南江县“十四五”教育事业发展规划

为推动南江县教育事业持续健康发展，加快建设生态经济发展高地和国际休闲度假旅游目的地，依据《巴中市“十四五”教育事业发展规划》《南江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》精神，结合工作实际，制定本规划。

第一章  规划背景

第一节  “十三五”时期发展成效

“十三五”时期，南江县大力实施质量兴教、脱贫攻坚、平安校园、党建领航“四大工程”，促进了教育事业持续健康快速发展，为南江决战脱贫攻坚、决胜全面小康奠定了坚实基础。南江先后获得全国义务教育发展基本均衡县、国家级农村职业教育与成人教育示范县、全国营养改善计划实施优秀县、国家义务教育质量监测实施优秀组织单位、教育部留守儿童教育关爱观测点、全国阳光校餐示范县等荣誉称号。

——办学条件显著改善。始终把教育摆在优先发展的战略地位，全县教育总投入达到44.4亿元，教育经费实现了“三个增长”。投入项目建设资金6.7亿元用于办学条件改善。新建红塔小学、凤仪九义校、桥亭小学、石人山幼儿园、红塔幼儿园、黄金幼儿园、博骏公学等学校，新建、改扩建校舍面积48万平方米，运动场32万平方米，购置设施设备5800万台件套。

——教育体系基本完善。学前教育、普通教育、职业教育和公民办教育协调发展。创建省级示范幼儿园2所，市级示范幼儿园9所。南江中学为省一级示范性普通高中。长赤中学为省二级示范性普通高中。小河职业中学为全国中职改革创新示范校和国家重点职中。

——普及程度全面提高。学前一年毛入园率95%，学前三年入园率85%。义务教育巩固率99%以上。“十三五”期间，18名学生考入清华大学、北京大学，11667名学生升入本科院校。中职占比40%以上，职教高考升学率居全省前列。

——教师素质整体提升。新增教师2000人，教师队伍总量和政治业务素质全面提升。建设了一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍。

第二节  “十四五”时期面临形势

“十四五”期间，我县教育事业发展机遇与挑战并存，希望与困难同在，纵观全局，有利因素占据主流。

——发展机遇。国家、省、市、县委、县政府对教育事业作出的战略部署为教育事业高质量发展提供了新遵循。稳中向好、长期向好的经济发展趋势，国省政策对南江发展的支持，为南江教育事业发展带来了新契机。城镇化进程加快，全面开启现代化建设和乡村振兴，对教育事业同步跟进提出了新要求。信息化水平的突飞猛进，为教育事业发展提供了新支撑。

——面临挑战。南江基础差、底子薄、欠发达的基本县情没有根本转变，教育事业发展不平衡不充分问题依然突出。县域之间和校际之间发展不平衡，“城挤乡弱村空”问题仍然存在；随着物质文化生活水平的提高，人民群众对优质教育资源的需求与优质教育资源短缺的矛盾依然突出；教育优先发展保障能力不强，教育信息化建设和应用水平不高。

面向未来，教育系统必须胸怀两个大局，辩证看待新发展阶段面临的新机遇新挑战，深刻认识社会主要矛盾变化带来的新特征新要求，把握发展规律，保持战略定力，努力在危机中育先机，于变局中开新局。

第二章  指导思想、基本原则和主要目标

第一节  指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于对教育的重要论述，紧紧围绕“生态立县、文旅强县、和美善治、同步振兴”的发展路径，主动融入新发展格局和成渝地区双城经济圈建设，全面推动教育事业高质量发展，加快建成教育强县，为全面建设社会主义现代化南江提供坚强的智力支撑。

第二节  基本原则

——坚持正确方向，服务发展大局。坚定不移贯彻落实好中央和省、市、县委决策部署，全面贯彻党的教育方针，主动融入建设社会主义现代化南江大局。

——坚持以人为本，满足群众需求。牢固树立以人民为中心的发展思想，把保障和改善民生作为价值取向，以发展之举增进民生福祉，不断增强人民群众对教育事业的幸福感和获得感。

——坚持深化改革，增强发展活力。把改革作为破解发展难题的“金钥匙”,全面深化教育体制机制改革，不断增强高质量发展的活力和实力。

——坚持科学统筹，促进协调发展。始终把发展作为第一要务，深入贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，一手抓发展，一手抓管理，整体推进，重点突破，促进教育事业全面协调、高质量发展。

——坚持安全第一，筑牢发展底线。增强忧患意识，树牢底线思维，不断提升安全生产防范能力，有效应对各类风险挑战，营造安全稳定的发展环境，筑牢教育事业现代化建设安全保障。

第三节  发展目标

新建、改扩建公办幼儿园20所，建设省级示范性幼儿园5所，有序发展普惠性民办幼儿园。到2025年，学前一年、三年毛入园率达到98.5%、88%。推动义务教育由基本均衡向优质均衡发展；优化义务教育学校布局，缓解义务教育阶段学位“城镇挤”“乡村空”问题，建设义务教育办学管理标准校5所。普通高中、职业高中在校生规模大体相当，高中阶段毛入学率达到97%以上，创建省级引领性示范普通高中1所、省级特色办学普通高中1所。完善“四级职教体系”，县职业中学成功创建为四川省示范性中等职业学校。加强继续教育，扫除青壮年文盲，新增劳动力平均受教育年限达到13.5年。建成“三通两平台”，建成覆盖城乡的教育信息化体系，基本实现“人人通”。

第三章  主要任务

——健全现代教育体系。学前教育公益普惠发展、义务教育优质均衡发展、高中教育普及协调发展、特殊教育持续健康发展、继续教育创新多元发展。根据新型城镇化发展和人口流动变化，结合乡镇行政区划和村级建制调整改革，按照“幼儿园就近就便、小学向乡镇集中、初中向中心城镇或片区集中、高中向县城集中、资源向寄宿制学校集中”原则，优化义务教育学校布局。新建、改建公办幼儿园73所，新建城乡公办幼儿园21所，每个乡镇至少办好一所公办中心园，加快新建小区配套幼儿园建设，公办园在园幼儿占比达68%，普惠性幼儿园覆盖率85%。建好标准化中心校，加大城镇学校和寄宿制学校建设。探索实施学区制管理，推动形成以城带乡、以强带弱、城乡一体的辐射式学区，实现学区内学校协同发展和教师统筹调配使用。优化普通高中结构与布局，做大做强职业高中教育，促进两类高中协调发展。鼓励举办特色普通高中或特长班，巩固南江中学省一级示范校、长赤中学省二级示范校办学成果，将南江四中办成艺术特色高中。完成南江县职业中学“省示范校”、南江县小河职业中学“省示范性专业”建设项目。职教高考本科上线率达到20%以上、专科上线率达到95%以上。依托南江县小河职业中学，办好巴中村政学院、大巴山农民工培训学校，培养村级后备干部、致富带头人。实施特殊教育提升计划，推进适龄残疾儿童少年教育全覆盖。稳步发展学历继续教育，高度重视老年教育，广泛开展社区教育。创建省级示范性幼儿园5所、义务教育办学管理标准校5所、省级引领性示范普通高中1所、省级特色办学普通高中1所，推动基础教育质量全面提升。

——全面发展素质教育。坚持五育并举，全面落实立德树人根本任务。突出德育实效，构建以社会主义核心价值观为引领的中小幼一体的德育体系，健全全员全过程全方位育人的体制机制，引导青少年、儿童听党话、跟党走。提升智育水平，构建现代课堂，分学科制定课堂教学基本要求，着力培养学生学习能力、创新思维，增长知识见识。重视身心健康，牢固树立健康第一理念，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。切实减轻义务教育阶段学生作业负担，减轻校外培训负担。严格执行学生体质健康标准，开足体育课，推动每所学校开设7种以上运动项目，每名学生至少掌握1项运动技能、每天运动不少于1小时。加强中小学公共卫生和心理健康教育，配备心理健康教育专兼职教师并开设心理健康课程，开展心理辅导。健全学生视力健康综合干预体系，有效预防和控制学生近视，保障学生充足睡眠时间。增强美育熏陶，实施学校美育提升行动，着力聚焦艺术浸润、传承文化、厚植人文。上好音乐、美术、书法等课程，广泛开展校园艺术活动，每名学生至少掌握1项艺术技能。加强劳动教育，着力培养学生劳动意识、劳动习惯和奋斗精神，将劳动教育纳入人才培养全过程。加强劳动实践等基地（营地）建设，充分用好现有教育资源和社会资源，每所学校有相对固定的劳动教育场所。

——深化教育综合改革。深化课程教学改革，全面落实国家课程，加强课程教材建设管理，严禁用地方课程、校本课程取代国家课程，严禁使用未经审定的教材。义务教育学校不得引进境外课程、使用境外教材。引导普通高中学校转变育人方式，通过小班教学、选课走班、生涯指导等提高课程的选择性和适应性。深化招生考试制度改革，坚持国家举办义务教育，确保义务教育公益属性，强化民办义务教育规范管理。民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理，与公办学校同步招生。稳步推进中考改革，积极稳妥推进高考综合改革，完善普通高中学业水平考试，推行普通高中综合素质评价工作。探索优秀体育学生和优秀艺术骨干学生跨学校招生培养机制。深化质量评价体系改革，建立以发展素质教育为导向的科学评价体系。建立完善县域教育质量、学校办学质量和学生发展质量评价标准和办法。建设覆盖从小学至高中各学段全过程的中小学生综合素质评价系统。深化综合治理改革，激发学校办学活力，推进依法治园治校，建立规范办学行为综合监管服务平台，提升课后服务管理和服务水平。严格落实教师不得给家长布置作业或让家长代为评改作业相关要求。加强对校外培训、研学实践、竞赛活动等的综合治理和日常监管。建立面向中小学校开展各类活动的统筹协调机制和检查评比清单制度，严格规范各类进校园活动。加强教研科研工作，制定加强和改进教研科研工作的指导意见，遴选、培育、推广一批区域性优秀教学方式方法。重视教研科研人才队伍建设，严格按照国家标准选聘教研科研人员，教研科研人员要定点联系学校，深入基层学校上示范课、听评课。优化教研科研单位岗位设置，加大对教研科研工作的经费支持力度。切实加强家校共育，引导家长树立科学的教育观念，切实履行家庭教育职责，防止增加孩子过重课外负担。充分发挥学校主导作用，密切家校联系，形成家校共育合力。建立基于互联网的公益性“家长学校”，发布家庭教育指导手册。推动建设社区家长学校、家庭教育指导服务点，系统培训专兼职家庭教育指导师。

——建设“四有”教师队伍。深入开展“感党恩、强师德、作表率”师德师风建设活动，强化课堂育德，引导教师守好讲台主阵地。强化典型树德，推进“四有”好教师团队建设。强化规则立德，加强教师法治和纪律教育。完善教师荣誉制度，适时评选表彰一批优秀教育工作者。推行义务教育教师“县管校聘”和“岗编适度分离”机制，根据学生总量动态核定教职工编制，通过学区制管理推动教师交流，制定小规模学校教师编制核定标准。严格教师资格准入制度，提升教师队伍素质。建立教师工资联动增长机制，确保义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平。探索完善高中教育目标绩效管理办法，激发办学活力。优化教师培养培训体系，实施“名师名班主任名校长”培养工程，建设一批名师名校长鼎兴工作室，实施新时代中小学卓越校长培养计划，造就一支具有国际视野的校长教师队伍。

——提升教育信息水平。全面落实教育部《教育信息化2.0行动计划》提出的“三全两高一大”发展目标,购置信息化设施设备24万台件套,补齐教育信息化1.0建设短板，持续推进“三通两平台”建设，实现各级各类学校宽带网络、班级多媒体教学设备和师生网络学习空间全覆盖。加快推进各级各类学校数字化校园基础设施建设，不断提升全县学校数字化和智慧化水平。持续推动信息技术与教育教学深度融合，促进数字化教育资源在课堂教学中的常态化应用。逐步推动学校智慧教育试点，以点带面，不断提升全县智慧教育水平。积极开展数字化环境下学校管理、服务与教育教学应用和“三个课堂”的建设应用实践，促进教育均衡发展。落实《教育部关于实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0的意见》，全面提升中小学教师教育信息技术应用能力和水平。积极开展教育信息技术科研和师生信息技术应用成果交流展示活动，以科研促发展。

第四章  组织实施

第一节  加强党的领导

贯彻党把方向、谋大局、定政策、促改革的要求，在党的坚强领导下，全面贯彻党的教育方针，坚持党对教育事业的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移维护党中央权威和集中统一领导，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面推进从严治党，充分发挥各级党组织的政治核心和战斗堡垒作用，以优良党风带动形成良好政风、行风，切实营造风清气正的良好政治生态。深入推进党风廉政建设和反腐败体制机制建设，全面履行“两个责任”，加强常规监督和管理，做实监督首责，提升监督实效。

第二节  加大经费投入

优化财政支出结构，统筹各项收入，加大财政对教育事业的投入。把教育作为财政支出重点领域予以优先保障，确保“两个只增不减”等投入政策全面落实。保证教育财政拨款增长明显高于财政经常性收入增长。建立稳定增长机制，逐步提高各级各类学校生均经费基准定额和生均财政拨款定额标准。

第三节  严格监督考核

坚持把教育事业纳入目标绩效考核，确保教育事业健康持续发展。认真贯彻新时代深化教育督导体制机制改革意见，强化教育督导评估，保障教育事业优先优质发展。向社会广泛宣传《规划》，提高社会公众参与《规划》实施的意识，凝聚社会各方面力量，形成全社会支持《规划》实施的良好环境。

附件：南江县“十四五”教育事业发展规划项目一览表