南江县义务教育控辍保学实施方案

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为确保义务教育适龄儿童少年一个不少全部入学，贯彻上级教育部门控辍保学安排部署，根据巴中市教育和体育局《关于进一步做好“义务教育有保障”工作的通知》文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

一、工作目标

南江县义务教育阶段适龄儿童少年入学率100%，义务教育阶段适龄残疾儿童入学率96%。

二、工作举措

（一）健全机制，落实责任

县教科体局负责全县控辍保学工作的组织实施,制定控辍保学工作方案,统筹协调、指导督促控辍保学工作；各乡镇人民政府负责依法组织辖区内适龄儿童、少年入学，指导村委会（社区）、学校摸清辖区内子女入学就读情况，确保辍学适龄儿童少年接受完整义务教育的权利。各中小学校长包辖区、包学校，完善控辍保学工作方案，与教师签订控辍保学责任书，考核教师的控辍保学工作；行政人员包村、包年级，协同村社干部核实责任村社适龄儿童底数，摸清适龄学生就读情况，监督、指导教师做实控辍保学工作。班主任包班，摸清学困生、残疾学生、特困生的家庭情况，加强易辍学学生的排查和稳定工作。任课教师包学生，进一步规范教育教学行为，关注学生思想动态，特别关爱脱贫户、边缘易致贫户和突发严重困难户学生，提高教育教学水平。确保适龄学生一个不少接受完义务教育。

（二）厘清信息，完善台账

春期、秋期开学前后，以乡镇辖区为单位，以学校为主体，逐户排查，全面厘清适龄儿童少年的基本信息及入学情况。各辖区控辍保学责任主体学校要完善2本台账：一是辖区内适龄儿童少年台账，包括辖区适龄儿童少年在本乡镇就读、本乡镇外县内就读、县外省内就读、省外就读、送教上门、初中毕业未继续就读、辍学学生信息等内容；二是辍学学生劝返工作台账。各校各类台账要分类汇总，要与教科体局和乡镇台账统一，举证材料明晰。各校通过适龄儿童、少年入学筛查、在校就读学生巡查、学籍系统比对核查、进村入户排查、教科体局审查的“五查”制度，确保不漏一户，不漏一人。

（三）重点排查，源头问责

1.重点区域排查。各学校以辖区为单位，以学校为主体，结合学校服务区域，根据乡镇适龄人口数据，重点排查边远、贫困和流动人口相对集中区域，摸清辖区内义务教育阶段适龄儿童少年底数，完善义务教育阶段适龄儿童少年数据库。

2.重点学段排查。各中学、九义校，以农村地区义务教育阶段学校为重点学校，以初中为重点学段，以暑假和秋季开学前后为重点时段，结合辖区适龄人口数据，做好初中学段辍学学生的排查摸底。摸清辍学情况，找准学生辍学的主要成因，采取“一人一策”的办法，做到控辍保学精准化。

3.重点对象排查。各学校把脱贫户、边缘易致贫户和突发严重困难户学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生、留守学生、无户籍适龄儿童作为控辍保学重点排查对象，各学校要在乡镇党委政府的指导下，根据辖区派出所的人口基础信息库和学籍系统比对排查，做到底数清、去向明、无遗漏。

4.实行源头问责。为确保辖区适龄儿童少年一个不少接受完义务教育，实行辍学学生源头问责制度，辍学学生谁流失谁负责，责任追究到控辍保学责任学校的校长及控辍保学责任人。

（四）要素保障，杜绝辍学

1.学生资助有保障。各校全面落实幼儿教育免保教费、义务教育“三免一补”、农村义务教育阶段学生营养餐改善计划、高中阶段免学费助学金及教育扶贫救助基金等惠民政策。建立贫困学生救助长效机制，确保适龄儿童少年不因贫辍学。

2.精细管理有保障。一是加强师德教育，提高师德水平，界定行为底线。对教师的师德修养进行培训，通过学习培训，提高全县教职工的师德师风。对师德违规行为进行曝光，年终目标考核一票否决。二是积极开展教育教学改革。重视基础知识、基本技能的教学，充分利用三级课程资源，培养学生收集、处理和利用信息的能力。开展研究性学习，培养学生提出问题、研究问题、解决问题的能力。发挥农村小规模学校小班化教学优势，积极开展启发式、参与式教学，充分运用信息化手段，推动优质教育资源共享，提高教育质量和吸引力，推行精品教学，打造办学特色，构建学校品牌，提高教学质量，让孩子们从小愿意上学。三是加强教师业务学习，提高教学水平。有计划地组织教师全员培训，着力抓好新任教师岗前培训、在职教师岗位培训和骨干教师研修提高。以中青年教师为重点，努力提升教师学历层次和专业水平。大力加强班主任培训，针对班主任工作中的实际问题，加强班主任工作基本规范、班级管理、未成年人思想道德教育、学生心理健康教育、安全教育等专题培训，不断增强班主任教师的专业素养和教书育人的本领。四是强化对农村中小校教育教学工作的研究和指导，依托城区优质学校送教下乡活动、农村中小学与城区学校结对子、城区教师支教等活动丰富农村学校教学手段，推进城乡学校结对帮扶。五是重点关注学困生。依托乡村少年宫、共青团、少先队，开展丰富的校园活动，发展学生的个性特长，使每个学困生都有机会展示自我、发挥特长的机会，培养学生的学习兴趣和自信心，确保每个学生能接受完义务教育并顺利进入普通高中或职业高中。

3.结对帮扶有成效。一是各校制定教师结对帮扶脱贫户、边缘易致贫户和突发严重困难户学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生、无户籍适龄学生工作方案，建立工作标准、细化工作内容，出台考核办法，健全考核机制。二是摸清脱贫户、边缘易致贫户和突发严重困难户学生家庭状况、收入水平、致贫原因等，了解学生需要解决的主要困难。三是结对帮扶教师根据学生实际，精准开展帮扶。对有自卑倾向的学生，做好心理健康教育，帮助学生健康成长，完成学业。对缺少家庭辅导、学习困难的学生，每周定期开展学业辅导，帮助提高学业成绩。对孤儿和留守儿童，选派责任心强、学生信任的已婚女教师担当“代理妈妈”，悉心关照，弥补亲情缺失，引导学生健康快乐成长。

（五）动态监测，依法劝返

动态监测。各校以辖区派出所人口信息为基础数据，结合全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统、学籍管理系统、学生资助管理系统对全县学生的入学情况、享受资助情况实行动态监测，把脱贫户、边缘易致贫户和突发严重困难户家庭子女、无户籍适龄儿童作为重点监测群体，把9月和3月作为重点监测时段。准确标清学生去向和辍学情况监测。

辍学报告。各校每学期开学10日内，对辖区学生入学、变动、辍学情况进行排查。义务教育阶段适龄儿童少年未到校注册就读的，立即与家长（监护人）取得联系，建立台账，开学15日内，向教科体局和乡镇人民政府报告；转出转入学生，及时对接当地教育行政部门，协助办理就学手续；连续超过5个工作无故未入学或去向不明学生，学校报告乡镇人民政府和教科体局，查清学生去向和就读情况，建立辍学学生台账，并配合乡镇人民政府做好劝返复学工作。

依法劝返。各校根据辍学学生台账，依法做好劝返复学工作，对劝返无效的，及时向当地乡镇人民政府、县教科体局书面报告，并实行痕迹化管理。对未送适龄儿童少年入学或造成辍学的，由乡镇人民政府给予批评教育，责令限期改正，并向其父母或法定监护人下达《限期复学通知书》。逾期不改的，由县司法局依法发放相关司法文书，督促学生父母或其他法定监护人将适龄儿童少年复学。情节严重或构成违法犯罪的，依法追究法律责任。

三、工作要求

（一）提高认识，强化领导

控辍保学工作是做好“义务教育有保障”工作的重要举措，是涉及到持续做好义务教育的民生工程，各校要提高政治站位，充分认识该工作的重要性和紧迫性，制定切实可行的工作方案，成立校长负总责、分管领导具体负责、层层分解责任的领导小组，建立权责明确、制度严明、措施得力的控辍保学脱贫摘帽工作机制，强化工作措施，确保目标任务圆满完成。

（二）传导压力，严肃问责

各校要进一步夯实学校领导、分管同志、班主任、教师四级控辍保学责任，层层传导压力，加强协作、联动联控，确保控辍保学目标任务完成，适龄儿童少年一个不少入学。南江县人民政府教育督导室建立控辍保学督导机制，县纪委驻教科体局纪检监察组建立控辍保学问责机制，加强控辍保学督导和责任追究。把控辍保学工作纳入学校综合目标绩效考核体系，加强目标考核，把脱贫户、边缘易致贫户和突发严重困难户学生无辍学学生作为控辍保学工作重要内容，实行一票否决。对控辍保学工作不重视、责任不实、措施不准、效果不好，造成目标任务未完成、影响脱贫后考核的学校和个人，我局将按照有关规定严肃追责。