关于县政协第十一届三次会议第103号提案答复的函

尊敬的岳晓华委员：
    您在县政协第十一届二次会议上提出的《关于超市减少使用塑料袋减少塑料污染的建议》（第103号提案）收悉，现将办理情况回复如下：
    一、限塑令落实现状
    由于塑料袋及其众多的塑料制品的便宜性，导致塑料袋在社会生产和人们日常生活中迅速大范围甚至是无死角地使用，更由于塑料制品的不可降解性，日趋加重的白色危害早已到了人尽皆知又无可奈何的地步。 2007年12月31日，国务院办公厅下发《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》（“限塑令”），禁止生产、销售、使用超薄塑料购物袋，并将实行塑料购物袋有偿使用制度，而实际情况是，根据调查发现，因为塑料袋既方便又便宜，从事生产经营的企业（含个体户）和消费者还是热衷于使用塑料袋，包括超市、菜市场等地依然免费提供塑料袋，而且屡禁不止。大型超市塑料袋初期禁塑效果较好，但现在又呈现使用量有所回升的态势。总之一句话，禁塑令落实效果差，禁塑工作任重道远，难度大。
    二、影响限塑令执行的原因分析
    一是宣传不到位，消费者的环保意识跟不上。目前，大多数消费者知道国家禁止使用塑料袋，但不知道使用塑料袋会带来哪些危害。
    二是替代品在生产技术和价格方面还存在问题。塑料袋有经济耐用的明显优势，它给人民生活带来了诸多方便，而市场上现有的塑料袋替代品却不能很好的替代。布袋、竹编筐等都不及塑料袋方便；纸质环保型购物袋因其价格问题和实用程度等原因，也难以为老百姓所接受。
    三是相关部门的监管问题。按照 《关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》要求，市场监管部门负有对超市、集贸市场等零售场所销售、使用塑料购物袋的监督处罚权；我局按照职能职责配合相关部门开展禁塑工作，并指导各商超落实禁塑要求；相关涉及禁塑工作的职能部门没有形成合力。
    四是有关制度（规定）刚性不足。没有形成全国上下盘棋的良好氛围，导致基层工作不好抓落实。
    三、下一步工作措施
    下一步，我局将与市场监管等部门配合，强化推进对超市、农贸市场、商场等地使用塑料袋的监管工作，重点做好以下三个方面的工作。
    （一）切实加强宣传引导。结合环境日、节能宣传周等活动，充分利用广播电视、报刊杂志、户外LED大屏、公交车广告投放、快手、抖音短视频、微信公众号等各种宣传媒介，采取群众喜闻乐见、通俗易懂的方式，重点选择学校、超市、商场、集贸市场及车站、旅游景点等场所，广泛宣传“白色污染”的危害性，引导广大消费者提高禁塑意识，养成自带布袋、纸袋的购物良好习惯，自觉减少和逐步拒绝使用塑料购物袋。
    （二）切实强化指导各商超认真履行禁塑主体责任。进一步抓实企业主要负责人思想认识工作，督促企业管理团队特别带头落实禁塑要求，指定行之有效的禁塑工作方案，持续抓好塑料袋有偿使用，禁止免费提供，严格执行国家禁塑相关规定，鼓励消费者少用塑料袋购物，多用布袋、购物框等环保器具。
    （三）切实加大工作力度，完善禁塑工作机制。认真研究各级各部门相关禁塑工作要求和安排部署，最大限度利用好现有政策规定，结合实际，增添措施，协同市场监管、综合行政执法、生态环境等相关职能部门，共同发力，久久为功，持续用力。
    （四）向上呼吁、关注使用前沿替代用品。呼吁关注国家有关层面和有关科研机构等的科技研发，特别是既经济又实用、可完全替代现有塑料制品的新材料、新技术应用，在增加塑料制品回收的技术研发及回收系统完善等方面着力，提高塑料制品的回收率减少白色污染，逐步有序实现禁塑工程良性循环、日益向好的有利局面。
    总之，禁塑是一项长期的系统工程，要达成彻底禁塑的目标，需要成为各级党委政府的坚定意志，需要全社会所有人员共同参与，共同爱护环境，爱护我们生存的家园！
    非常感谢您对我县商贸服务业发展建言献策和关心支持！
    此复
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