(一)依申请公开的申请情况。本年度各乡镇、部门共受理政府信息公开申请312件。其中当面申请309件，网络申请3件，已全部按时办结。

　　(二)对依申请公开信件的处理情况。所受理依申请公开件，属于已主动公开的214件，同意公开答复的45件，同意部分公开答复的3件，不同意公开答复的1件，不属于本行政机关制作或保留的19件，申请信息不存在的3件，，不是《条例》所指政府信息的1件，告知申请人通过其他途径办理的26件。

　　(三)对公民、法人和其他组织的收费及减免情况。各乡镇和县政府各部门未对政府信息公开收取任何费用。

　　四、咨询和投诉情况

　　本年度未发生针对我县关于政府信息公开事务的投诉。

　　五、申请行政复议和提起行政诉讼情况

　　本年度未发生有关政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况。

　　六、工作人员和费用支出情况

　　(一)从事政府信息公开工作人员情况。全县设立政府信息公开工作专门机构1个，从事政府信息公开工作专职人员2人，兼职人员422人。各乡镇、县政府各部门办公室明确了政府信息公开工作人员，负责政府信息的日常采集、整理、制作和网站相关栏目的定期更新工作。

　　(二)政府信息公开事务的财政与实际支出情况。县财政全年安排用于政府信息公开专项工作费用7万余元。

　　七、存在的主要问题和改进情况

　　通过一年来的大力推进，我县政府信息公开整体水平得到了有效提升，公开质量也取得了质的飞跃，但与上级要求和群众期盼相比，还存在一些差距和不足，主要表现在政策解读欠缺、重点领域信息保障不力、工作开展不平衡等问题。

　　2019年，我县政府信息公开和政务公开工作将严格按照国家、省、市安排部署，进一步加大工作力度，创新工作方式，在公共资源配置公开、重点领域信息公开、互联网＋政务服务、网站集约化建设等各方面争取新突破，全力推动工作再上新台阶。

　　1.突出公开重点。认真贯彻落实上级政务公开工作要点，继续围绕公共资源配置领域、社会公益事业、重大建设等领域进行重点公开。持续深化“五公开”，指导和督促各乡镇及县政府各部门围绕党委、政府中心工作和“三大攻坚战”等重大部署及时公开。

　　2.加快平台建设。按照网站集约化要求，以“基础栏目＋特色栏目”建设模式，以市政府门户网站为主站，做好门户网站栏目设计和现有数据迁移工作，确保2019年6月前完成与省政府信息公开目录、省一体化政务服务平台、省政府网站集约化平台等三大平台的数据接口对接工作，建设整体联动、高效惠民的网上政府。

　　3.加强政策解读。理顺解读机制，坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步审签。对以县政府或县政府办公室名义印发的政策性文件，牵头起草部门上报代拟稿时，一并报送解读方案和解读材料，上报材料不齐全的，县政府办公室予以退文。文件公布时，相关解读材料与文件同步在政府网站和媒体以图文等形式公布。

　　4.强化业务培训。下半年邀请市政府公开办、县政府信息股负责人对各乡镇、部门从事政务公开的工作人员开展一次业务培训，主要就政府信息公开要素、范围和存在的问题进行详解和指导，着力推动全县政务公开工作专业化水平上台阶。

　　5.逗硬监督考核。按照省市考核要求，不断完善县级考评体系，落实“一周一更新，一月一调度，一季一监测，半年一督查，一年一考评”工作机制，继续督促各单位规范做好《四川省政府信息公开目录系统》发布工作，并联合县委目督办、县政府督办股对季度完成政务公开重点指标、监测问题反馈、重点领域信息报送等情况进行督查和通报。

　　八、其他需要报告的事项

　　无

　　九、附表

　　无