2019年政府工作报告

2019-03-29 10:01 来源： 县府办 作者：zy
政府工作报告
南江县人民政府县长  李善君
——2019年3月19日在南江县第十八届人民代表大会第四次会议上

 
 
各位代表：
    现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
    2018年工作回顾
    2018年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，勇挑重担、主动作为，经济社会发展各项工作取得新的成效，较好地完成了县第十八届人民代表大会第三次会议确定的目标任务。全年完成地区生产总值133.5亿元、全社会固定资产投资224亿元、社会消费品零售总额51.97亿元、城乡居民人均可支配收入30846元、11998元，分别同比增长7.7%、10.3%、11.8%、8.8%、9.8%，实现一般公共预算收入7.6亿元，规模以上工业增加值增长11%。总体保持了稳中有进的发展态势。“六大突破”取得了重大进展。
    ——脱贫攻坚取得重大进展。累计退出贫困村137个，8.1万脱贫人口稳定实现“两不愁、三保障”，贫困发生率降至1.47%，全面接受了省对县脱贫摘帽专项评估和年度脱贫成效考核。
    ——交通建设取得重大进展。巴陕高速全线通车，打通了又一条川东北出川大通道；省道银玉路建成投用，省道木涪路、西绕城公路二期加快推进。
    ——县域经济取得重大进展。深刻践行“两山”理论，获得全国生态文明建设示范县、全省县域经济发展先进县、全省农民增收工作先进县称号，实现了经济发展与生态保护的双赢。
    ——特色农业取得重大进展。成功入围国家有机食品生产基地建设示范县，南江黄羊、长赤翡翠米跻身全国区域品牌价值100强，分列第85、88位。
    ——全域旅游取得重大进展。光雾山入选为全国第36个、全省第3个世界地质公园，获全市首张世界级旅游名片，光雾山创建国家AAAAA级旅游景区等待国检命名，云顶茶乡被评为全省十大最美茶乡。
    ——城乡提升取得重大进展。成功创建省级文明城市、生态园林县城，国家卫生县城通过技术评估；桥亭、关坝成功申报为全省百镇建设行动试点镇，光雾山镇入选全国最美森林小镇；在第十四届中国文博会上，入选“2018中国最美县域”。
    “六个重大进展”有力地补齐了基础短板，突破了发展瓶颈，夯实了振兴发展的坚实支撑，提升了群众满意度和幸福指数。
    一年来，我们聚智聚力、克难攻坚，脱贫摘帽决胜在即，同步小康迈出坚实步伐。整县摘帽全面达标。45个贫困村成功退出、1.94万贫困群众如期脱贫。乡“三有”、村“五有”、户“六有”全面达标；全县所有行政村建立了集体经济管理公司，人均集体经济收入达到11.6元，群众生产生活条件实现历史性改善。攻坚合力充分汇聚。组建522支驻村工作队，3677名队员脱产驻村；广大贫困群众不等不靠、自主脱贫。深入实施交通、水利、电力等22个扶贫专项，整合财政涉农资金5.44亿元，“四项基金”规模达到2.35亿元，2018年投入各类扶贫资金23.37亿元。中国工商银行、香港社会各界、浙江省缙云县、省市场监督管理局、省路桥集团、省康复职业学院、成都市第三人民医院定点帮扶，前所未有的人力、物力、财力向脱贫战场汇聚。攻坚机制持续健全。制定《南江县脱贫摘帽奖惩办法》，常态开展脱贫摘帽问题滚动“查找补”，建立脱贫攻坚“保基本项目库”，创新危旧房改造“四个同步”，全面推广乡村道德银行，顺利通过省对县脱贫攻坚成效考核交叉检查、西华师大第三方评估、省人大常委会《四川省农村扶贫开发条例》执法检查，成功承办了全省土坯房改造、农村能源建设工作暨农村能源扶贫现场会，2017年脱贫成效在全省评定为“好”，受到省委、省政府领导充分肯定。
    一年来，我们全线发力、全域推进，发展短板持续补齐，基础建设实现全面提升。乡村路网实现全覆盖。深入推进第三轮交通建设大会战，改造县乡道路72公里，新建建制村联网路390公里、通组路650公里、窄路面加宽149公里，配套完善安保设施150公里，新建乡镇客运站6个、农村招呼站313个、桥梁5座。全县公路总里程达5400公里，通乡、通村路硬化率实现100%。启动省级“四好农村公路”示范县创建，建成示范路117公里。城乡水务一体化基本形成。红鱼洞水库累计完成投资29亿元，完成总工程量的76%。县城饮用水源金台水库建成投用，大河、空木河、八庙3个千吨万人级供水工程通水运行。全面建成265个村、社区安全饮水工程，24.86万人饮水安全得到巩固提升，农村集中供水率达到60%，“六化六到底”的安全饮水建管经验在全省推广。综合治理关路、关田、坪河、赤溪4个乡镇河道6.8公里。整治病险水库20座，新建、整治山坪塘167口，整治渠道124公里，新增、恢复灌面3.6万亩，新建高标准农田5.8万亩，荣获全省农田水利基本建设先进单位。能源信息保障持续加强。启动侯家35千伏变电站建设，完成寨坡110千伏变电站35千伏间隔扩建，完成原小水电供区131个村电网改造，安全用电实现全覆盖。完成245个村“宽带乡村”新建及改造，新改建4G基站248座。24个乡镇5.8万户居民用上了天然气。
    一年来，我们统筹一体、融合发展，城乡品质升级上档，魅力南江获得更多点赞。精品县城更具魅力。城东—城北片区、南出口、城西片区棚户区改造有序推进，上下河街、东门沟棚户区改造全面完成。改造市政道路1.5公里，新增停车泊位1500个，新改建公厕5座。完成28个老旧小区整治，加装电梯76部。养生潭湿地公园建成投用，新增城市绿化、彩化面积2.8万平方米。镇更具潜力。建成绿色商贸中心·长赤、云顶茶乡·元顶子等4个镇，红叶之旅·桥亭商气人气初步汇聚，康养河谷·寨坡镇建设有序推进启动规划编制。新改建乡镇农贸市场21个。高塔、凤仪、兴马、关门4个乡撤乡设镇，常住人口城镇化率达43%。建成省级卫生乡镇5个，桥亭创建国家卫生乡镇通过省级暗访。美丽乡村更具活力。新建朱公百坪、赤溪西厢等5个中心村，建成聚居点217个。改造农村危旧房2.3万户，成功承办全省秦巴山区“农村土坯房改造行动”现场会。下两古街、双流元包村等11个村被列入国省级传统村落名录。流坝金台村牡丹园聚居点被评为全球最佳住宅设计，红光玉白村成功申报为全省首批美丽渔村。建成省级“四好村”25个、市级“四好村”64个。
    一年来，我们提质增效、集群发展，立县产业再上台阶，生态经济发展势头强劲。生态旅游率先发展。断渠创建国家AAAA级旅游景区通过景观质量评审；4个国家AAAA级旅游景区提档升级，顺利通过国家A级景区年度复检；智慧旅游三期建成投用。成功举办第十六届中国·四川光雾山红叶节等22个文旅节庆活动。打造乡村旅游精品环线4条，创建省级旅游扶贫示范村8个，燕溪堂获“巴山民宿”命名。全年接待游客871万人次，实现旅游总收入73.5亿元。特色农业扩面升级。新增出栏南江黄羊2.6万只，建成规模养殖场36个；新植茶叶、核桃、金银花9.2万亩。全域开展“两个消灭”，整理土地近10万亩，因地制宜发展“四小”产业。“三品一标”农产品达102个。新培育省级示范专合社3个、省级示范家庭农场3家、市级以上农业龙头企业9家、专业大户320家。工业经济稳中有升。8个工业项目竣工投产。全年完成工业投资26.9亿元,其中，技改投资7.55亿元。新增规上工业企业6家、小微企业19家。实现工业总产值122亿元，同比增长16%。东榆工业园区获评四川省新型工业化产业示范基地。商贸服务持续繁荣。深入推进国家电子商务进农村综合示范县建设，建成县级电商公共服务中心1个、乡镇电商服务站5个、村级电商服务点100个，新建南江特产线上线下连锁店32家。扎实推广南江黄羊大酒店餐饮品牌，1家形象店、3家直营店、5家加盟店全面投入运营，南江黄羊美食地图全网投放。新增规上服务业企业和限上商贸企业8家。
    一年来，我们改革创新、开放合作，发展环境不断优化，创新创业创富活力迸发。重点改革扎实推进。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，新增抵押融资6700万元，累计达5.75亿元。水资源税改革试点、环境保护费改税全面完成。持续深化“放管服”改革，清理取消县级行政许可事项3项；“三办”改革扎实推进，“马上办、网上办、一次办”办理事项分别实现63.9%、91.2%、95.8%。“互联网+政务服务”一体化政务服务平台上线运行，行政审批事项按时办结率、现场办结率、群众满意率实现三个100%。创业创新势头良好。回引创业576人，创办经济实体120家；创建市级大学生就业见习基地1个，备案国家级星创天地1个；新增各类市场主体3507户、注册资本30亿元、注册商标402件，均创历史新高。申请国家专利290件，科技成果转化实现产值5.4亿元，10家企业获国家科技型中小企业评价入库，建成市级院士(专家)工作站4个。荣获全国青少年科技创新大赛一等奖1项、全省青少年科技创新大赛一等奖4项。开放合作成效显著。香港各界扶贫促进会定点帮扶南江，对接落实首批4个专项15个项目，总投入超亿元。积极与浙江省缙云县建立协作关系，实施扶贫协作“五千工程”，确立6个方面19项重点工作，茭白、金银花等协作项目取得初步成效。全年招商引资到位资金94.28亿元，其中，省外资金25.7亿元。
    一年来，我们以人为本、共建共享，民生保障切实加强，人民群众生活更加美好。优质教育的美好需求不断满足。博骏公学开校招生，城北幼儿园、黄金幼儿园建成投用。光雾山镇红军小学被评为四川省最美乡村学校。南江中学创建为省一级示范性普通高中，高考、中考成绩全市领先，市高考理科状元花落南江。“扁担学校”被评为国家级终身学习品牌项目。顺利通过国家农村职业教育和成人教育示范县复检评估。成功承办四川省中小学校食品安全暨后勤保障工作现场会。丰富多彩的文体生活不断充实。牵头承办全省首届乡村文化振兴现场推进会，大型方言实景话剧《滴灌》正式公演；成功创办全国首个乡愁文化学院、乡愁图书馆，南江被文旅部授予中国民间文化艺术之乡。《爨坛戏》被列入省级非物质文化遗产保护名录，黑岩湾石窟、吴氏宗祠等9处古建筑、古石刻升级为省级文物保护单位，县博物馆被评为国家三级博物馆，图书馆被评为国家二级图书馆，南江被列为全省首批文化馆、图书馆总分馆制建设试点县。南江县射击队代表巴中市参加全省运动会射击比赛，夺得5金1银，创巴中建市以来最好成绩。群众生活的健康品质不断提升。居民健康档案建档率100%，公共卫生质量与健康素养明显提升。县人民医院、中医院创建三级乙等医院接受专家评审。与省内外7家三甲医院建立医联体。县级公立医院综合改革有序推进，省市重点专科建设成效显著，药品供应保障机制进一步健全，乡村卫生一体化改革深入实施，退休村医待遇问题全面解决。全民覆盖的社会保障不断增强。大力实施“万人增保”“同舟计划”，“五大保险”参保率稳定在97%以上。代缴特困人口城乡居民医疗保险、基本养老保险14.7万人次，实施医疗救助6235人。新增城镇就业6631人，城镇登记失业率控制在4%以内。新建区域性养老服务中心1个。6.3万人享受城乡最低生活保障，7209名重度残疾人享受护理补贴，9422名老人享受高龄补贴，9651名群众享受计划生育奖特扶政策，638户中低收入家庭住进公租房，落实828名困境儿童生活待遇。安定祥和的社会环境不断巩固。建成县乡村三级公共法律服务实体平台，开展法律援助5871人次。妥善化解6个房地产楼盘历史遗留问题，办理不动产登记1.3万户。“地沟油”专项整治、非洲猪瘟防控成效明显，常态开展食品药品监督检查，群众舌尖上的安全得到有效保障。整顿规范宗教活动场所98处。扫黑除恶扎实开展，立案查处涉恶刑事案件48件。47个乡镇273个村（社区）建起了雪亮工程，成功创建赤溪镇省级安全社区。全年未发生较大及以上生产安全事故，社会大局和谐稳定。
    一年来，我们守护绿色、厚植优势，环境保护全面加强，生态文明建设成效显著。生态防护持续加强。常态抓好饮用水源保护，升级改造元潭、下两等8个乡镇污水处理厂，东榆污水处理厂建成投用，城镇污水处理率达90%，主要河流出境水质合格率、集中饮用水源水质达标率、城乡生活垃圾无害化处理率实现“3个100%”。累计实施退耕还林30万亩、天然林保护179万亩，森林覆盖率达70%。综合治理水土流失20平方公里，建成冬囤水田5万亩。环境问题有效整治。抓实中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改，金台水库饮用水源问题整改全面完成，长赤龙池河治理、南威水泥厂搬迁有序推进，关闭砖瓦窑7家。完成“大棚房”清理整治。治理重大地质灾害10处。完成8家燃煤企业技术改造，关停、拆除26家污染企业，县城空气环境质量优良天数达90%以上，在川东北片区排名前5。保护制度刚性落实。严格生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单、环境影响评价和“三同时”制度。全县生态保护区面积占比达54%。实行网格化环境监管，落实网格员675名。7家重点企业运行实现在线监控。严厉打击环境违法违规行为18起。河湖长制全面落实。
    一年来，我们不忘初心、牢记使命，改进作风服务发展，忠诚担当形象深入人心。始终坚定政治站位。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神， 推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“大学习、大讨论、大调研”系列活动，牢固增强“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决践行“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终严格依法行政。坚持依法用权、公正用权、廉洁用权，以县政府为被告的行政诉讼案件26件，县政府负责人出庭应诉率100%、胜诉率100%，群众信访申诉量同比下降23%。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，认真吸纳人大代表、政协委员意见建议，全年办理人大代表建议批评意见179件，政协委员提案118件、议政意见35件，办结回复率100%、满意率99.5%。始终保持清正廉洁。强力推进党风廉政建设和反腐败斗争，严厉整治群众身边的腐败问题，全面完成省委巡视、市委巡察反馈问题整改。深入推进“中梗阻”专项治理，全面整治政令不畅、落实不力、效率不高、纪律不严等问题，打通服务群众“最后一公里”，廉洁高效的政府形象深入人心。
    同时，国防后备力量建设、审计、气象、邮政、工会、青少年、妇女儿童、红十字会、工商联、档案、保密、人防、应急、县志、新闻、对台、侨务、民族等工作均取得长足进步。
    各位代表：
    一年来的工作成绩，是县委统揽全局、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县广大干部群众锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向香港同胞、浙江省缙云县人民以及省市场监督管理局、省路桥集团、成都市第三人民医院、四川康复职业学院，向驻南人民解放军指战员、武警官兵、消防指战员、政法干警和民兵预备役人员，以及所有关心、支持、帮助南江建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
    各位代表：
    在肯定成绩的同时，我们更加清醒地看到，全县经济社会发展仍然面临着不少短板、困难和挑战。发展不足是南江最突出的短板，全县经济总量小、人均水平低、质量效益不高、创新能力不强的状况仍然没有根本改变，推动经济高质量发展的任务还比较重。城乡发展不平衡是南江最现实的困难，农村空心化、农民老龄化，农村资金、技术、人才等要素缺乏，村集体经济薄弱，实现乡村全面振兴还有大量的工作要做。同步小康是南江最紧迫的挑战，基础设施和公共服务供给与人民群众对美好生活的向往还存在差距，巩固脱贫成果、防止返贫的压力还比较大。对此，我们将高度重视，坚持问题导向，认真加以解决。也请各位代表和委员支持我们、帮助我们、监督我们。
2019年工作安排建议
    2019年是新中国成立70周年，是深入学习贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会、推动经济高质量发展的关键之年，做好全年工作意义重大。
    县政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、省委十一届四次全会、市委四届七次全会、县委十三届十一次全会精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议要求，严格执行省政府第三次全体会、市政府四届五次全体会议安排部署，自觉践行新发展理念，主动融入省委“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”战略部署，紧扣市委建设川陕革命老区振兴发展示范区目标定位，践行县委“1333”实践路径，坚持稳中求进的工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险、奔小康各项工作，保持经济高质量发展和社会大局和谐稳定，推动富丽安康新南江建设取得新的进展。
    今年，全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7.8%，全社会固定资产投资增长8.5%，社会消费品零售总额增长12.5%，地方一般公共预算收入增长2%，规上工业增加值增长10%、力争10.8%，城乡居民人均可支配收入分别增长9%、9.8%，城镇登记失业率控制在4.3%以内。上述目标，综合考虑了国际国内宏观形势、中央省市政策走向和县域实际情况，在保持合理发展速度的同时，兼顾了新发展理念和要求，为转方式、调结构留有余地，是实事求是的，是通过努力能够完成的。实现这些目标，重点抓好以下八个方面工作。
    第一、冲刺脱贫摘帽，巩固攻坚成果，筑牢同步奔康基础。高质量实现脱贫摘帽。坚持攻坚强度不变，持续弘扬攻坚精神，保持战斗状态，冲刺国检大考；坚持攻坚任务不变，全面加强春播春管，彻底消除撂荒地，常态管好公共基础设施，精细开展“查找补”，提升农户精气神；坚持攻坚责任不变，县级领导以上率下，乡村两级扛牢主责，牵头部门一线作业，驻村帮扶全力以赴，交上国检高分答卷，兑现高质量摘帽庄严承诺。打好脱贫奔康扫尾战。精准对标“两不愁、三保障”、村“一低五有”，全面完成剩余0.8万人越线、19个村销号的目标任务。扎实抓好“三边”村基础补短，实现70%的社通硬化路，改造土坯房5441户。进一步加大深度贫困地区和特殊贫困群体的政策供给和保障投入，重点关注“五类人群”，解决好收入水平略高于建档立卡贫困户群体缺乏政策支撑等新问题，确保稳定脱贫。巩固提升脱贫成效。同步推进住房保障、产业扶贫、就业扶贫、基础建设、政策保障、社会扶贫、生态扶贫、环境治理、励志扶贫、防止返贫“十大行动”。坚持“造血式、可持续”扶贫，健全完善到村到户、利益共赢、产销衔接等机制，确保村村有主导产业和3个以上的新型经营主体，有劳动力的家庭户户有“四小”增收产业，群众持续稳定增收。
    第二、坚持示范引领，凸显美丽宜居，推动乡村振兴发展。培育更优的富民产业。突出“生态、绿色、富硒、有机”优势，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提升南江产、南江造农产品市场竞争力和占有率。做大产业规模，新增出栏南江黄羊2万只以上，新增茶叶、核桃、金银花、道地药材等特色产业基地10万亩以上。培育经营主体，新增农业龙头企业、专合社、家庭农场等新型市场经营主体300家以上，创建国家级现代农业园区1个、省级园区2个、市级园区4个。推动云顶茶成为全市茶叶领军品牌，提升在全国全省的知名度；推动南江黄羊产品进入香港市场。营造更美的乡村环境。推进“美丽四川·宜居乡村”建设，扎实开展农村垃圾、污水、厕所整治“三大革命”，推进家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明亮化、环境净化、保护利用乡土文化“六化工程”，实施园区变景区、田园变公园、家园变花园、农房变客房、产品变商品“五变行动”，深入开展山水林田湖草系统治理，创建省级示范村5个，打造幸福美丽新村升级版。留住更浓的乡愁记忆。保护好古桥、古井、古树、古街、古石、古建筑，加强爨坛戏、巴山背二哥等非物质文化遗产保护和传承，管好用好村史馆，彰显“乡土味道、川东北风格”。践行社会主义核心价值观，大力弘扬乡贤文化、传承民俗文化、保护农耕文化、弘扬孝道文化，巩固道德银行，培育文明乡风、淳朴民风、良好家风。建立健全村民议事会、红白理事会、村务监督委员会、调解委员会等自治组织，实现自我管理、自我教育、自我提升。释放更强的乡村活力。推进农村资源资产“三权分置”，加快房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证，持续完善“土地入股分红”“订单农业”“土地托管”等利益联结机制，健全县乡村三级农村产权交易市场体系，鼓励通过多种方式盘活农地、农房、林木、小型水利设施等资源资产，发展多种形式的适度规模经营。全面推进农业水价综合改革，健全长效管护机制。全面深化供销社综合改革，提升为农服务能力。深入实施新型职业农民培训工程。将红光镇创建为省级乡村振兴示范镇，朱公乡百坪村等10个村创建为省级乡村振兴示范村，创建市级示范镇2个、示范村20个。
    第三、推进文旅融合，做优强县产业，建设天府旅游名县。打造享誉中外的旅游胜地。编制完成《南江县全域旅游发展总体规划》。擦亮“山水、洞天、红色、人文、康养”五张金字招牌，打响光雾山世界地质公园品牌，积极融入国省旅游大环线，配合做好全国旅游标准化试点，启动国家全域旅游示范区创建，力争进入全省首批“天府旅游名县”候选县。加快创建光雾山国家AAAAA级旅游景区，打造玉湖环湖旅游步道，持续提升云顶茶乡、玉湖长滩、米仓山三个国家AAAA级旅游景区名气、人气、商气。创建省级旅游扶贫示范村10个、乡村旅游合作社3个、“巴山民宿”2家。统筹办好红叶节、龙舟赛等特色文化旅游节庆活动。打造景城一体的园林城市。深化新型城镇化试点，统筹园林城市、公园城市、卫生县城、文明城市、断渠国家AAAA级旅游景区“五个同创”，启动县城国家AAAA级旅游景区创建。加快幸福湿地公园前期工作，升级改造三台山、红光山、双拥公园，保护王公祠、明城墙、太子洞等县城“文化八景”，打造朝阳、红塔餐饮特色街区。加快酒厂湾、县医院、沙溪坝等片区棚户区改造，完成城东—城北片区、南出口、城西片区棚户区改造，建成龙渠大桥至琉璃寺滨河路，完成光雾山大道云景苑小区至双拥公园段改造，实施县城污水管网改造27公里。全面整治老旧小区。建设停车泊位2000个。打造独具魅力的镇。加快建设清花水乡·凤仪、七彩之都·正直、康养河谷·寨坡、花果之乡·红光4个镇，力争创建国家级镇1个、省级镇2个，辐射带动小城镇竞相发展。加大红叶之旅·桥亭招商力度，加快开发建设。打造特色鲜明的文化品牌。深度挖掘米仓文化、三国文化、巴人文化、红色文化、生态文化，打响“巴山夜雨”文化品牌，绽放南江文化精彩。积极推进米仓古道申报世界自然与文化遗产。推动大型方言实景话剧《滴灌》巡回演出。建成县乡村三级公共文化服务体系，建设1个城市书房。积极创建全省文化创新示范区。
    第四、聚焦提质增效，扩大有效供给，加快产业转型升级。深化供给侧结构性改革。加快传统资源型企业重组整合、转型升级，支持南矿集团等企业对外合作，做优做强；引导传统企业向生态旅游、特色农业、电子商务等领域转型发展；支持企业开展技术改造，全年完成技改投资10亿元、替代电量220万度以上。抓好产销对接，鼓励政府采购本地企业产品。加强房地产市场供需双向调节，优化住房供应结构，增加高品质、改善性住房供给，确保市场健康稳定。支持企业利用多层次资本市场融资，培育新三板、新四板挂牌企业。打造现代产业集群。大力发展食品饮料、新能源新材料等新型工业，加快食用菌精深加工等8个工业项目建设，实现环永食品等5个项目竣工投产；加快坪河石墨基地建设，完成庙坪石墨探矿权出让，启动尖山石墨矿年产150万吨采选生产线建设。大力发展医养康养、山地运动、户外拓展等健康产业。鼓励发展商贸物流、文化创意、金融保险等现代服务业，新引进各类金融机构2家，加强“险资入南”工作。年内新培育“四上”企业45家以上。推动消费提档升级。建成乡、村两级电商综合站点123个，新增电商企业2家，建成国家电子商务进农村综合示范县。建成川陕物流集散中心、农产品批发市场，新改建乡镇农贸市场10个。加大“南江黄羊大酒店”餐饮品牌推广力度，在成都、重庆等中心城市新建直营店或加盟店5家以上。积极组织参加“惠民购物全川行”“川货全国行”等活动，推动工业品下乡、农产品进城“双向流通”，持续扩大市场消费。
    第五、坚持互联互通，完善基础网络，厚植加快发展优势。提升完善道路交通网络。持续打好第三轮交通大会战，完成通用机场、G244线沙河镇过境公路等13个项目前期工作，力争开工建设巴陕高速赤溪互通、鹿角垭隧道等重大项目，建成省道木涪路、西绕城公路二期。配合做好汉巴南铁路、广巴铁路电气化改造项目前期和米仓大道建设。稳步推进通组路、产业路、联网路建设，力争成功创建省级“四好农村公路”示范县。提升完善水利设施网络。加快红鱼洞水库及灌区工程建设，年内大坝枢纽达到630高程，完成干渠总工程量的50%。完成官房沟水库可研报告审批，力争开工建设虎跳沟、井坝等4处千吨万人级集中供水工程，建成县城第二水厂。开展神潭河赶场段、大河段和南江河元潭段河流综合治理。完成20座病险水库除险加固，整治山坪塘150座。提升完善能源信息网络。建成侯家、沙滩2座35千伏变电站,完成正直、桃园35千伏变电站扩容改造，夯实供电主网络；完成原小水电供区103个村电网改造，解决好电压低、不稳定等问题。新建及升级改造“宽带乡村”200个。开通长赤片区天然气。
    第六、深化改革创新，拓展全域开放，持续增强发展活力。深化重点改革。全面完成政府机构改革，建设服务型政府。健全财政预算绩效管理制度体系，推动预算、绩效一体化管理。改革国有资本授权经营体制，发展混合所有制经济；建立国有资产信息化管理平台，加强动态管理，提高使用效益，实现保值增值。深化“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”一体化平台向乡、村延伸，打造便民利企服务平台。推进创新创业。支持企业与高校、科研院所建立双创平台，培育高新技术企业1家，申请专利320件，转化科技成果10项，引进推广科技成果6项。回引在外成功人士300人以上，创办经济实体50家以上。新增市场主体4000户、注册资本35亿元以上。拓展开放合作。抢抓浙川东西部扶贫协作、香港各界扶贫促进会定点帮扶机遇，落实好特色产业、公共服务等帮扶项目，包装推出一批优质项目，开工建设桥亭养老院等项目。落实成巴协作计划，主动融入川东北经济区振兴发展，实现优势互补、错位发展、合作共赢。围绕特色农业、文旅康养等优势产业，力争引进投资超亿元项目30个以上，到位资金90亿元以上。繁荣民营经济。全面落实国、省、市促进民营经济健康发展意见，出台“县30条”。开展政府奖励扶持政策动态清理，做好“废、改、立”工作。健全政策落实跟促机制，配套完善督查、考核、通报、约谈制度，坚决打通政策落地最后一公里。建立县级领导联系重点民营企业制度，坚持“一个企业、一名领导、一个部门、一套方案、一抓到底”，帮助企业纾困解难。支持成立行业商协会和产业联盟。构建“亲”“清”新型政商关系。
    第七、坚持共建共享，顺应群众期盼，不断增进民生福祉。全力办好民生实事。减免4400名家庭经济困难儿童学前教育保教费；补助1.6万名义务教育家庭经济困难寄宿生生活费，为3.1万名农村义务教育学生提供营养膳食补助；免除7600名中职学生学费。开展贫困人口免费健康体检，为符合条件的计划生育对象提供扶助，全额代缴贫困人口基本医疗保险，免费提供城乡居民14类基本公共卫生服务，提高城乡居民基本医疗保障水平。代缴困难群体城乡居民基本养老保险，提高城乡居民基本养老保障水平。提高困难残疾人生活补贴标准。免费开放体育馆、图书馆等“八馆两院”。整体提升教育水平。坚持“抓高、稳初、固小、扩幼”，全力推进县职中创建省示范性中等职业学校；巩固义教均衡成果，凤仪九义校、红塔小学建成投用；开工建设石人山幼儿园，公山幼儿园开园招生。强化平安校园建设，建成22所学校“智慧防御”系统，创建省级安全学校3所。坚持德智体美劳全面发展，着力培育身心健康、品行端正、活泼有知的优秀学子。大力发展健康事业。加快县人民医院内科大楼建设，建成中医院住院大楼、妇幼保健院业务楼，创建县人民医院、中医院、妇幼保健院三个三级乙等医院。持续深化乡村卫生一体化改革，大力建设城市间“医联体”、县域内“医共体”，不断提高急诊急救和公共卫生服务质量。创建国家卫生乡镇1个和省级卫生乡镇5个，争创国家健康促进县。持续夯实社会保障。抓好退役军人服务管理、优抚优待工作。加大低保兜底和大病医疗救助力度。发展老龄事业和养老产业。大力实施 “同舟计划”。新增城镇就业4500人以上。全面加强社会治理。深入实施“七五”普法，提升公共法律服务水平。扎实开展“春雷行动2019”暨整治“保健”市场乱象百日行动，常态抓好食品药品、地沟油监督检查。深入开展扫黑除恶专项斗争，实施雪亮工程四期。推进“智慧安监”建设，建成安全体验中心1个、省级安全社区1个。全面推进矿山、危化、烟花爆竹、工贸等行业企业“两防一前”“职业病防治”和安全质量标准化建设，加强重点行业领域安全监管监察。稳妥化解房地产楼盘历史遗留问题。
    第八、践行两山理论，坚持绿色发展，树立生态文明标杆。从严推进生态环境保护。打好污染防治“八大攻坚战”，持续深化河湖长制，实施乡村聚居点生活污水处理专项行动，稳定确保城乡集中式饮用水源水质达标率100%，流域地表水质达到Ⅲ级以上。抓好植树造林和城乡绿化，实施好天保工程、生态公益林管护、新一轮退耕还林等生态工程，稳步提升森林覆盖率。严禁秸秆焚烧，规范管理活禽宰杀、腊肉制品熏制，全年县城空气质量优良天数达330天以上。巩固“户分类、村收集、乡运输、县处理”的城乡生活垃圾处理机制，加强医疗垃圾、危险废弃物无害化处置，抓好农业面源污染防治。完成第三次全国国土调查。全面整治突出环境问题。扎实抓好中央和省环保督察及“回头看”反馈问题整改，加快推进南威水泥搬迁前期工作，启动新厂建设；抓好龙池河水体和巴河流域综合整治；连片开展农村环境综合整治和畜禽养殖综合治理；持续开展“大棚房”、砖瓦窑、违规违法占用国家资源专项整治；严格矿山准入管理，开展矿山环境修复治理行动，治理重大地质灾害11处。着力构建绿色增长方式。加快绿色动能转换，推进绿色价值再造。大力发展循环经济与清洁生产，支持尾砂尾矿等自产废物综合回收利用，推动建材、食品等传统产业向价值链高端迈进。大力倡导绿色消费，推动清洁能源向农村延伸覆盖，发展节能建筑，支持节水灌溉，推广再生资源回收利用，提高全民绿色消费观念。争创国家生态文明标杆县。
加强政府自身建设
    深入贯彻落实全面从严治党要求，推进政府系统政治、法治、诚信、效能、廉洁建设，打造人民满意政府。
    加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、增强“四个自信”、践行“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以实际行动确保中央大政方针和省市县委决策部署落地见效。
    加强法治政府建设。坚持民主集中制，严格执行“三重一大”决策程序，做到科学决策、民主决策、依法决策。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，支持开展监察和司法监督，主动接受社会和舆论监督，认真办理人大代表建议批评意见和政协委员提案，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见。
    加强诚信政府建设。强化政务诚信建设，做到言必信、行必果，政府作出的部署必须落实，作出的承诺坚决兑现，增强公信力和执行力。推动商务诚信、社会诚信、个人诚信建设，构建诚信畅通无阻、失信寸步难行的社会氛围，让讲诚信蔚然成风，成为南江的靓丽名片。
    加强效能政府建设。推行“减证便民”行动，企业登记时限压缩至3个工作日。用好一体化网上政务服务平台，年内实现80%的事项“全程网办”、100%的事项“最多跑一次”、企业和群众“只进一道门、办成所有事”。畅通“12345”市民服务热线，打通服务群众最后一公里，努力提高办事效率和服务水平。
    加强廉洁政府建设。持续深化廉政风险防控，抓好巡视巡察反馈问题整改，管好公共资金、公共资源和国有资产。建设节约型政府，牢固树立“过紧日子”思想，各级政府机关一律按照不低于5%的幅度压减一般性支出。严格落实中央八项规定及省市县系列规定精神，培育勤俭务实新风。
    各位代表！实干书写精彩答卷，奋斗开创幸福未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、苦干实干，为决胜全面建成小康社会、建设富丽安康新南江贡献更大力量，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！
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