南江县安全生产监督管理局2017年度安全生产工作要点

　　

　　2017年全县安全生产工作总体思路是：以习近平总书记、李克强总理等中央领导同志及省市县主要领导同志的重要指示批示精神为指导，全面贯彻落实中共中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，坚持安全发展、筑牢红线意识，实施科技兴安战略，推动基础设施建设，强化综合监管，加强安全执法监管，大力提升基层执法能力，完善应急管理机制，增强应对突发事件能力，积极拓展宣传教育和培训，增强全民安全意识，保持事故总量和死亡人数持续下降，有效防范和坚决遏制重特大事故，不断实现全县安全生产形势稳定向好。

　　1.严格落实安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，厘清各有关部门的安全监管职责，细化落实安全生产责任制，进一步健全完善属地安全生产监管责任、部门安全生产监管责任、企业安全生产主体责任安全生产责任体系。切实履行县安办职责，运用联合监察、专项督查、通报约谈、目标考核等手段，对各乡镇、部门履行安全生产职责的情况进行指导、协调、监督、检查。建立安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度，不断完善警示约谈、“一票否决”等责任追究机制，加强安全生产失职追责力度，切实增强安全工作执行力。强化企业安全生产主体责任落实，督促指导企业全面贯彻落实《安全生产法》，严格安全费用提取使用、人员教育培训、现场管理、安全设施建设、隐患排查治理、职业病防治等工作，着力提升企业安全生产水平。健全事故隐患排查治理制度，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。强化重大事故隐患挂牌督办，建立事故隐患整改不落实责任追究制度。制定企业全员岗位安全责任指导意见，推动企业建立岗位安全生产责任清单，加强班组管理、岗位管理和现场管理。推行企业安全状况自我评估和政府备案抽检，推动高危行业企业落实安全风险等级管理、安全诚信、安全费用提取等制度。

　　2.加强安全生产宣传教育培训。提升全民安全意识，促进全民自觉参与安全管理是安全生产监管工作的重要职责。一是广泛开展安全生产宣传。以“安全生产月”、安全生产法律“七进”等活动为抓手，集中开展形式多样的安全生产宣传教育活动，充分运用广播、电视、报刊等传统媒体和网络、短信、微信、微博等新媒体，加大安全生产公益广告、安全生产重大活动和先进典型的宣传报道力度。落实安全生产“谁执法、谁普法”的普法责任制，大力宣传《安全生产法》等安全生产法律法规。二是严格安全生产培训。组织乡镇、部门领导干部安全生产专题培训班，加强对负有安全生产监管职责的部门相关人员的安全生产知识培训。狠抓安全监管队伍规范化建设，集中组织执法监察能力培训，全面提升专业素质和监管执法能力。三是严格落实特种作业人员持证上岗制度，企业负责人和安全管理人员“先岗后证”制度，严格按照相关的法律法规要求，强化企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的教育培训，切实提升企业安全生产管理水平。

　　3.推进安全生产领域改革创新。全面宣传贯彻落实《中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称意见），结合省、市贯彻落实的相关配套文件，根据我县实际情况，制定出台《意见》贯彻落实的具体实施办法，进一步细化工作措施，持续创新发展，确保《意见》各项政策措施落地生根，得到充分贯彻落实。

　　4.推动安全生产基层基础建设。出台《南江县安全生产“十三五”规划》，启动安全生产体验中心、“智慧安监”、应急救援基地等“十三五”规划中的安全生产重点工程建设项目。扎实推动安全社区建设，年内建成1个省级安全社区、2个市级安全社区。大力化解过剩产能，2017年关闭小煤矿2处。开展危险化学品企业和烟花爆竹企业安全风险分级监管工作，建立蓝、黄、橙、红管控机制，实行分级监管。强力推动工矿商贸行业领域企业安全标准化建，新建成三级以上标准化企业10家，二级以上标准化企业2家，全面提升企业本质安全。

　　5.强化重点行业领域安全监管。坚持日常监管监察和专项整治相结合，健全职业病防治和安全监管监察一体化工作机制，严格安全生产执法，突出重点行业领域的监管监察，持续深入开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动。一是严格按照县政府批复的《安全生产监察执法计划》，采取日常检查与“双随机、一公开”等方式，严格加强矿山、危化暨烟花爆竹、工贸企业等行业领域的安全生产、职业病防治、有限空间作业的日常监管监察，及时制止非法违法行为，消除安全隐患。二是结合全县安全生产实际，各乡镇、部门、企业联合行动，扎实开展全县安全生产大检查活动，“全覆盖”排查整治安全隐患。三是适时开展“打非治违”和重点行业领域的专项整治活动，部门联动，乡镇配合，严厉打击各类安全生产非法违法行为，特别是农村道路交通、建筑施工、高速公路建设、有限空间作业、农电安全、城市燃气、危化暨烟花爆竹等行业领域。四是把握重点，扎实开展有针对性的安全监管行动。主要抓住节后复工复产、汛期、红叶节、元旦春节等重点时段的安全监管工作，有效杜绝安全事故的发生。

　　　6.深化安全生产监管体制机制。强力推动深改工作，建立完善工业园区的安全监管体制；认真落实《省安委会关于建立企业安全生产黑名单制度的指导意见》，建立实施重大安全风险隐患公示、信用承诺、信用等级评定、不良信用记录和“黑名单”等制度，完善企业信用评价管理体系和安全评估评价报告公开制度；高危行业推行安全生产责任保险制度；建立完善政府购买安全生产技术服务机制，实施政府购买安全生产技术服务，切实加强高危行业的安全监管；加强监察中队能力建设，明确职责、强化业务培训，提升监察中队执法能力，将执法力量下沉到基层，充分发挥一线监管职能；通过选派人员外出培训、脱产学习或者公开选调、招考等形式，切实弥补专业技术不足的缺陷，加强专业技术队伍建设。

　　7.坚持安全生产依法行政。依法完善安全生产规章制度，加强执法队伍规范化、专业化建设，严格落实查封、扣押、停电、停水、停止火工品供应、吊销执照、关闭取缔等执法措施，依法严厉打击整治各类非法违法违规行为，依法查处安全生产事故。认真抓好网上行政审批工作，从源头上把住安全条件准许关。健全完善安全生产行政行为合法性审查和法律顾问制度，实行监管执法信息公开制度，全面清理完善行政权力清单，抓好行政权力网上公开透明运行管理。

　　8.强化安全生产应急救援能力建设。各乡镇、部门要进一步完善安全生产应急响应机制，落实专人，组织专班，及时修订完善综合和各专项应急预案，严格预案评审、备案制度，确保预案的实用性和实效性。严格按照预案组建应急救援队伍，加强应急物资储备，定期组织有针对性的应急演练，切实提高应急救援能力。各乡镇要成立一支较为固定的义务应急救援队伍，定期组织集体活动，强化协调协作能力。县财政要加大应急资金保障，集中采购冲锋舟等应急救援装备，切实保障特殊极端条件下的应急救援能力。相关部门要有效整合全县的应急救援力量，定期协调联动，确保迅速反应能力。年内组织开展应急综合演练1次，提高险情初发时期的应急处置能力。同时，及时、准确地掌握生产安全事故信息，严禁瞒报、迟报、谎报、漏报，确保有效应对各类生产安全事故。

　　　9.完善职业健康监管体系。积极推动县政府将职业病防治纳入民生工程及政府目标考核体系，切实推动安全生产与职业健康一体化综合监管执法。积极开展职业病危害项目申报工作。严格职业健康“三同时”审查工作，加快职业病危害严重企业技术改造、转型升级和淘汰退出，扎实开展职业病危害专项治理，加强高危粉尘、高毒物品等职业病危害源头治理。持续推进用人单位职业卫生基础建设，创建优秀示范单位10家。落实职业危害因素告知、日常监测、定期检测评价、职业健康体检和完善职业健康个人档案，加强个人防护用品的配备和使用管理，正确引导职业病患者依法维权，促进社会和谐稳定。

　　10.加强党风廉政建设。建立健全工作责任制和重点工作考核细则，进一步落实党组党风廉政建设的主体责任和纪检组党风廉政建设的监督责任，认真践行“三严三实”，层层落实责任到位，坚持党组定期研究，坚持“联系卡”制度和年度“三级”述责述廉制度，进一步强化警示约谈、暗访暗查、意见征集等日常监管，加强安全许可、安全执法、事故调查处理、复工复产等重点风险点的监控，坚决杜绝安全监管监察过程中的“吃、拿、卡、要”等违纪违规行为。巩固和拓展“两学一做”学习教育成果，狠抓作风建设，严守“八项规定”，坚决防范“四风”反弹，切实强化机关效能建设，促进机关党风政风行风水平的整体提升，切实提高单位办事效率和服务水平，努力打造一支忠诚、担当、干事的安监队伍。