南江县综合行政执法局关于2022年度法治政府建设的报告

县人民政府：

根据《南江县法治政府建设领导小组办公室关于做好2022年度法治政府建设年度报告的通知》要求，现将我局2022年度法治政府建设工作开展情况总结报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神。发挥领导干部带头示范作用，通过党组中心组学习会、法治政府建设推进会等方式，带动全局干部职工学深悟透习近平法治思想和党的二十大精神。坚持以习近平法治思想和党的二十大精神指导实践，推动城市管理执法工作。

（二）严格依法决策，提升行政决策公信力。一是树立法律思维，坚持依法决策。严格落实《南江县重大行政决策程序规定》《南江县重大经济事项决策规定（试行）》等规定，切实把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。二是严格落实合法性审查制度。聘请了专业律师担任我局法律顾问，在作出重大决策前，听取法律顾问提出的专业意见和建议，在决策过程中严格落实《四川省行政决策合法性审查规定》。健全重大行政决策合法性审查工作机制，未经合法性审查或者经审查不合法的，不作出决定。三是严格落实决策过程记录和材料归档制度。对重大决策进行全过程记录，对讨论情况、决定如实全面详细记录。对于会议记录、签到表、会议视频等各种视频音频文字资料进行了全面收集，编号归档。

（三）履行政府职责，推动政府机构职能协同高效。一是扎实推进“放管服”改革。制定了2022年权责清单，严格做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。在“一网通办”“最多跑一次”改革方面，积极完善办事指南，优化服务流程，落实告知制度，精简申报材料，严把事项审查决定关，以“便民、高效、廉洁、规范”为宗旨，积极提升“一网通办”能力，2022年我局行政审批即时办结率达100%。二是优化营商环境法治保障。进一步优化城市管理服务职能和执法环境，变管理为服务，坚持运用教育劝导等非强制手段解决城市管理问题，以规范的服务取代简单执法，变事后处罚为事前服务和沟通、事中监管，促进依法公正文明执法。同时全面推行证明事项告知承诺制。三是积极推进社会信用体系建设。紧紧围绕县委、县政府中心工作，不断加强干部职工开展信用体系服务活动的学习、教育和引导工作，同时对行政许可卷、行政处罚案卷进行信用公示，为综合执法行业的信用体系建设夯实基础。2022年，所办行政许可件、行政处罚结案件均在巴中市社会信用信息平台上进行了公示。

（四）健全工作体系，推进严格规范公正文明执法。一是持续推进行政执法标准体系建设。严格遵守三项制度，配备专业执法记录仪。开展2022年度综合行政执法队伍“大学习、大练兵、大提升”、“法律知识大讲堂”等活动，提高了全体执法人员的综合素质。开展了燃气安全、违建治理等专项执法检查，查处了一批严重违法行为。通过参加巴中市综合行政执法系统行政执法案卷评查，查找问题，指定责任人进行整改，提高执法水平。二是严格规范行政执法。编制了权责清单，严格遵守法律法规，按照法定职权和法定程序办案。严格规范行使处罚裁量权，制定并在政府网站公开了12项“首违不罚”事项清单。严格执行行政执法人员持证上岗，亮证执法制度，坚决杜绝选择性执法、暴力执法等行为。三是发挥协作大队职能。2022年，县公安局与我局共同成立了县公安局综合行政执法警务协作大队，积极解决群众反映强烈突出的车辆乱停乱放、占道经营等问题，此外协作大队还将发挥对县城区内的停车泊位、工程车辆入城、扬尘治理等进行管理的职能，助力城市管理。

（五）健全社会矛盾纠纷多元化解机制。一是加强纠纷调解工作。对于执法中产生的矛盾纠纷，坚持调解优先。对于不能通过调解解决的，引导当事人通过法律途径进行解决。实行信访首问负责制，做到“有访必接，不重不漏”，引导群众正确解决问题。2022年，办理12345市民投诉热线508件，总满意率99.6%。二是加强行政复议、应诉工作。落实行政复议体制改革部署，组建专业团队负责办理行政复议和应诉案件，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2022年行政负责人参加行政应诉案件8次，无行政复议案件。三是自觉接受政协人大的监督。2022年两会会期间，市、县人大代表和政协委员对我局工作提出了许多宝贵的意见和建议，我局共办理议提案22件（其中主办14件，协办8件）现已全部办结。

（六）积极提升社会法治意识。一是落实“谁执法谁普法”责任制。制定了普法责任清单，坚持普法工作与法治实践相结合，将普法宣传渗透到执法全过程，通过法律知识小课堂、以案释法等方式普及法律知识，不断提高法治宣传教育的实际效果，实现普法执法双进步。二是积极开展社会普法行动。将传统宣传方式与新媒介宣传方式有机结合，重点普及城市管理相关法律法规，创造良好的法治建设氛围。引导广大群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。2022年，开展了“11.9”消防日、“12.4”国家宪法日等主题活动，发放宣传册4000余份，开展法律进社区活动4次，创造了良好的法治氛围。

二、2022年度法治政府建设存在的不足和原因

一是新进执法人员经验不足。2022，我局新招录的5名行政执法人员，除一人有住建领域执法经验外，其余均无执法经验，对城市管理法律知识和执法程序不熟悉，缺乏执法经验。二是执法人员缺乏学习主动性。目前我局每年组织执法人员进行培训学习，定期组织学习研讨会，法律知识竞赛。但仍有部分人员只是被动学习，缺乏学习的主动性自觉性，工作效率不高。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，强化示范引领。我局高度重视法治建设工作。充分发挥局党组在法治建设中的示范作用，成立以局长为组长，班子成员为副组长的依法治县领导小组，健全“一把手亲自抓，分管领导具体抓”的工作格局，定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决有关重大问题，同时将法治政府建设纳入全局发展总体规划和年度计划，同推进、同督促、同考核、同奖惩。

（二）坚持依法行政，全面履行职责。依法履职，严格做到“法无授权不可为”；依法依规决策，建立健全法律顾问制度，聘请了专业律师担任法律顾问；督促领导班子其他成员和下级党政主要负责人依法办事，不得违规干预司法活动、插手具体案件处理;自觉维护司法权威；认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判；依法制定规章和规范性文件，全面推进政务公开。

（三）提升法治素养，加强作风建设。完善行政机关工作人员学法用法制度，制定了会前学法方案及执法技能培训计划，对全体干部职工进行法治培训，提升法治水平。组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”责任，依托一线执法人员进行普法宣传。加强理想信念教育，落实全面从严治党政治责任，督促广大党员、干部遵纪守法，牢记初心使命。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

2023年，我局将严格按照县委、县政府的统一部署，加强组织领导，健全工作机制，坚持依法行政，严格规范公正文明执法，切实提高执法人员的依法行政能力，不断规范执法队伍依法行政行为，全面推进法治建设。一是持续深化综合行政执法改革。解决城市管理综合执法的难点、堵点问题，组建了综合行政执法警务协作大队，配备了专业执法设备，力争尽快履职发挥作用，解决执法难题。二是增强执法力量，提升执法水平。新招录一批年轻干部，充实到一线协助执法，解决执法力量薄弱问题。同时邀请经验丰富的执法人员、行业专家对执法人员进行全员轮训，进一步提高行政执法人员的办案能力和行政执法水平。三是继续加强法治宣传教育，进一步学习宣传国家最新的政策和法律法规知识，查找不足并及时改进，使依法行政工作水平不断提升，继续推进机关行政规范管理工作，加强制度建设，依法规范行政事务管理。