南江县旅游和商务局 2018年挂联帮扶光雾山镇大营贫困村 工作计划

一、贫困村基本情况

（一）村情概况。大营村位于光雾山镇西部，东接光雾山镇岩房村，南邻光雾山风景名胜区十八月潭景区，西交光雾山镇白头滩村，北连陕西省汉中市南郑县黎坪森林公园。该村幅员面积67平方公里，海拔900—1540米，距光雾山镇14.5公里，耕地816亩，林地2万余亩，辖4个社，137户，503人，劳动力386个。设1个党支部，4个党小组，党员20名，其中预备党员1人，村“两委”干部6人，村社干部7人。大营村地处偏远山区，信息闭塞、交通不便，导致经济发展较为落后，人民群众生活水平普遍较低。2014年全村人均收入4740元，低于全县人均收入，是典型的高山缺水贫困村，被列入全县156个贫困村之一。通过精准识别、“回头看”“动态管理”识别出精准贫困户32户119人，2014年完成1户3人脱贫，2015年完成3户14人脱贫，2016年完成1户4人脱贫，2017年完成25户96人脱贫，贫困村摘帽，贫困发生率降至0.4%。2018年计划完成2户2人脱贫，巩固30户117人脱贫成果。

（二）致贫原因。全村137户，503人，其中：精准识别贫困户32户，119人。地理偏远，交通不便，人畜饮水困难，农民群众生产生活生存条件恶劣；缺乏稳定增收的骨干产业，农产品商品化率低；农业基础十分脆弱，自然灾害频繁；家庭成员和劳动力文化素质偏低，大专文化仅6人，掌握先进农业科技的能力差。

（三）年度目标。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，围绕“主导产业突出、户导产业精准、生存环境宜居”的标准，全面推进扶贫奔康工作，通过产业发展一批、政策兜底一批、医疗救助一批等举措，巩固30户117人脱贫成果，实现2户2人脱贫，整村基本实现全面小康。

二、工作举措

1.分户制定帮扶计划。组织结对帮扶干部，入户走访，了解贫困户家庭生活基本情况，有针对性分户制定年度帮扶计划，帮扶干部做到年初有打算，年中有落实，年底有成效。

完成时限：2018年2月底

责任人：各帮扶干部

2.帮助农户发展产业。在分户制定帮扶计划的同时，积极宣讲产业发展惠民政策，将产业发展惠民政策落到实处，鼓励农户积极发展产业，协调技术服务，巩固“一超”“两不愁”脱贫成果。

完成时限：长期

责任人：各帮扶干部

3.帮助推进项目建设。大营村己于2017年脱贫摘帽，但整村形象、村主导产业培育还存在短板，要充分利用局里职能职责，协调相关部门扎实有序推进项目建设，确保按照时间节点顺利完工。

完成时限：2018年6月底

责任人：局班子成员

三、工作保障

1.严格组织保障。局内成立局长任组长、分管副局长任副组长的帮扶工作领导小组，落实分管领导担任指导员，确保帮扶工作有人管、有人抓；根据实际情况制定帮扶年度计划，指导贫困村完成项目年度计划；组织驻村干部及村“两委”巩固“村七有”、“户七有”项目建设成果，助推脱贫奔康。

2.严格时间保障。领导班子每2个月集中研究1次大营村的脱贫攻坚工作，轮流到村实地指导脱贫攻坚工作；主要负责人每季度召集驻村工作组及村两委研究1次以上大营村工作，全年不少于4次；帮扶干部1－6月至少到贫困户家中开展8次帮扶工作，6月以后至县摘帽结束每月到贫困户家中开展10次以上。每位帮扶干部扎实开展家访谈心、代办服务、生活扶持、住帮劳动、送医导诊、就业帮扶、新风培育、法律服务、矛盾调解、心结疏导“十大帮扶”，每月至少到贫困村住夜一次或到帮扶户劳动1天。

3.严格任务保障。加强与帮扶村联系，切实帮助帮扶贫困村解决实际问题，安排落实党员扶贫示范项目资金，并积极增取项目资金、给予产业发展方面的帮助，帮助巩固村“七有”、户“七有”建设成果，巩固30户117人脱贫成果，实现2户2人脱贫。

4.严格第一书记管理与服务保障。加强第一书记管理，第一书记实行全脱产工作，督促第一书记到岗到位，月在村工作日不能少于15天，年内组织第一书记进行体检，严格落实第一书记的工作经费和待遇保障。

南江县旅游和商务局

2018年1月23日