关于印发《南江县“政务服务+邮政”改革实施方案》的通知

各乡镇人民政府、集州街道办事处，县级各部门(单位)：

现将《南江县“政务服务+邮政”改革实施方案》印发你们，请结合实际认真贯彻抓落实。

                     南江县推进政府职能转变和

                                                 “放管服”改革协调小组办公室

                                                        2021年12月21日

南江县“政务服务+邮政”改革实施方案

为深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，进一步推进“放管服”改革向基层延伸，根据《巴中市“政务服务+邮政”改革实施方案》（巴推进协调组〔2021〕7号）文件精神，中国邮政集团有限公司南江县分公司（以下简称县邮政南江分公司）将在全县范围内免费推行邮政帮办政务服务（线下寄递费除外），现特制定如下实施方案。

一、工作目标

以满足企业、群众办事需求为导向，按照“优势互补、依法依规、便民利企”的原则，发挥邮政综合服务在深化“放管服”改革优化营商环境中的重要作用，充分利用邮政网点覆盖城乡、贴近群众的特点，发挥邮政企业专营的信件寄递业务和寄递国家机关公文的优势，通过统一服务平台、统一服务标准、统一服务流程、统一服务标识，打造“政务服务+邮政”双通道，代办行政审批、公共和便民服务事项，有效弥补政务服务体系在布点上的不足，解决“放管服”改革下沉过程中存在的面宽量大、人多点少，企业、群众就近办不便、网上办不会操作等困难，实现农村村民办事不出村、城镇居民办事不出社区、入园企业办事不出园区，不断提高人民群众便利度与获得感。

二、服务内容

（一）政务帮办服务。在全县邮政网点增设“政务服务窗口”，开展指定的行政审批、政务和便民事项帮办服务，代收申请材料、代录申请信息、帮办服务事项、代查办理进度、代发结果凭证，指导、帮助企业和群众查询办事事项、填报格式文本、自助办理相关业务。在人口多、业务量大的乡镇可探索通过在邮政网点设置自助服务终端、开设24小时自助服务区等方式，实现简易业务全天候自助办理。

（二）线下寄递服务。积极推行“网上办事+网下寄递”模式，乡镇（街道）、村（社区）、园区可结合实际，在便民服务中心（站点）内开设寄递服务窗口（网点），公示所有寄递服务企业联系信息和收费标准，供办事群众和企业自主选择，免费提供邮寄申请材料，积极探索办理结果免费邮寄服务。

（三）金融帮办服务。创新“金融+邮政”综合服务场景建设和应用，在邮政网点为企业和群众提供社保卡激活、代缴医保、代办城乡居民养老保险、代缴交通罚没款等金融服务。

（四）政策宣传服务。乡镇（街道）邮政网点和村（社区）邮政站点要发挥好“政策宣传窗口”作用，公示常用法律法规和非涉密政策文件供企业和群众免费查阅，组织工作人员宣传各项法律法规、讲解惠企惠民政策、解读政务帮办服务举措。

三、主要任务

（一）梳理帮办事项。各行业主管部门要参照市级帮办事项指导目录，结合县级实际清理企业和群众急需、邮政网点能承接办理的政务和便民服务事项，梳理编制并动态调整帮办事项清单，实现应纳入尽纳入，能承接尽承接，推动更多事项延伸下沉至邮政网点帮办。（责任单位：县级各帮办事项行业主管部门，县邮政分公司）

（二）改造服务网点。按照便民服务站点建设标准对邮政网点进行升级改造，合理设置服务窗口，统一服务标识，公示服务人员、服务职责、服务事项、服务流程、收费标准和监督热线，配置办公电脑、高拍仪、打印机、评价仪和行政效能监控摄像头自助终端等设施设备，满足企业、群众差异化办事需求，打造标准化规范化便利化服务网点。（责任单位：县邮政分公司）

（三）部署应用平台。将四川省一体化政务服务平台对接到各帮办网点，为工作人员配置帮办账号和权限，推动邮政业务系统与四川省一体化政务服务平台对接，让企业和群众“一键下单、一网通办”。（责任单位：县行政审批局、县邮政分公司）

（四）规范运行事项。有邮政网点帮办事项的县级行业主管部门要按照政务和便民服务办理规范，结合邮政帮办服务实际，对帮办事项的办理指南、受理审查标准、办理流程、申报材料等要素制定规范的格式文本，实现线上线下同标准、无差别规范运行。（责任单位：县级各帮办事项行业主管部门，县邮政分公司）

（五）培训帮办业务。各相关部门要主动对邮政网点的帮办人员进行业务指导和监管，及时组织力量对平台操作、申报材料初审、申报信息录入等业务开展全员培训。县邮政分公司要适时通过开展专题培训、岗位练兵、观摩交流等多种方式，持续对各网点人员素质能力进行提升，确保帮代办服务规范运行。（责任单位：县级各帮办事项行业主管部门部门，县邮政分公司）

四、实施步骤

（一）筹备试点阶段。2021年9月，各级各行业主管部门完成帮办事项的办理指南、审查标准、办理流程、申报材料的格式文本修订完善工作，组织开展帮办业务培训。县邮政分公司负责完成集州街道红星桥、长赤镇2个试点网点的改造、应用平台部署工作，试行帮办服务。

（二）推广实施阶段。2022年底，县邮政分公司负责完成不少于21个邮政网点的改造、应用平台部署工作，加强宣传推介，全面推行政务（便民）服务帮办、金融帮办等服务。

（三）总结提升阶段。2022年1月，及时总结试点网点运行过程中经验和不足，深度提炼典型案例、经验做法，将好的经验固化成制度，进一步优化服务流程，扩大服务范围，提升服务效率。

五、工作要求

（一）依法推进改革。各部门确定帮办事项时一定要充分论证，确保帮办的事项群众急需、邮政能办；县邮政分公司要与各帮办事项行业主管部门签订帮办服务协议，明确服务内容和相关责任。要依法保障寄递安全，各有关部门（单位）要严格执行《中华人民共和国邮政法》规定，提升寄递服务水平，确保邮件寄递安全畅通。要依法保障公平竞争，除邮政企业专营的信件寄递业务或者寄递国家机关公文外，不得限制其他企业参与相关改革工作。

（二）强化要素保障。要强化技术支撑，各帮办事项行业主管部门要为邮政业务系统与相关服务平台对接提供技术支持，依法开放相关接口、共享数据信息、确保信息安全。要强化经费保障，各帮办事项行业主管部门和邮政企业要加大帮办服务经费投入，不得增加办事企业和群众负担，不得收取不合理费用。

（三）加强服务监管。各推行政务服务帮办业务的邮政网点要按照政务和便民服务相关要求规范运行，主动接受行业主管部门业务指导和管理。各帮办事项行业主管部门、县行政审批局要加强对邮政帮办网点的政务服务、便民服务帮办业务的指导和监管，其帮办业务开展情况要纳入政务服务“好差评”系统监管，帮办窗口接入行政效能视频监察平台，其办件满意度等情况纳入对网点所在乡镇（街道）的政务服务目标绩效考核。县邮政分公司要将帮办业务开展情况、服务质量作为对工作人员的考核和管理重要内容，加强对帮办业务和帮办人员的监督管理，遵守服务规范和保密规定，畅通投诉举报渠道，认真办理企业和群众投诉举报。

附件：1.南江县“政务服务+邮政”帮办事项指导目录

      2.南江邮政“政务服务+邮政”工作服务保障方案

附件1：     南江县“政务服务+邮政”帮办事项指导目录

附件2

南江邮政“政务服务+邮政”工作服务保障方案

一、工作目标

坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，积极回应企业群众呼声和需求，利用邮政点多面广、贴近群众的特点，按照“优势互补、依法依规、便民利企”的原则，2021年年底前，邮政红星桥支局、长赤支局实现标准化建设，2022年底，邮政其余网点实现规范化标准化建设，与企业、群众生产生活密切相关的65项政务（便民）服务事项实现就近办，让企业群众办事体验度不断提升，社会获得感进一步增强。

二、组织领导及工作职责

为切实推进“政务服务+邮政”改革工作，形成有效工作机制，县邮政分公司成立“政务服务+邮政”专项工作组。

组　长：张  明   县邮政分公司总经理

副组长：刘  慧   县邮政公司副总经理

李仕花   县邮政公司副总经理

成员部门：市场营销部、服务质量与运营管理部、金融业务部、寄递业务部、渠道平台部、集邮与文化传媒部及全县各邮政网点负责人。（联系人名单见附件1）

工作职责：

市场营销部：负责牵头落实“政务服务+邮政”总体工作推进；负责与县行政审批局、帮办单位的联系；建立常态化沟通机制，重点协商解决合作中的重点、难点、痛点问题；指定专人负责联络各事项帮办部门（单位）梳理事项，协调组织网点帮办人员业务培训，制定系统内帮办政务服务管理办法，定期做好关键指标通报；指定专人每天按时传送资料至县级部门窗口，并做好资料交接登记等工作。

服务质量与运营管理部：负责对网点政务服务、便民服务情况进行现场、非现场检查，按邮政《服务质量监督检查管理办法》进行通报考核，督促存在问题的落实整改；负责政务服务+邮政各环节人员的工作质量的检查；负责网点设施设备和技术的支撑工作。

金融业务部：负责金融帮办服务的支撑工作。

寄递业务部：负责线下寄递服务的支撑工作。

渠道平台部：负责各网点的渠道建设工作。

集邮与文化传媒部：负责做好政务服务帮办的便民利民宣传工作；

各邮政网点：具体进行业务平台操作、申报材料初审、申报信息录入等工作，做好业务台账登记，业务办理依法依规，规范服务。严格按照受办标准执行，接受县行政审批局、县级各帮办事项部门的监督、管理。

三、服务内容

（一）网点配备情况

1.网点设置。按统一建设标准、统一服务标识，在邮政网点设置“政务服务窗口”，保证服务窗口环境整洁，整齐有序。

2.设备及人员配置。服务窗口配置办公电脑、打印机、高拍仪、监控摄像头等必要设施设备，配备专人按流程规范办理指定的政务和便民服务事项帮办服务。

3.便民服务设施。服务场所提供老花镜、饮水机、资料复打印和安全座椅、便民药箱等便民服务设施；服务窗口摆放帮办事项的格式文本、服务手册、流程图和惠民政策宣传资料。

（二）政务帮办

1.线上帮办服务

（1）服务窗口开展指定的行政审批、政务和便民帮办事项，一体化平台代录申请信息、代其查询办理进度、代发结果凭证、下载（打印）格式文本等通过线上一次性办理。

（2）金融帮办服务：在邮政金融网点，申请人提供相应资料即可实时办理金融社保卡激活、代缴医保、代办城乡居民养老保险、代缴交通罚没款等金融服务。

2.线下帮办服务

（1）代收申请人相关资料，指导、帮助企业和申请人使用网络或APP查询办事指南、自助办理相关事项。

（2）线下寄递服务：

①为在邮政“政务服务窗口”办事的企业和申请人免费寄递需传递至县行政服务大厅相应窗口的资料。

②根据申请人的需求，对办结的证照或相关证明等需要寄递的，提供优惠的寄递服务（巴中市范围内10元/件，巴中市外按资费8折优惠）。

（三）政策宣传服务。

1.在邮政网点内公示有关帮代办事项法律法规和上级政策文件。

2.邮政帮办人员通过窗口、外拓活动宣传法律法规和惠企惠民政策。

3.利用全县邮政网点的LED、视频广告及电梯广告全方位宣传。

四、业务流程

五、服务质效保障

（一）主动接受各帮办事项部门、政务和便民服务管理机构的指导和监管，畅通投诉举报渠道，及时受理，快速处理。

（二）加强对帮办人员的监督管理，将帮办业务的时限、办件满意度、服务规范、平台运行等开展情况纳入公司月度、年度绩效考评。

每月接受各帮办事项部门、管理机构的考核，考核分值=基础分（100分）+加分项合计-扣分项合计，扣分不设底限，连续三个月综合得分平均值低于95分的，取消网点帮办资格，对帮办人员取消年度评先选优资格，调离该岗位。（考评指标见附件2）

附件：1.“政务服务+邮政”帮办联系名录

      2.“政务服务+邮政”工作评价细则

附件1

“政务服务+邮政”帮办联系名录

注：对邮政政务服务工作人员的服务质量、服务规范由县行政审批局、帮办事项部门实行按季评价，分值由基础分、扣分和加分构成，基础分100分，扣分不设底限，加分最多2