2018年旅游扶贫专项工作总结及2019年 工作计划

今年以来，我局在省、市旅游主管部门的关心指导下，在市县委、县政府的坚强领导下，按照上级主管部门对旅游专项扶贫工作的相关要求，对照目标任务认真抓落实，现将2018年度旅游扶贫专项工作总结如下：

一、目标任务完成情况

编制完成了《南江县旅游扶贫专项2018年实施方案》，为旅游扶贫工作指明了方向、明确了目标。2018年，力争全县乡村旅游接待游客达500万人次，实现旅游收入35亿元。创建旅游扶贫示范村2个、乡村民宿达标户5户，新培育乡村旅游合作社2家。围绕品牌带动、产业培育、设施推进、人才培训、市场拓展五大工程，全力以赴推进各项工作，助推旅游扶贫。

（一）示范创建全面完成。桥亭镇凤凰村、红光镇柏山村两个省级旅游扶贫示范村及南江镇金碑村等5个乡村旅游扶贫重点村建设任务全面完成。着力培育乡村旅游住宿品牌，全面完成5户乡村民宿达标户和2户“巴山民宿”建设任务。

（二）产业培育融合发展。依托云顶茶乡和玉湖长滩4A级旅游景区，充分发挥其辐射带动作用，按照“连点成线、连线成片、规模发展”的思路，大力发展特色产业。赤溪镇新、扩建草莓采摘园50亩、猕猴桃采摘园300亩、车厘子采摘园200亩、青钱柳产业园1500亩，新建龙腾峡漂流和水产养殖垂钓基地各一处；下两镇突破发展“川茶名镇”，发展茶叶15000亩，东垭村大力发展茶叶产业核心园区，发展茶叶观光、旅游，金枝玉叶茶叶园区将建设3条现代茶叶生产线，并修建茶叶博物馆、茶文化、茶产品展示中心、研发中心、体验园等配套设施，已完成投资近2亿元；元潭镇康家岭村新建玫瑰芍药共生园1000亩，完成玫瑰园旅游厕所、停车场、步游道、休闲亭等配套设施建设；黑潭乡主打“茶叶牌”，新植茶园3000亩、低改茶园4000亩;长赤镇新增瓜果采摘园4个，新建三星级标准酒店1家，新开办农家乐3个、民宿2户；成立乡村旅游专业合作社2家，推动农旅融合发展，乡村旅游示范带建设成效显著。

（三）积极研发旅游商品。积极主动向省旅发委争取旅游发展资金30万元，用于旅游南江县旅游商品研发基地建设。目前，已建成农旅产品研发及加工基地1850平方米(包括产品生产线3条、检测区、展示厅、办公区等）；建成花椒种植示范区226.3亩，蜂蜜养殖示范区及椴木种植食用菌示范区；建成产品销售实体店2个，专区、专柜9个。

（四）“厕所革命”全力推进。印发了《南江县“厕所革命”实施方案(2018-2020年)》(南府办〔2018〕22号)，将2018-2020年新改建厕所167座目标任务分年度落实到县级牵头部门，成立南江县“厕所革命”工作协调领导小组，负责统筹协调督促全县厕所新（改）建年度目标任务的落实。建立了完善的“厕所革命”工作台帐，全县新改建厕所已开工65座，已完工62座，完成投资2722万元，全面完成年度目标任务。

（五）人才培训不断加强。印发了《南江县2018年旅游行业培训工作计划》，将乡村旅游从业人员纳入其中，积极开展对乡村旅游企业和乡村旅游经营户有针对性的培训，提升经营管理人员和服务人员的综合素质。截至目前，共组织培训村社干部、乡村旅游经营户及从业人员856余人次。

（六）旅游节庆做强营销。成功举办“巴中云顶”茶文化旅游节、兴马乡首届桃花会、团结玫瑰花会、玉湖龙舟赛、杨梅采摘节、等乡村旅游节庆活动，通过节会活动举办，努力提升南江乡村旅游的名气，以节促销，以节聚人气。今年1-11月全县乡村旅游接待游客605.5万人次，实现乡村旅游收入50.13亿元，有效带动贫困人口增收脱贫。

二、存在的主要问题

一是激励机制不够健全。目前，乡村旅游发展缺少相应的土地、财税、投融资、人才引进培养等方面的扶持政策和专项扶持资金，缺乏激励机制，政府引导、市场运作的作用和效果还没有充分显现。

二是基础配套有待完善。南江作为贫困山区，底子薄、基础条件差。基础设施相对滞后，交通、接待场所、景点标准化建设等不能很好的满足乡村旅游发展的需要。

三是市场主体培育不够。目前，乡村旅游的发展靠政府主导，旅游地周边道路、停车场、旅游厕所等基础设施、配套设施建设以政府投入为主，缺乏龙头企业带动乡村旅游发展。涉旅企业缺乏自主创新品牌，市场开发难度大。各类专业合作社在规范管理和示范引领方面作用发挥不明显。

四是旅游产品缺乏创新。旅游产品单一，缺乏立体式的旅游业态，休闲度假设施、特色产业和乡村体验项目不能满足市场需求，产业链短，综合经济效益低下。旅游业态还很不丰富，有待进一步利用旅游强大的融合带动功能开发更多的特色产业，丰富体验旅游产品，丰富业态，增加地方、居民经济收入。

三、2019年工作计划

一是加强政策扶持力度。尽快出台《南江县文旅产业助力脱贫攻坚扶持奖励措施》，从设立专项资金、助推产业项目发展、鼓励企业研发旅游商品、补助企业推广旅游商品、支持住宿品牌申报、倡导乡村节会创办、支持扶贫示范村创建、做强乡村旅游合作社、支持乡村美食研发与推广等方面给予旅游产业发展扶持，助力脱贫攻坚。

二是完善基础配套设施。政府投资重点解决道路畅通、污水排放、生态环境保护等问题，完善旅游公共服务体系，提升乡村旅游活动的便利性、清洁性和安全性，全面改善乡村旅游和旅游扶贫发展环境。

三是大力培育市场主体。整合乡村旅游资源，成立乡村旅游合作社，培育龙头企业带动乡村旅游发展。规范合作社运行机制，健全管理体制，建立一批示范合作社，有效发挥其规范管理和示范引领作用。

四是深度开发旅游产品。围绕乡村旅游资源，加强旅游项目招商引资，包装一批精品优质旅游项目，招大引强，促进旅游发展。根据当地自然条件和产业优势，大力发展乡村旅游特色产业，增加乡村旅游体验产品项目，突出“一村一品、一村一特”，以支撑乡村旅游扶贫可持续发展。

五是继续办好节庆活动。坚持以节促销、以节促建，继续办好杨梅采摘节、抢鱼赛、酥肉节、庖汤节等乡村旅游节庆活动，形成乡村旅游业态，增加农民收入，扩大乡村旅游扶贫影响力。

南江县旅游和商务局

2018年11月28日